高校形势与政策教育的创新实践

第七章　高校形势与政策教育的创新实践

国际形势的政治多极化、文化多元化以及经济多元化给高校的形势与政策教育带来了新的挑战，复杂多变的国际政治经济形势要求高校必须对学生进行正确的方向引导。《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发［2004］16号）和《中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政［2004］13号）对我国高校进行形势与政策课程教育提出了规范要求。由此，各高校开展了大学生形势与政策课程教学的创新和尝试，全面、立体以及高效地开展形势政策教育，使之与高校思想政治教育中的其他教育形成有机合力，以提高大学生的综合人文素质修养和思想政治水平。

从2004年开始全国高校相继制订教育实施方案，成立形势与政策课教研室，加强高校思想政治理论课建设，积极进行高校形势与政策教育的课堂教学创新、网络教学创新、实践教学创新及教学管理创新等方面研究。形势与政策课程教学创新其核心是教学模式、教学方式、教学评价等方面的创新，它主要是指教学中动态的、较微观的层面。教学创新是形势与政策课程教学的核心部分，是提高形势与政策课教学质量的重要因素。形势与政策课程教学创新主要表现在课堂教学创新、网络教学创新和实践教学创新三方面，分析各高校的成功案例，总结其共性特点，获取对形势与政策课教学的启示。

第一节　课堂教学创新案例

一、成功案例——成都理工大学

成都理工大学形势与政策课教学实行学生选课制，每班120～180人。在课堂上根据教学内容需要，采取多样方式进行教学，以充分发挥教育的实效性。理论教学以讲授法为主，同时注重将讲授与讨论结合的互动环节，在具体的教学过程中，十分注重理论与实践相结合，突破课堂教学教师单一讲授的教学模式，积极探索、大胆尝试各种新的有效的教学模式和教学方法，构建起一套复合型的课程教学体系，创设三大课堂作为课程体系的实施平台，成功地实践“开放体验式”“互动参与式”“721式”课堂教学模式。

（一）灵活运用多种教学手段，建立师生互动的课堂教学模式

在形势与政策课程教学中，为将科学的教材体系和课程体系有效地转化为教学体系，必须借助有效的教学模式，以改变传统教学模式“说而不服、讲而不受、理而不解”的教学结果。学校推行开放体验式、互动参与式、721式课堂教学模式。

（1）开放体验式教学主要指教师依照突发事件、社会热点和焦点问题，设置和模拟特定教学情境，让学生带着自己的问题，走进情境去体验和感受，最后由学生归纳总结，并现身说法。在形势与政策课的教学中，充分利用影像资料，还原热点事件和疑难问题的发生现场，在回放和还原事件现场过程中，教师巧妙设置课程教学的相关问题，引导学生换位思考，并在思考中进行相关书面总结和口头总结。书面总结由教师批阅，口头总结用于小组讨论或在班级演讲。

（2）互动参与式教学是由教师和学生各自设置问题，教师利用主导地位吸引学生积极参与课堂，学生也以形势政策中的热点问题、难点问题向教师发问，促进教师换位思考，并辅之以小型辩论赛和讨论会等形式实现双向互动。一方面，由教师向学生提问，促使学生思考；另一方面，学生在思考中也可以设置一些问题，向老师提问，老师应该现场解答。整个课堂的教学形式和过程中，教师扮演着记者招待会上“答记者问”的新闻发言人。互动参与式教学尽管对教师的知识储备、信息容量、语言表达和应变思维都有极高的要求，但学生参与课堂的主动性和积极性能够有效提高，所以老教师们一直在作巨大努力推行这一模式。

（3）“721式”课堂教学模式包括三大内容：

“7”是指创新性地推广七种教学方法：小组讨论、课堂答疑、讨论会、辩论赛、观看教学录像、启发诱导、教师导读等教学方法，结合不同的教学内容和教学对象，由教师灵活地选择和运用于课程教学之中。如启发式教学法，主要由教师采取课堂提问或设问形式，抓住高年级学生的兴趣点，层层推进对问题的探究和知识点的学习，一般用大问题套小问题的方法，直至引导同学们将所有要点找出。

“2”是指尝试开辟两类课堂，一类是教师讲授为主的课堂，一类是学生参与为主的讨论式课堂。对于讨论式课堂，教师在分析学生兴趣、学生学科专业背景和学生层次的基础上，充分考虑尊重学生的差异性，灵活地选设一系列的热点和难点问题，分别组织学生开展课堂讨论。在讨论式课堂中，学生的积极性和主动性要得到充分的尊重，让学生处于课堂的主体地位，教师发挥教育引导的功能和作用。

“1”是指形成一个沟通渠道，通过网站建立起师生之间的教学交流、沟通、反馈平台。本课程教学组一直善于利用学校的校园网进行教学的辅助活动，在网站上创建了“教师留言板”“学生留言板”“教师在线问答”和“学生之家”等论坛。通过网络媒体，将师生之间的课堂互动交流延续到课后的网络。

（二）运用多媒体辅助教学，使课堂教学有声有色

多媒体的教学手段是信息时代的产物，它是对传统教学的真正意义的一次革命。但能否在课堂上灵活驾驭它，直接影响教学效果。为此，我们在教学过程当中，按照教学方法多样化、教学手段现代化的思路着力推进本课程的改革。本课程全体教师已全程使用多媒体手段授课，采取集体备课形式，用PPT技术不断完善课件。在对每一个专题讲座内容进行设计的时候，教师不仅制作大量的多媒体教学课件，而且还针对文、理科学生在知识结构上的差异，进行针对性的教学，这不仅拓展了学生的知识面，最主要的是使学生在知识结构上得以平衡，此教学方法受到学生们的一致好评。

二、创新的主要经验

（一）在教学目标层面：以学生为中心，关注学生分析能力的培养

从2004年开始，越来越多的高校如辽宁师范大学、重庆大学等，都提出了教学以“学生为中心”的目标，教学的根本目的以提升学生学习能力，教会学生如何看世界形势、客观正确分析形势，形成正确的世界观、人生观和价值观。

