现代远程教育网站的党员干部组织管理

玛曲县牧村党员干部现代远程教育网站的组织管理

陈忠仁

实施西部少数民族地区牧村党员干部现代远程教育网络工程，是党中央深入实践“科学发展”重要思想，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，适应全面建设小康社会和建设学习型党组织，统筹城乡发展，破解城乡二元结构，着力推进城乡党建一体化，以及加强民族团结和社会稳定的重要举措，是一项功在当代利及长远的民心工程。但是，由于玛曲县牧村党员干部现代远程教育网站的布点工作是2008年下半年开始的，再加这方面的专业人才十分稀少，所以时至今日它仍是一项富于创造性的全新工作，管理上还处在摸着石头过河的阶段，因此，建立健全一套行之有效的管理运行机制，充分发挥远程教育网站的独特作用，实现“干部经常受教育，科学发展上水平，牧民长期得实惠”长效机制，是摆在县乡党委、政府面前的一项亟待解决的重要课题。经过进两年的跟踪调查研究，现就如何做好牧村远程教育组织管理工作进行初步的探讨。

一、充分提高对远程教育的认识，进一步强化组织领导

党的十六大明确提出了到2020年实现“全面建设小康社会”的宏伟目标，党的十七大在此基础上对我国发展提出了新的更高的要求。“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平”是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。但是，西部地区，特别是偏远的甘青川三省交界的玛曲藏族牧区乡村基础设施建设十分落后，交通不便，信息闭塞，精神文化贫乏，社会发育程度低，维护稳定的任务艰巨，以及气候环境恶劣等现实条件，实现目标难度很大，工作任重而道远。因此，“扶贫先扶智，治困先治愚”。各级领导必须树立“教育先行”思想和“大教育”观念。远程教育是现代先进教育形式和教学工具，是先进生产力的体现，它能有效地整合教育资源，凝集教育对象，提高教育质量，是贫困落后地区加快发展教育，创建学习型党组织，提高党员干部和民众素质的科学手段，是贫困落后地区实现“全面建设小康社会”目标的有效途径。远程教育是一项惠及党员干部、农民群众和全体师生的民心工程、德政工程。办好牧村远程教育是各级政府一项重要职责，也是党委加强对牧村工作领导的一个十分重要方面。只要县乡两级党委、政府能真正从践行“科学发展观”和执政为民以及维护藏区稳定的高度，把加强远程教育工作摆上重要议事日程，并结合牧区实际制定规划，组织督促相关部门，搞好协调配合，形成齐抓共管整体合力，切实解决远程教育工程的各个环节中所存在的问题和困难，就能使牧村远程教育工作朝着正确的方向快速前进。

二、结合牧区当地实际特点，制定具有针对性、时效性强的培训计划

凡事预则立，不预则废。制定计划是保证工作顺利完成的最重要环节。对于尚处于摸索阶段的玛曲牧区远程教育工作，要确保工作顺利开展，就必须制定出合理的工作计划。事物总是不断发展变化的，远程教育工作也是如此，为确保计划的合理性和具有针对性，计划就要随着远程教育工作所处的不同发展阶段，作出相应的调整，以适应不同的发展需要。因此，在远教工作中，县乡党委、政府要紧密结合当地实际，围绕党委、政府的中心工作，制定一个极具针对性的工作计划，部署包括师资人力资源、物力财力的筹措和管理，设备的管理与使用，教学计划的制定，宣传活动的开展，信息的反馈等内容。同时要及时反馈信息，善于发现问题、认真分析问题，及时向上级部门反映，对工作计划中的不恰当条款，要不断地加以调整和修正，使计划真正成为工作的正确向导、指南，为各时期工作的顺利开展奠定基础。

三、加强乡村远程网站管理人员队伍建设，不断转变远程教育管理模式

抓好牧区乡村党员干部现代远程教育技术管理人员队伍建设，培训远程教育技术骨干，是发挥好远程教育设备资源作用的关键。在技术管理员队伍建设上，我们应该：

1.放手让学校参与管理。实践证明，学校站点由学校的教师来进行站点管理和设备的维护更为合适。因为：一是教师的思想认识、文化水平、组织纪律、工作态度等方面，往往优于村干；二是教师工作时间安排合理，也优于村干；三是教师在设备操作水平上，有着较强优势；四是学校参与管理有利于教育教学培训的开展，切实发挥远程教育“一站多用”的作用。对于设备简单、易于操作的播放点，技术管理人员只要具备一定文化知识，政治思想好，年轻活泼，责任心强，爱护站点设备就行。

2.落实管理人员报酬。“军无饷，士不往”。落实管理人员报酬，是提高他们的工作积极性和责任感的有效途径。报酬可以是资金补助，或者把远教工作量纳入原工作中统一安排（如教师可把其远教培训时间纳入教学课时中来计算）。对播放点技术管理人员，政府、村委会也应适当给予补贴，统一落实报酬。(www.xing528.com)

