建设学习型党组织的长效机制

建设学习型党组织贵在建立长效机制

王文中

学习是我党一个永恒的话题，早在1938年，毛泽东就指出:“如果我们党有一百个至二百个系统的而不是零碎的、实际的而不是空洞的学会了马克思列宁主义的同志，就会大大地提高我们党的战斗力量，并加速我们战胜日本帝国主义的工作。”邓小平指出：“实现四个现代化是一场深刻的伟大的革命。在这场伟大的革命中，我们是在不断地解决新的矛盾中前进的。因此，全党同志一定要善于学习，善于重新学习。”2001年5月15日江泽民同志在亚太经合组织上提出构建终身教育体系、创建学习型社会。胡锦涛同志在十七届四中全会指出：“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”由于长期重视学习，我们党能够坚持做到开拓创新，与时俱进，能够永葆生命力与战斗力，立于不败之地。特别是十七届四中全会以后提出建设学习型党组织，掀起了全党学习的高潮。但如何长久地保持先进性教育活动的成效，永葆中国共产党的执政地位。笔者认为，应该建立五种长效机制，不但能有助于建设学习型马克思主义政党，还能使学习这一优良传统一直能在党内正常地坚持下去。

一、必须建立起经常性理论学习机制

实践经验表明，科学理论武装是保持党的先进性的重要前提，就每个党员来说，加强学习、增强内功就是培元固本。要建立学习型党组织，就必须在党组织内部建立起经常性的学习机制：首先是健全学习制度，这是创建学习型党组织长效机制的保障。包括坚持和完善中心组学习制度、全体党员学习制度、党课讲授制度等。同时要总结和归纳其他形式学习活动的经验，如文化讲坛、光荣院学习、主题教育活动、专题理论研讨会等，并建立制度，使这些活动能够继续良性发展。良好的学习制度是建立学习型党组织的前提，是保持本级党组织先进性的基础。其次是要强调团队学习、持续学习。学习型党组织建设要求必须大力倡导组织学习与个人自学相结合、全面学习与重点学习相结合、理论学习与实践学习相结合、继承与创新相结合的原则，确保学习机制能落实到基层。

二、必须建立起经常性教育培训机制

客观地讲，近年来广大党员干部业务工作十分繁忙，大量的时间被用于工作，用于自觉的理论学习的时间比较有限。各级党组织也把主要精力放在了抓经济搞建设上，对党员的学习教育提得多，落实得少，特别是在抓本级党组织党员的教员上投入的时间和精力比较少，派党员参加各类教育培训的面很窄，据笔者对所在县相关县级党组织的调查，5年来一个党组织中参加过各类培训学习的仅占20%左右。为此，各级党组织应肩负起对所属党员进行经常性理论教育培训的重任，要根据保持党员先进性的根本要求，制订出对党员进行教育培训的长远规划、培训内容、保证措施、检查考核制度等，并且把此项工作当作常规工作一直抓下去。一是抓好党组织内部培训。二是抓好接受上级党组织培训。三是抓好赴外培训。四是抓好理论培训和业务培训。

三、必须建立起经常性监督机制(www.xing528.com)

由于学习是一个永恒的话题，一个党组织能否真正成为学习型党组织，能够真正使所属广大党员保持一种人人自觉学习、人人爱学习的良好习惯，使得其他人到这个党组织来，能切实感受到这个党组织有浓厚的学习氛围，党员言辞谈吐的确充满新理论、新知识和新观点。关键要建立起经常性监督机制。笔者认为应由各级党委主抓组织工作的部门制定出本级党组织及下属基层组织创建学习型党组织的规划，提出创建工作目标、标准及考核措施，更重要的是要制定出经常进行考核监督的机制，防止一些党组织在创建学习型党组织阶段高度重视，但在巩固保持阶段没人抓这项工作。因此，各级党组织应在集中创建学习型党组织活动结束后，应坚持以下制度：一是继续设立征求意见簿，随时随地征求人民群众及服务对象的意见和建议；二是定期向与自身业务联系比较紧密的部门、群众征求意见；三是党组织内部采取讨论会、演讲会、知识竞赛等活动督促职工持之以恒地坚持经常性学习；四是在每年党建工作考核时，考核部门要把各级党组织坚持建设学习型党组织作为一个重要的指标进行考核。

四、必须建立起党员严格管理机制

各级党组织要切实负起责任，严格对党员干部的学习进行管理教育。要建立起严格管理制度，强化制度管理，科学管理，做到党委管好总支和直属支部，总支管好支部，支部管好党员。党组织“三会一课”制度必不可少，党员干部个人的自学更应坚持。一是坚持好每周二、四的集中学习制度，做到学习有内容、有针对性、有目标要求，杜绝读报纸、念文件的走过场行为。二是督促党员干部书写读书笔记，要求党员写，而非抄，除主抓党建的领导定期调阅读书笔记外，还可采取党员读书笔记展评等方式督促党员干部认真书写。三是领导干部要在自学方面带好头，以无声地带动管理一般党员。四是给所有党员干部下达撰写调研报告、理论文章及党建信息的任务。按照现代管理学原理，没有压力就没有动力，在写作任务的压力下，可以督促党员干部自觉主动地开展各类自学。

五、必须建立不断创新的机制

理论创新是一个民族发展的活水源头，也是一个政党保持先进性的不竭动力。一个真正的学习型党组织更应该有创新，特别是在抓全体党员的学习方面更应该注重创新。胡锦涛在十七届四中全会上提出：“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。”同样，我们党各级组织，党员领导干部乃至普通党员，也要能不断创新学习方式方法，努力提高学习效果。学习不仅是坐在会议室的学习，也不仅是学习书本上的理论，还不仅是为了写心得体会和调研文章，学习应该是一种全方面、多渠道、多层次的学习，学习的最终目的是为了更好地干好工作，使共产党员先进性能永永远远、时时处处得以发挥，永葆我党执政之位。各级党组织应抓好在创建学习型政党方面创新工作，笔者认为应在以下几方面坚持创新：一是在学习内容上坚持创新。二是在学习方法上坚持创新。三是在学习的考核监督上坚持创新。四是在学习的效果上坚持创新。

创建学习型党组织的长效机制是一项复杂的系统工程，是一个不断认识、不断实践、不断提高的过程。因此，要创建学习型党组织，必须探索构建一种长效机制，要不断创新建设学习型党组织的方法，完善建设学习型党组织的途径，拓展建设学习型党组织的阵地，健全建设学习型党组织的制度。要丰富与完善原有的学习模式，切实提高学习的针对性与实效性，确保学习型党组织建设规范、有序、科学、健康的发展。

（作者系灵台县委党校组织员、讲师）