大多数高校鼓励学生主动参与到形势与政策课教学课程中，如辽宁师范大学从2006年开始在大学生中组建报告团，让学生在教师的指导下，自己拟题、自己找材料、自己备课上讲坛，并汇编成册分发给学生，让学生在教育他人过程中，受到自我教育和感化提高。四川警察学院也强调主体性教学，以学生为中心，充分发挥学生的主体性，启发学生积极主动思考。广东食品药品职业学院注重学生的自我教育，在教学模式的设计上，发挥学生的主动性，将正面教育与学生自我教育相结合，放手让学生组织时事的相关活动。北京理工大学形势与政策课讲台出现“学生讲师”，学校率先发起了“学生时事论坛”。

（二）在教学方式层面：以专题形式为主，辅以专家讲座

高校形势与政策课程教学内容体系的构建基本上采用大班授课，以专题教学为主，辅以讲座、报告。专题教学内容以教育部社科司每年发布的“高校形势与政策教育教学要点”依据，有时事报告（大学生版）和时事VCD作为参考教材。部分高校课堂教学内容除了当前国际、国内时事，还涉及素质教育、职业规划、校史教育、人际交往、心理健康、院情系情等方面内容。专家讲座大多是请校内外领导（省市领导、部门领导）和专家来作报告。例如，清华大学2004年开始创办“时事大讲堂”，邀请政府官员和各个领域专家学者作报告。北京大学以理论教学为基础，强化第一课堂主渠道作用；以讲座报告为支撑，广泛开展形势与政策教育。合肥工业大学采取课堂系统讲授、主题报告会和专题讲座、专题讨论和实践教育教学等多种形式，把班级教学与专题报告相结合，注重形势政策教育的深度和互动。南开大学打造精品项目，广邀知名专家学者来学校开展形势政策教育，着力打造“南开名人讲座”“南开周末论坛”和“南开青年论坛”等精品工程。南开大学还广泛邀请活跃在世界各国政界、学界的重量级人物，为同学们带来一门门精彩的“高端形势政策教育课”。西南交通大学构筑的“形势与政策”精品课的教学新平台，主要是实行教学内容专题化，任课教师“专家化”和教学手段现代化。

（三）在技术支持层面：利用现代化教学手段（尤其是多媒体）与视频

形势与政策课教学中，多媒体技术的应用比较多，教师充分利用现代电化教学手段，精心制作多媒体，通过引用图片、图表及剪辑过的视频资料，增强教学的吸引力和感染力等。例如，宁夏大学争取多媒体教学环境，使教学的硬件与软件资源都得到了最有效的利用，并结合专题，针对每一个问题，搜索教学图片制作了内容丰富的多媒体课件，编制了具有自己特色的多媒体教学课件。北方工业大学每学期的形势与政策课安排影音教学资料课堂，进行影音教学。

三、创新的启示

（一）规范教学内容

形势与政策课的教学内容明确其内涵，严格规定校史教育、就业教育、心理健康教育等不宜纳入课程内容体系中，确定大学生四年形势与政策课程内容基本框架，编写统一教材。

（二）丰富课堂教学形式

一是控制师生比，部分班级采用小班教学，与大班教学的班级进行对比分析教学效果；二是增加案例教学、讨论课、情境短剧等方式，丰富教学环节，运用启发式、亲验式的学习；三是聘请全国知名专家来校作案例教学；四是设立学生作讲座或报告制度。教师根据所学内容或教学目的给学生指定题目，或由学生自拟题目，然后由1～2名学生通过讲座或报告的形式阐述自己的观点，或是讲授一节课，或是针对某一问题进行正反两方面辩论，或是讨论某一热点问题。在这过程中学生收集资料，编写讲座讲义等提高学生对当前国际和国内形势的深入理解。

（三）推行助教制度

建立形势与政策课任课教师培养库，选拔一批优秀的教师担任助教，帮助教师组织课堂讨论等教学环节，提高课堂教学质量。首先提升助教质量，加强助教培训；其次，扩大助教比例，保证任课教师每人配一名助教；第三，进一步研究助教制度改革，明确助教工作职责、考核要求，真正使助教成为提高形势与政策课教学的有力助手。

第二节　网络教学创新案例

一、成功案例——云南师范大学

云南师范大学形势与政策课2009年获云南省精品课程，学校利用网络多媒体探索形势与政策课教学模式，形成“1＋5”课程教学模式，“十个一”实践教学形式。云南师范大学，从大一到大四都开设了形势与政策课，每学期16个课时，4年共有128个课时。每年投入15万元支持这门课程的改革，探索教学新模式。

（1）硬软件投入方面：2008年，学校建成开通了“云南省学校教育禁毒防艾信息网”，搭建起了一个实现校院互动、师生互动、资源共享的网络平台。同年，学校教务处和网络中心为加强形势与政策课程的建设，除建立云南师范大学形势与政策精品课程教学网页外，还专门投入6万元经费，为形势与政策课配置专用服务器及课程教学管理软件。目前，形势与政策课程网络教学环境建设初具规模，并在学生中具有一定的影响力。课程网页中的教学计划等相关内容，能经常保持更新。

（2）网络教学运作方面：组织五个教学模块教师编制相关教学内容的电子教案、多媒体课件、网络教学大纲、网络影像资源库、习题库等上传至云南师范大学形势与政策精品课程教学网页，还录制了部分教学录像上网供学生自主学习作参考。课程教学团队还在课程网页中提供了云南师范大学思政网、德育网、人民网、新华网等与时事政策教育教学模块内容密切关联的网站网址链接，通过网络、电视和校内有线广播，及时宣传报道党和国家的路线、方针、政策、重要节庆、纪念日、重大事件等，加强正面引导，发挥了网络教学辅教、辅学的功能，也切实增进了课程教学的实效性。课程教学团队还利用相关网络平台的功能优势建立了“云南师范大学学校禁毒和预防艾滋病教育专家库”，与禁毒和预防艾滋病相关的政府部门、社会机构交流，组成了有20名专家的校外专家队伍，实现了“校内为主，结合校外”，多专业、多领域、多部门人员的结合，为科学、有效地开展学校禁毒和预防艾滋病宣传教育工作提供了智力支持。