3.建立健全各项管理制度。有规矩，方可成方圆。远程教育要做得好，首先要建立健全一整套制度来加以规范，确保远程教育各项工作有章可循，有制可依。对于站点的技术管理人员，可以制定诸如《设备的维护和使用制度》、《技术管理员工作制度》、《督查管理制度》、《技术管理员责任追究制度》等制度，来明确管理人员的工作范围、工作时间、工作效果及责任承担；设备的管理和使用范围；管理人员在失职情况下的责任追究；明确对管理人员的管理、检查、督促的方式方法，明确进行责任追究的组织机构。通过建章立制，促使远程教育工作逐步形成按规章实施，以制度管理。

4.切实加强技术管理人员队伍建设。积极培养技术管理人员队伍是一项有长远意义的重要工作。现在除部分设在学校的网点由一些教师管理外，大部分乡村远程教育工作均由乡政府包村干部或者村委会领导来负责，技术管理人员十分稀缺。由于包村干部和村委会领导一般不懂技术，目前设立的乡村现代远程教育网站基本上处在闲置状态，没有充分发挥应有作用，这给现代远程教育工作带来了很大困难，也有违中央在西部设立现代远程教育网站的初衷，因此，我们要不断地加大对技术管理人员和后备技术管理人员的培训工作，不但要确保网站管理人员有一定的技术水平，还要在现有管理人员变动后远教教育工作能继续开展，而且也适应技术更新和社会不断发展的新要求。

四、加大适合牧区培训课程的开发力度，不断充实、挖掘教学资源内容

远程教育有没有生命力，主要看资源内容符不符合党员干部群众的需求。牧村党员干部现代远程教育，是为牧村党员干部和广大群众所办的实事、好事。要把实事办好就必须根据本地区牧村干部牧民群众的实际需求，大力开发制作具有牧区特点和乡土气息的教学资源，增强教育培训的针对性和时效性，让牧民群众真正得到实惠，使培训真正见到实效。在远程教育工作中，我们可以整合所涉及的各个管理、职能部门的现有资源，发挥各部门的职能作用，加强协调，实现资源共享，优势互补，加大适合牧区培训课程资源的开发力度，努力开发出具有地方特色、适合当地发展需要，群众能看得懂、学得会、用得上、开启思路，能学一技之长的课程来，丰富各级站点培训内容，充实各级远教资源库，满足群众需求，切实发挥远程教育“科技站”、“致富路”、“摇钱树”和“大课堂”的作用，切实让牧民群众从中得到真正的实惠。

五、坚持“三贴近”原则，开展多形式、多层次、多渠道的学习培训

坚持按照“贴近生活、贴近实际、贴近群众”的“三贴近”原则，积极开展多形式、多层次、多渠道的培训工作，力求方便群众，服务群众。一是按照乡村远程教育办公室年初制定的远程教育教学计划开展培训；二是按照需求自我选择培训。培训内容在满足共性需求的同时，要考虑党员干部和广大群众的个性需求。可结合牧民自身发展的需要，有针对性地选择培训内容进行自我培训，通过典型引路、项目带动等形式有机结合，把课堂教学与交流讨论、把远程与近程、专家答疑与样板示范进行有机结合，做到因人施教，因地施教，因时施教。在牧区夏秋牧场分散的季节，多集中干部学习；在冬春集中冬窝子的时分，多集中牧民群众进行培训。三是大规模开展“一特四化”（专业化布局、产业化经营、标准化生产、技能化培训）方面即职业技术方面的培训，以促进全州“农牧互补战略”的实施和富裕劳动力走出草原就业及提高收入。四是根据牧区面临的实际需要加大社会主义法制教育和民族团结教育培训，使广大牧村党员、干部牢固树立“三个离不开”的思想，提高牧民群众的遵法、守法意识，促进牧区和谐社会建设。

六、逐步建立健全远程教育站点“一站多用”机制

在充分抓好牧村党员干部学习培训的同时，还要充分利用站点开展各种形式的培训，建立教育基地“一站多用”机制。可以把信息站、接收站办成牧民学习文化的夜校，牧村党员干部以及中小学生计算机培训基地，牧村社会主义精神文明建设活动阵地，牧村妇女、青年团员培训学校等，充分利用远程教育基地的设备优势，用好、用活远程教育资源，培训出一批适应新时期牧村工作需要和社会主义新牧村建设的各方面人才，为实现牧村科学发展提供智力保障和人才支持。

牧村党员干部现代远程教育工作现在还处在试点阶段，这就需要我们远程教育工作者探索方式，积累经验，把远程教育工作作为牧村工作的重点。要坚持不懈地抓远程教育，使远程教育成为推动广大党员干部学习贯彻“科学发展观”和建设学习型党组织的有力保证，成为广大牧民群众学习现代化牧业知识和适用技术的致富点，成为建设牧村物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的有效载体。

（作者系玛曲县委党校常务副校长、讲师）