二、创新的主要经验

（一）网络教学平台的构建

各高校形势与政策课程网络教学平台主要包括三大模块，一是核心模块，理论学习模块，包括专题教学和专家报告。二是拓展模块，第二课堂模块。运用新媒体技术手段，制作视频短片、活动照片等，拓展形势与政策课教学活动的空间。三是辅助模块，教学设计模块。抓取热点新闻、学生自主投票等方式，通过标准化模版等方式辅助教师进行多媒体课件设计。

例如，安徽医科大学构建形势与政策教育教学网，主要模板包括课程简介、教学大纲、专题讲稿、指定教材、参考文献、教学安排、教学内容、教学录像、作业习题等，全方位建设形势与政策网络教学平台。南开大学也加强了网络形势政策教育。南开“觉悟网”“晨钟博客”等网站，成为学生接受形势与政策教育的重要平台，累计访问量超过1 000万人次。辽宁师范大学以校内闭路电视为舞台创办校园新闻频道的思想政治教育专题节目，是该校形势与政策课教学的重要尝试。

（二）网络考试平台的构建

大多数高校形势与政策课程网络考试平台采用题库随机抽取试卷，考试题型大多为选择题，考试时间在两个小时左右，题量100，考试结束后，学生可查询成绩。部分高校的考试系统还能自动返回错题记录，并给出正确答案，帮助学生完善学科知识。考试平台还可根据错误率等指标收集学生答题情况进行分析，以帮助任课教师完善教程内容，突出教学重点。

例如，天津大学形势与政策课网络考试每学期进行，规定每位同学可以答题10次，每一期最后成绩为各次考试中最高分数。四年制学生毕业前应完成八次答题，五年制学生毕业前应完成十次答题。考试结束后，学校将对第一次考试成绩前100名以及前100名通过本考试的同学进行奖励。

（三）网络交互式平台的构建

大多数高校还构建网络交互平台，大多包括“在线互动”及“主题专区”两大模块。“在线互动”模块包含在线答疑、微互动等功能；“主题专区”包含专题讨论、问卷调查、个人主题博客等功能。

以桂林电子科技大学为例，学校构建《形势与政策》微博互动、时政聚焦、热点面对面模板、在线教学答疑、问卷调查等交互式学习系统，将网上的虚拟平台与课堂讲授结合，提高形势与政策课学习效果。北京大学抢占网络制高点，未名BBS、北大新闻网、北大地带、红旗在线、北大青年等已成为网络形势与政策教育的重要平台，校团委工作人员和几乎所有院系团委书记均在“人人网”上设置了个人账号，通过发帖、转载、参与讨论等方式，及时、广泛、深入地开展理论宣传、政策引导、交流讨论，极大提高了形势政策教育的实效性。

三、创新的启示

（一）加大网络教学管理投入力量

调研全国高校教学管理网络系统，借鉴其他高校的成功方面，重新设计及开发或购买已成熟的系统，整合资源，共建综合的学习支持服务系统与教学管理系统，把需开展网络教学的课程均纳入统一体系。设立专门经费用于网络教学和管理工作。

（二）组建教师团队负责网络维护，开展网络教学技能培训

形势与政策课程网络教师团队主要负责在线教学、在线与学生交流互动、答疑等。具体包括平台建设、课程公告发布、学习任务布置、学生成绩评定等工作。同时，加强任课教师网络教学技能培训，提高工作水平，保证形势与政策课的有效进行。

（三）从学生角度出发，设计课程网站，重视视频案例学习环境的创设

一是从学生角度出发，按照教学规律，最大限度地方便学生进行资源下载。二是提供完整的课堂教学视频和相应的录音讲稿、参考资料等。三是提供视频案例教学片段，同时提供视频片段相关的背景材料、编码和切片技术及检索工具等，为学生构建有趣的学习环境。四是围绕视频案例设计丰富的教学活动，包括课堂录像片段观摩、在线观察与研讨、模拟教学和角色扮演、完整的课堂录像观摩等。

第三节　实践教学创新案例

一、成功案例——成都电子机械高等专科学校

成都电子机械高等专科学校形势与政策课程2010年为四川省省级精品课程，学校探索适合高职高专学生特点，在教学中注重师生双向互动，培养学生“听、看、读、议、写”，注重理论与实践相结合，结合第一课堂与第二、第三课堂，在教学实践中探索出了一套规范性的便于操作的实践教学模式。

（一）校内实训设备与实训环境

社会实践教学是课堂教学的延伸，是巩固理论教学成果的重要环节。采取多项措施充分利用校内各项资源，开展实践教学。实践教学的设计思想是：

（1）发挥辅导员兼职任教形势与政策课的有利条件，将形势与政策教育融入日常学生思想教育工作中。辅导员是开展学生思想政治教育的一支重要力量，在人文系兼职任教的辅导员充分发挥自身优势，通过组织各种主题班会与党员活动，引导学生对时事政策的关注和学习，使得形势与政策教育向日常化方向发展。

（2）积极展开与校团委、各级学生会的合作，充分利用学生的社团活动，确立与重大时事和理论政策密切相关的活动主题，把形势与政策课的教学内容渗透到这些活动当中，使形势与政策实践教学与校园文化建设相融汇，促进实践教学向活动化方向发展。这种活动化的教学，具有浓厚的趣味性、情感性、创新性，富于人性化，有助于学生在潜移默化中形成科学的形势观。

（3）组织学生参加社会实践活动，如走访农村、基层、企业，开展社会调查，参与社会公益、扶贫工程、科技和文化、卫生三下乡、社区服务等服务活动，使大学生在与社会各阶层直接交往中，多角度了解社会，把握真正的国情，从而更加深刻地理解和实践党的理论方针政策，提高自己的思想政治素质。

（4）抓住重大节日、纪念日、重大事件发生的时机，挖掘教育资源，通过座谈会、研讨会等方式，广泛开展宣传教育活动，切实增进教育效果。

具体而言，学校校内实践教学形式有以下几种。点，有针对性地精选案例，然后把法庭搬到学校来，面向师生公开开庭审判。法官现场说法，联系实际对师生进行活生生的法制教育，使师生了解到庭审程序方面的法律知识。在审判结束后，审判长还结合校园周边案件时有发生的现状进行了点评，提醒师生如果遇到不法分子，要冷静周旋，尽量记住不法分子的体貌特征，并寻机报警，以便警方识别和抓捕。法官现场说法活动，对增强学校师生的法律素质和提高法制意识产生了积极作用。结合形势与政策课，聘请法官到学校举办法制教育专题讲座，深化和巩固课堂学习的效果。不可摧，定能肩负人民的重托，拯救群众于水火。

（二）校外实习基地的建设与利用

学校一直重视校外实践教学基地的建设与利用。先后与成都市中级人民法院、郫县人民法院、成都永陵博物馆、都江堰市委、成都市武侯区双楠街道办、四川荣誉军人休养院、彭州市大宝镇宝山村、前锋电子服务有限公司、四川新兴集团公司等12家单位签订了建立实践教学基地协议书，为形势与政策实践教学提供了可靠平台。

（1）大学生进法院参观见习。根据成都市中级人民法院和郫县人民法院的工作需要，结合学生的形势与政策课学习和专业见习，组织学生到法院旁听，并协助法院做一些基础性工作，如档案整理等。使同学们在实际工作中得到锻炼提高，同时提高法制教育的效果。

（2）尊老爱幼共建和谐社区。老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。学校以关注老人、关爱儿童为重点，多次组织同学到郫筒中心敬老院和郫筒幼儿园献爱心，积极参与社区共建。郫筒中心敬老院是学校长期的社区服务点，各系同学常常利用课余时间到敬老院与老人们开展各种联谊活动，帮助老人打扫院落，减轻老人负担，给老人们带去欢乐。“5·12”地震之后，学校同学在郫筒幼儿园开展“呵护祖国小花朵，共度阳光夏令营”的主题活动。学校同学除了给孩子们带去崭新的书包、基本的文具物品及学习书籍外，还向孩子们宣传网络文明，传授自护知识，讲解灾后心理调试方法，帮助孩子们走出灾难阴影，放下心理包袱，好好学习，奋发向上。

（3）参观宝山企业集团。学校组织学生到彭州市宝山村村属集体企业宝山企业集团参观调研和学习，通过实地调研，同学们充分地了解了宝山集团从创业到不断发展壮大的全过程，亲身感受到改革开放以来，我国乡镇企业的发展给偏僻小乡村带来的巨大变化，激发了同学们献身西部、献身基层的热情。

（4）利用假期进行社会调查。学生反映：假期作调查报告，开阔了视野，增强了社会责任感和适应社会的能力，使他们从丰富多彩的现实生活中了解国情民情，从感性体验中得到启迪，学到了许多在学校课堂里和书本上学不到的东西。学生在深入实际考察的基础上所撰写的调研报告，受到学校的好评。

（5）组织“三下乡”活动。学校“三下乡”活动紧扣时代脉搏，将学生们的抱负与国家的前途命运日益紧密地结合起来，不断探索创新活动形式，使得“三下乡”常下常新。学校在党中央提出科学发展观时，组织学生深入大山宣传科学发展观，送文化下乡；在5.12地震发生之后，结合学校专业特长，组织学生为灾区群众义务维修家电，送科技下乡；在甲流肆虐之际，学校组织学生宣传甲流防治知识，送卫生下乡。学校切合实际的“三下乡”活动，受到各方面的好评，获得多项荣誉，学校曾三次荣获“全国大中专学生志愿者暑期‘三下乡’社会实践活动先进学校”称号，多个志愿团队荣获“中国大中专学校志愿者暑假‘三下乡’社会实践集体”称号。下一步，学校将与郫县农科村和温江海峡科技园强劲奥林食品饮料有限公司合作共建社会主义新农村、新型工业化道路社会实践教学基地，不断拓宽教师和学生社会实践的领域，提高社会实践的针对性和实效性，巩固形势与政策课程的教学效果。

二、创新的主要经验

全国高校形势与政策课程实践教学的经验和做法主要有：政府重视与学校紧密结合开展实践教学；重视实践基地的建设；在实践教学中建设理论体系和指导体系；探索以项目为依托开展实践教学，项目作为实践教学与科研相结合的有效载体。

（一）编著《实践教学指导手册》，加强对实践教学的指导，建立实践教学理论体系

北京市委教育工委编写了《实践教学指导手册》，系统总结各高校实践教学的经验与做法，为实践教学活动提供了丰富的素材，是高校和教师开展实践教学的指导性大纲，增强了实践教学工作的规范性。重庆大学结合重庆市“带薪实习、种树、学农、学工、学军和社会调研”的社会实践活动，制订了《形势与政策实践教学指导手册》，以实践教学体系化、规范化为目标，全面提升了实践教学的影响和成效。中南林业科技大学制订形势与政策课实践教学方案，采取阅读原著、观看录像、课外讨论、社会调查和实地参观等方式开展实践教学。四川警察学院制订形势与政策课实践教学实施细则。湖南农业大学制订形势与政策社会实践体验教学方案。

（二）开展实践教学研究

针对实践教学中的体制、模式、经费和组织等难点问题，通过项目立项的形式，深入研究实践教学中的难点问题。河北省专设市政研会“高校形势与政策教育的研究与实践”课题，鼓励各高校积极申报，进行教学改革研究。重庆工商大学组织课程建设和改革研讨会，征集形势与政策课教育教学论文几十篇，围绕课程建设召开学术研讨会，教师参与教研和科研的积极性。北方工业大学积极开展教育教学改革研究，形势与政策课程三次获校级教改项目，出版教材1部，发表核心论文十余篇。

（三）搭建平台，为实践教学提供支持(www.xing528.com)

结合第二课堂育人功能，建立市校两级实践基地，共建红色社会实践平台。北京大学以实践课程为突破，发挥第二课堂育人功效。2010年9月，创造性地推出形势与政策实践课程。实践课程包括社会实践、志愿服务、北京大学高级团校、学生骨干训练营、创新创业活动、爱国主义、集体主义及美育项目等多项内容。在学分上与课堂教学“平分秋色”，采取“选修课＋导师制”的培养模式。南开大学每年组织100余支学生社会实践团队，500余支学生志愿服务与社会实践小分队，深入社区、工矿企业、农村，亲身体会国家经济社会发展和民生民情，开展各项社会调研活动。合肥工大形势与政策实践教学把课堂教学与第二课堂结合起来，以青年志愿者行动为活动主体，开展座谈会、演讲比赛、主题团日、志愿服务等活动，在全国各地设立了40多个社会实践基地。四川大学已拥有学生创业团队178个，在各类企业和相关科研机构中共同设立就业见习基地91个，提供就业见习岗位300余个，依托“四川大学创新创业就业教育孵化园”等创业园区，为优秀创业学生提供一个良好的创业平台。涌现“五彩石”灾后心理重建志愿团、研究生支教团、华西临床医学院（华西医院）“博士快车服务团”等一大批先进社会实践团队典型。重庆工商大学强化实践环节，促进理论与实践相结合。教研部把社会实践纳入课程教学安排，规定每学期6学时的实践教学，作为课程考核的内容；70多位专兼职教师，都把指导学生社会实践作为自己的岗位职责，充分运用“三下乡”“青年志愿者”活动等载体，督促学生在社会实践中实现自我教育、自我提高。

（四）政府牵头，组织大学生社会实践，提供可靠保障

大学生社会实践需政府重视，市教委统一部署，下发通知，制订实施方案，设立专项经费，实践教学可开创新局面。例如，重庆市在全市大学生中重点开展带薪实习、种树、学农、学工、学军和社会调研等活动，确保每名大学生在校期间参加不少于4个月的社会实践。一是鼓励每一名大学生积极种树。二是大学生带薪实习一个月。重庆市为大学生提供3万个以上带薪实践岗位，组织全市部分在校大学生利用每年寒暑假期，到各级党政机关、企事业单位、大型国有企业和部分民营企业参加1个月的实习活动。三是到农村“三进三同”1个月。组织全市在校大学生进村社、进农户、进田间，与农民同吃、同住、同劳动1个月。四是鼓励到企业做工1个月。组织全市在校大学生到企业生产和服务一线，与工人一起做工1个月。五是开展学军1个月。六是撰写一篇有价值的社会调研报告。组织全市在校大学生结合种树、实习、学农、学工和学军活动，围绕我市经济社会发展重点、热点、难点问题，深入农村、社区和工矿企业调查研究，每人至少撰写1篇有价值的调研报告。天津市河西区政府与南开大学、天津师范大学、天津财经大学、天津理工学院等院校建立大学生实践教学基地，利用暑假在街、局、委、办等18个单位进行为期1～2个月的实习。

三、创新的启示

从全国高校推行的实践教学看，可以得出以下启示。

（一）实践教学体系化流程化

制订和实施的《形势与政策实践教学指导手册》，成立实践教学组织机构，规范实践教学管理体制。一是实施形势与政策课程实践教育学分制，规范实践教育管理，实行学分制，计入形势与政策课程总学分。二是成立形势与政策课程实践教学领导小组，由校党委副书记、马克思主义教研室、教务处、学工部、校团委、任课教师等部门负责人组成，明确各自职责。三是按实践教学规范相应的配套制度，包括实践教学教师配备、经费投入、实践教学管理、教学实施方案及考核等相关要求。四是制订实践教学考核形式及成绩评定方法，明确各项实践教学学分。

（二）实践教学项目化

“项目化”实践教学模式是学生以自愿选择、自由组合为原则，以项目训练为主要内容，组成项目团队，在教师的指导下进行的实践活动。实践教学项目化使学生在实践过程中相互配合、共同讨论，协商决策，培养学生人际关系、合作及领导能力等，增加学生的学习兴趣。

（三）实践教学战略化

加强学校与政府战略合作，为形势与政策课程实践教学提供保障。市政府与企业、单位或区县级政府联系沟通确定大学生实习单位，安排在街、局、委、办等单位，由政府出面与企业接洽，接纳相关专业的大学生在暑假进行为期1～2个月的实习，全市汇总分配指标到各高校，政府作为实践教学的直接联系人，实习机会的保障者，实现政府与高校共建，促使实践教学战略化。

（四）实践教学基地化

统筹资源搭建平台，建立实践教学基地。一是构建实践教学的“三维”平台。主要包括校级实践教学平台、各学院与专业结合的实践教学平台和学生第二课堂实践活动社团组织平台。三维实践教学平台与网络教学平台相结合，区别这三维平台在实践教学中所占比例，规定相应学时数。二是建市校两级实践基地，学校立足自身特点和优势，把形势与政策课实践教学与专业实习结合起来，建立实践基地。三是建立红色文化教育实践基地。重访革命圣地，追寻红色足迹。各高校形势与政策实践教育强化红色文化教育，与革命传统教育基地开展共建，建立红色文化教育实践基地，开展实践体验活动，坚持实践感受总结活动。利用重大节日开展征文、调研和文艺活动，定期组织学生参观革命旧居旧址，重走长征路，走访革命老区干部群众，了解加深对革命历史的理解。四是将带薪实习、三进三同、勤工助学、社团（理论和公益）学习等纳入实践教学体系，同时，建立各类学生专业实习基地及爱国主义教育基地。

可见，全国大部分高校形势与政策课教学仍以课程教学为主，部分高校结合新时期大学生的特点，突破原有以课堂教学为主体的总体思路，将管理、课堂、网络、实践有机结合搭建了一个多维度的立体化教学平台。

第四节　课程管理创新案例

一、成功案例——重庆大学

重庆大学2009年开始构建课堂教学、网络媒体教育、社会实践“三合一”形势政策教学体系，管理、培养、研究“三合一”的形势与政策课组织体系，自主式、互动式、体验式“三合一”的形势与政策学习体系。通过课堂教学内容专题化、网络教学手段外延化、社会实践教学项目化及优选末淘的教师奖惩机制、评训结合的教学监督机制、研教结合的教师培养机制等，积极探索形势与政策课教学改革，课程管理制度化。

重庆大学强调以制度建设规范教学。结合学校课程教学实际，以服务学校育人大局为着眼点，以制度建设为抓手，以提升教学质量为目标，三年来，先后建立健全了《形势与政策课程管理规定》《形势与政策课队伍建设方案》《课程研究论文奖励方案》等组织机构建设、教师选聘、考核、管理等十多个制度，建立完善了师资选拔、教研活动、教学考评、淘汰退出等制度，组建了专题督导组及学生信息员等考评队伍，奠定了提升教学质量改善教学效果的制度基础，形成了竞争向上的教学机制，实现了形势与政策教学规范化、标准化的目标。

（一）教师选聘体系改革

建立教学准入制度，在满足设立的教学资格标准下，面向全校思政队伍采用试讲教学、专家考核的方式优选40人进行教师队伍组建。建立教学过程考核制度，根据年度教学效果积分，20%名额末位淘汰再次进入优聘程序，形成了竞争向上的教学机制。

（1）明确选拔方向，保证队伍素质的高质量。重庆大学形势与政策课教师队伍以专职教师和学生工作干部为骨干，以校内外专家、学者、官员为辅，专兼结合。将“领导讲形势”和“专家讲形势”的系列活动纳入课程教学计划和固定课表中，定期开设“热点问题领导讲坛”和“疑难问题专家讲坛”，聘请省、市和学校领导作热点问题的走向分析，聘请各级专家就社会发展中的疑难问题进行专业分析与预测。

（2）规范选拔条件及程序，保证任课教师队伍质量。一是提高准入门槛，优化师资结构。形势与政策课任课老师选拔基本条件要求在教学效果好的相关学科教师或具有高级职称的思想政治工作人员中聘任，同时鼓励具备中级职称以上（含中级）、专业基础扎实、政治理论素养较高的专职从事学生思想政治工作的青年教师应聘。根据形势与政策课教学特点，一是组织专家评委和学生代表，以试讲的形式，公开选拔任课教师。任课教师实行聘用制，两年一聘，竞争上岗。新进教师必须经指导考核合格后方能从事教学。

（3）遴选、配置好团队带头人和核心团队成员。根据形势与政策教学、管理和研究等需求的不同，通过自愿报名、形势与政策课教研室选拔试用等方式遴选团队带头人和核心团队成员，保证形势与政策课教学、管理和研究的高效性。

（4）实行淘汰机制。重庆大学形势与政策课教师队伍每两年淘汰一次，排名后20%的任课教师与新报名上课教师重新进入试讲名单，通过试讲选拔一批任课教师作为形势与政策课后备教师队伍。

目前重庆大学已经建立健全相对稳定的三支形势与政策课教师队伍——专职教师队伍、兼职教师队伍、专家和领导队伍，通过专、兼、聘等多种形式，初步建立一支适应形势与政策动态性教学需要，以课堂讲授教师为骨干，专兼结合，专业互补，相对稳定，具有较高素质的教师队伍。任课教师具有相关授课背景，对各自所擅长的领域进行长期研究，具备系统的知识结构和理论结构，对相关领域研究较深，长期工作在高校思想政治理论课教学第一线，涉及政治学、经济学、国际关系、法律、心理学、教育学等。

（二）评训结合的教学激励监督机制

形势与政策课涉及党委宣传部门、学生工作部门和马克思主义学院等部门，须建立一种齐抓共管、通力合作的运作机制，才能真正地提高其实效。首先，成立形势与政策课程领导小组，统筹部署教学管理和课程建设与规划，明确课程目标任务。领导小组由校领导和相关职能部门负责人组成。其次，组建形势与政策课教研室，负责课程的建设、规划、授课和教学研究。形势与政策课教研室负责形势与政策课任课教师（以下称任课教师）的选拔培养、课程建设、课堂教学、成绩管理、考试组织以及教学质量检查。第三，教务处负责形势与政策课程安排和教学场地配备。第四，党委学生工作部牵头设立形势与政策教学团队，根据教学专题内容成立教研小组，负责制订教学大纲、专题教学计划、教师备课指导和课程建设研究。第五，组建形势与政策课教材建设与研究团队，组织编写有地方和学校特色的形势与政策课教材，开展形势与政策教学方法、教学内容、教学效果等研究，组织申报教改项目和教学成果奖。第六，组建形势与政策课网络平台团队，负责该课程网络平台建设、资料整理上传、课程录像、网上考试管理、网上教育阵地建设等。

（1）建立督导评估机制。进一步加强对形势与政策课教学质量的指导和监督，严格教学纪律，完善教学管理。一方面，要求任课老师应严格教学过程，加强学生课堂出勤、课堂纪律的考核与管理。另一方面，要求教研室每学期组织任课教师互相听课，相互学习教学技巧，交流教学经验，不断提升教学效果。实行听课督导制度，教研室定期组织有关人员抽查教师上课情况，发现问题及时向任课教师反馈，进行整改。发生教学事故按学校相关规定处理。

通过随机听课、发放调查问卷、调阅讲稿、课堂调查、座谈或个别访谈等方式，全面客观地掌握教师教学情况。以教学督导、学生信息员和学生网上评教三结合的教学评价监督教师的教学效果，每学期对每个教师教学情况考评，建立教学效果考评档案。

（2）加大激励机制。首先，定期组织任课教师讲课比赛、示范课观摩活动，组织任课教师参加全校讲课比赛，提高任课教师授课质量。其次，每年举行形势与政策教研总结表彰会，对课程教学和科研做出突出成绩的集体和个人予以表彰。第三，每年组织学生开展形势政策网上评教活动，对网评成绩处于前列的任课教师授予“形势与政策课优秀任课教师”荣誉称号，并给予一定的物质奖励。第四，核算任课教师工作量并给予课时费，形势与政策课教学学时按照学校计划安排计入教师教学工作量，作为晋升专业技术职务参考条件。第五，每年组织优秀教案和优秀论文评比，对质量优秀的教案和论文给予精神奖励和物质奖励，并将优秀教案和优秀论文汇编成册。

（3）加强培训机制。大力加强教师的培训，每学期举办任课教师团体辅导、沙龙、素质拓展活动，组织到延安、西安等高校学习，每年推荐4～6名优秀教师参加教育部和重庆市教学培训，每学期举办公开示范课和教研组集体备课等提高教师教学质量。重庆大学有计划地安排形势与政策课教师参加培训，并进行国内外考察，使教师不断开阔眼界，丰富教学内容。

（三）研教结合的教师培养机制

1.加强课程和学科建设，提高任课教师教学研究能力

一是建设形势与政策课教学团队与科研团队，坚持整体队伍的发展与拔尖人才的培养，努力提高任课教师的创新能力和学术水平。鼓励任课教师参加思政课题及校内其他课题的申报，建立稳定的研究团队，坚持教学科研并举的方式。分国内问题和国际问题研究中心，开展教学研究和科研活动。教研团队带头人通过自愿报名、专家评议、公开竞聘产生，要求具有较高水平的教学科研能力，包括好的教学效果、高水平的论文及省部级以上的研究项目作为基础。团队成员组成不低于五人，搭配合理，具有相关教学方面的研究实力。

二是保证团队建设经费。团队每年给予3万元的建设经费，以三年为一届，根据研究团队考核制度进行调整。

三是规范研究团队职责、要求等制度。要求研究团队牵头开展全校性的形势与政策的教研活动，组织学术沙龙，要求三年内有2～3篇高水平论文（学术专著）发表、在国内或国际学术论坛主题发言、获省部级及以上的奖励等，最终积极探索将理论成果转化为实际成果，指导形势与政策课教学工作有效开展。

四是培养硕士导师，招收硕士研究生，增强研究实力，培养后备人才。2012年教研组积极从任课教师队伍中遴选3～5人为硕士导师，设立形势与政策研究方向，招收2～4名硕士研究生。

五是继续加大对纵向省部级思政项目给予配套支持，同时对获得资助的国家级及省部级社会项目以及正式发表的相关学术论文给予配套奖励。

六是定期召开课程建设研讨会，成立形势与政策课教研组，负责教学组织，设立形势与政策校内科研项目。在2012年度思政项目申报中单列形势与政策研究方向，自愿申请项目与委托项目相结合，保证形势与政策教学研究的有效进行。

七是在2012年学生综合素质能力培养实践项目申报中突出形势与政策教学效果研究，增设研究方向，鼓励学生积极参与教学研究工作中，进一步促进形势与政策教学的深入研究。

八是单列10万经费开展国内外教师培训及学术交流等。在教学过程中，组织教师紧紧围绕形势与政策热点问题开展教学改革和学术研究，做到教学与科研相得益彰。要求任课教师每两年写一篇形势与政策课教改论文，支持部分优秀论文在中文核心期刊发表。学校积极鼓励任课教师申请相关教学改革成果奖和科研课题。按照国家精品课程建设要求，建立形势与政策课程网站（其中包括名师阵容、教学大纲、授课内容、教学课件、参考资料、师生互动平台等），公布教学文件和相关资料打造精品课程，积极申报教学成果奖。

2.加强理论学习，不断提高教师的思想政治素质和师德水平

认真学习领会党的理论、路线、方针、政策，是组织教师搞好形势与政策教学工作的根本保证，将此项工作作为形势与政策课教学建设的头等大事。组织教师学习教育部社科司每学期印发的形势与政策教育教学要点，并对教师自学提出明确要求，使全体教师在思想上、政治上与党中央保持一致，以良好的思想基础和精神状态承担起教书育人的光荣使命。

3.大力加强教师业务培训，切实提高教师队伍业务素质和水平

一方面要“请进来”，邀请有关方面专家为教师作专题辅导报告。另一方面，要“走出去”，有计划地安排教师外出进修学习、参观考察，以拓宽教师的视野，增长见识。本次培训分为形式与政策专题课程培训、外出考察、交流学习培训和教学常规技能培训三方面。

一是专题课程培训。建立与形势与政策课相衔接的形势报告制度，定期或不定期邀请高层领导、专家学者、社会名流来校作形势与政策课报告。不定期聘请校外专家学者到校进行形势与政策课专题讲座，如天津大学的李义丹教授、山东大学的方宏建、重庆社科联孟东方教授等都曾来授课。形成校党政领导定期承担形势与政策教学任务的制度，党委书记欧可平、党委副书记肖铁岩分别就党史或科学发展观和网络思想政治工作两个专题，以讲座的形式对形势与政策课的教师及工作人员进行培训和指导。

二是外出考察、交流学习培训。每年组织部分骨干教师赴全国相关高校考察学习，通过座谈交流、随堂听课，收集相关文字资料，提高任课教师的教学水平。如2011年10月形势与政策课调研组18人赴成都对成都理工大学和成都电子机械高等专科学校这两所已建成省级精品课程的高校进行调研考察。

三是参加教育部常规培训。从2006年开始，定期组织形势与政策课教师负责人及骨干人员参加教育部每年组织的短期培训。

四是校内交流学习。每月组织一次与校内各学院各部处领导进行座谈交流，了解他们对于形势政策的看法和要求，收集他们关于如何开展好这门课程的好的建议；同时队伍内部成员之间开展交流学习，群策群力，相互学习，相互提高。

五是教学常规技能培训。邀请重庆市知名教授对任课教师进行培训，讲授授课技巧，培训课件制作等。

六是组织任课教师深入基层进行调查研究。

这些培训和考察活动，积累了教学素材，丰富了教师视野，提升了任课教师的基本素质。

（四）考核方式多元化

重庆大学形势与政策课程建设中探索出以网络考试为主、多元考核的复合考评模式。从认识和实践两个层面对学生进行综合考核。

（1）从考核内容上来讲，考核内容分为三部分：平时考核、实践活动、期末考核。

平时考核占总成绩的20%，实践活动30%，期末考核占总成绩的50%。平时考核的内容由课内教学活动表现及纪律情况、课堂发言表现及学生到课情况等部分组成。对于实践环节的考核评分，一是围绕形势与政策课的内容，结合生活实际，以闭卷形式写一篇论文；二是社会实践和写心得体会相结合；三是围绕形势与政策课的内容，结合社会实践，以开卷形式写论文。期末考核主要是通过网络考试考查，网络考核以客观方式题为主，考查学生对本学年国际国内相关事件的了解与掌握。

（2）从考核形式来看，多元复合型考核是包括多个层面评价指标的一种考评体系，包括：第一，从重视期末考试改为平时考核与期末考试并重；第二，从重视知识点的考试改为增加学生行为（修养）考核；第三，从重视学生个体的考核改为增加集体的考核（即班风、学风）。

重庆大学形势与政策课每学期统一设置专题库、教案库、课件库，教师根据个人研究背景挑选授课内容，保证授课质量与效果。通过一套系统严谨课程组织管理体系，强化课程教学的质量过程控制，从教学组织，规章制度，科学研究，效果评价，教学人员选拔、培养、淘汰等方面建立了较为完善的超过十个的过程控制制度，使教学改革具有系统性、规范性，强化了课程教学的质量过程控制，为优化教师管理和考核提供了制度依据，保障了教学质量，建立健全了管理、考核、监督“三合一”的形势与政策教学监管体系。

二、创新的主要经验

（一）管理体制

从管理体制看，形势与政策课程管理大多由学校学生处、宣传部或马克思主义学院管理。一是统一排课，纳入课表。形势与政策课作为全校一门公共必修课，列入教学计划，由教务处统一管理，上课时间大多安排在正常的教学时间内。二是统一教研，集体备课。大多数高校都建立形势与政策课教研室，分专题、分组集体备课，统一讲稿，统一教学课件。

例如，南京工业大学建立了多部门配合的形势政策教育教学的领导体制和工作机制，提出了“四个统一、一个加强、一个认定”。“四个统一”就是每学期校党委宣传部要统一编印形势政策教育学习资料，统一制订形势与政策教育教学计划，统一为任课教师提供教学参考文字资料和音像资料，统一组织实施备课、听课、考核等各教学环节。“一个加强”，就是全面加强课程建设，教务处将该课列入正式教学计划。“一个认定”就是校人事处对任课教师承担的教学工作量支付课酬，其教学工作量在评聘高一级职称时予以认定。宁夏大学从2003年起，形势与政策课程专由两课教研部经济学教研室承担，教研室里成立了形势与政策教研组。现有教学人员5人，排入课表，教学走向规范化。南林大学让形势与政策教育走进课堂，纳入教学计划，排入课表。在运行机制上采取集体备课，每个授课老师选1～2个专题，收集材料、备课，然后集体讨论，共同把关，坚持试讲制度。重庆工商大学从2006年开始，先后制定了《关于“形势与政策”课实行学分制的实施意见》《关于加强“形势与政策”课教学过程管理的意见》和《关于进一步深化“形势与政策”课改革和建设的意见》等一系列教育教学管理制度，同时，建立教学督导督察工作机制和经费保障机制等。

（二）师资构成

从教师队伍构成看，大多数由兼职为主，专职为辅。任课教师的构成主要是思想政治教育及相关专业教师，校行政人员、辅导员、政界和学界专家领导构成。例如，南开大学组建了一支由80多个专职学生工作的干部组成的形势与政策教育师资队伍，邀请马克思主义学科、哲学社会科学等领域的专家担任指导教师。重庆工商大学形势与政策课教师专兼结合，兼职教师，须先作助教，经试讲考核合格后，才能担任主讲教师。所有任课教师均需参加市委教育工委或校内形势与政策课教师培训班、研讨会，提高政治思想和业务水平。河南工业大学形势与政策课教师队伍由学校具有教师资质的党政干部、思想政治理论教师、哲学社会科学相关学科教师和学生辅导员组成。

（三）考核方式

从课程考核方式看，一是对学生的考核，大部分高校采用写论文及心得体会方式或通过网络进行考试，成绩评定以平时成绩和期末成绩综合评定。二是对任课教师的考核，大多通过督导组听课、学生评分等方面进行，与其他课程考核相同。例如，辽宁师范大学以学术论文成绩为主，日常综合考核成绩为辅的考核制度。把制作“精彩一课”教学课件，组织“精彩10分钟”演讲活动作为该课考核成绩的一部分。西南科技大学形势与政策课程考核成绩由课堂考勤和课程作业考核两部分组成，课程作业包括思考题形式、学习感想形式、读后感形式，学生选择其中一种形式作答即可。广西工商职业技术学院形势与政策课程考核采用无领导小组讨论方式进行，实施理论知识与实际能力考核并重。

三、创新的启示

每一所高校形势与政策课教学管理结构和管理方式有所不同，重庆大学的一些管理经验对高校加强形势与政策课教学管理有许多可借鉴之处。

（一）规范课程具体要求

一是明确师资配备、教学内容、教学方式及课时要求等，建议组建专职为主的教师队伍，统一课堂教学学时数，统一开课年级，限定教学班的最多人数。二是将形势与政策课开课情况和教学效果纳入高校评估考核体系，教育部社科司加强形势与政策课程监管，组织成功经验的交流与学习，并汇编成册。三是加大资金投入力度，包括课时费的核算、专项经费划拨等方面。

（二）建立三支队伍、三种教学模式

三支队伍就是负责课堂教学、网络教学和实践教学的任课教师及助教，确定队伍组成比例。三种教学模式就是课堂教学、网络教学和实践教学，确定三种教学模式合适的教学学时数。

（三）构建合理的教学评价体系

加强教学过程管理，让任课教师课前准备与课后辅导纳入评价体系。重视采用学生评教，内容涉及教师授课效果、课堂教学氛围和学生建议等方面。提高教学质量的有效手段是教师严格评定学生成绩和学生评价教师的教学。教学评价体系包括评价制度、评价方式、评价内容、评价标准、评价结果使用等方面。

（四）重视教师培训，打造教研一体化

建立一支“名师执教、专兼结合”的高素质教研团队，定期组织任课教师参加培训。全国开展形势与政策课教学研究方面的专项课题申报及优秀论文评选，举行全国形势与政策课任课教师教学比赛，保证任课教师的示范作用。