县级党校干部教育培训工作再向前迈进

进一步强化县级党校干部教育培训工作

刘旭东

在新的历史时期，县级党校必须适应中央提出的“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，突出主要功能，进一步整合教育资源，开辟新的干部教育培训渠道，充分发挥它在构建和谐社会中应有的作用。

一、面对当前县域经济社会发展转型，准确党校定位

1．强化县级党校在思想、理论宣传上的主阵地功能

县域地区是我国农村的主要分布地，处在新农村建设的最前沿。由于县级党校中受教育培训的对象主要是来自于农村的党员领导干部，他们大多处于农村生产和经济社会发展的第一线，也是我党思想、理论、路线的最终贯彻执行者，对他们的教育宣传事关着整个社会主义事业基础工程的稳定性。因此，县级党校要充分发挥它的主阵地功能，贯彻落实党的十七大精神，围绕社会主义新农村建设和构建和谐社会要求，选配聘请专兼职教师，运用专题辅导、专题讲座以及菜单培训等形式，针对农村党员干部理论教育中的热点、难点问题，有目的地开展宣传辅导活动。要认真做好县委各部门、各企事业单位和乡（镇）村党员干部的理论学习辅导工作，力争把广大基层党员干部的思想统一到党中央作出的构建和谐社会和建设新农村的重大部署上来，统一到县委县政府的重大决策和工作要求上来，为加强党的思想理论建设，推进县域经济社会的全面发展作出新贡献。

2．强化县级党校在地方党委、政府工作中的决策参谋和服务功能

作为县党委的重要部门，为党委和政府当好决策参谋和提供服务，既是党委的要求，也是党校的基本职责。县级党校的决策服务功能主要是通过科研来实现的。虽然我国各种各样的科研机构很多，但党校作为我国特殊的教育组成部门，其科研具有高等院校以及其他科研机构所无法取代和比拟的作用。它可以紧密跟踪社会改革和发展出现的新动向，可以就县域经济发展中的问题进行一些理论思考，可以剖析本地的社会人文变迁问题并提出有效建议，等等。应该指出的是，这些具有前瞻性的研究成果将对地方党委、政府决策体起到重大的参考和服务作用。所以，县级党校不但要对党的理论发展保持足够的敏锐性，更要对用这些理论指导的本地区改革和建设实践保持足够的敏锐性，只有这样，县级党校才能体现出自身优势和能力。县级党校要充分发挥其在基层的优势，强化这一功能。首先是深入基层，实践调查，研讨、思考和排解难题，要密切联系县域经济发展和社会工作中的实际，选好课题，不回避热点、难点。其次是加强部门联系，联合搞科研。只有不断地深入各部门，对一些重点课题进行长期跟踪研究，才能找到解决问题的行之有效的方法。再次，县级党校在科研工作中一定要重视科研成果的转化、运用和推广，将县级党校的决策、服务功能真正落到实处。最后，需要强调的是，县级党校的科研工作既要立足党情、县情、民情，又要顾及本身的教学研究实际；既要考虑当前的社会需要，又要有长远意识、全局意识；既要遵循经济社会发展规律，又要更新观念、创新思想，同时还要有适度的超前意识。县级党校只有运用好自身的智力优势、信息优势和部门优势，才能把县级党校建成县委县政府工作的决策参谋和服务中心，并且使这一功能得到强化和最佳发挥。(www.xing528.com)

二、强化县级党校干部教育培训的基本思路

1．整合培训资源。要坚持党校的根本原则，坚持素质与能力培训相结合的目标方式，更新培训理念，整合培训资源。一是整合部门培训需求资源。积极加强与组织部、发改委、经贸委、劳动和社会保障局等部门的联系沟通，努力营造“大开放、大培训”理念，加强部门配合，多打“组合拳”，形成部门合力。结合我县资源转型历程实际，统计汇总不同乡（镇）、村，不同部门之间工作人员的能力需求，将具有相同或者相近培训需求的工作人员整合起来，实施分类培训，既便于彼此沟通协调，又便于深化理解，形成工作合力。二是整合培训经费资源。积极争取政策落实，将不同部门、不同行业之间的培训经费有效整合，努力达到“用最少的钱，办出最好的培训”效果。三是整合培训师资资源。针对不同培训的具体需求，积极邀请市、县内外该领域的专家、行家来校授课，组成专兼结合的师资队伍，提升培训档次。

2．突出培训重点。以能力建设为核心，丰富培训内容，提高培训针对性。把干部培训与人才培养、工作需要结合起来，坚持“缺什么、补什么、用什么、学什么”，努力增强培训的实用性。一是加强党的基本理论的培训。把中国特色社会主义理论体系作为培训内容的重中之重，并把党的基本路线、基本方针政策和党的历史纳入必修课，以凸显党校性质，坚定领导干部理想信念，提高其理论素质。二是加强党性锻炼。在培训中贯穿党性锻炼这个主题，加强广大干部的党性修养。不断强化党员干部的政治观、大局观和群众观，进一步强化党性意识、党员意识和党风意识。三是加强现代知识经济培训。在飞速发展的现代社会，对市场经济知识的了解和对经济发展状况的把握，是干部必备的素质。要系统地学习现代经济知识，提高干部领导经济发展的能力。四是助推县域资源转型。通过培训让广大干部切实把国家推进资源型城市转型的各项政策用足用活，探索发展的道路，破解发展的难题，在实践中探索前进。五是加强应对突发事件和处理复杂问题的能力培训。地区转型必然使社会矛盾增多，针对社会热点、难点问题，拓展和增加农民工就业、法律、社会管理、公共服务、环境保护等许多方面的专业知识培训，增强领导干部解决实际问题的能力，应对新闻媒体的能力。要针对突发事件开展应急能力培训。

3．改进培训方式。全面贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》提出的“以人为本、按需施教”，“全员培训、保证质量”，“全面发展、注重能力”，“联系实际、学以致用”，“与时俱进、改革创新”的基本原则，努力改进培训方式，不断提高培训实效。一是“两段式”、“三段式”。大力推行实用性培训，完善“由内到外”的两段式和“两头在内、中间在外”的三段式培训方式，让参训干部活学活用，把知识转化为能力。二是案例式。尝试运用案例式教学方式，用我县资源转型遇到的实际问题、发展中的经验和教训等案例作为素材，通过分析提高参训干部应对实际问题的能力。三是研究式。大力推进研究式教学，把科研成果作为教学内容，用教学深化科研，用科研推动教学，不断完善教学科研相互促进的良性发展模式。四是菜单式。尝试菜单式选学，根据同期培训干部不同的培训需求，设置“必修课+选修课”的培训菜单，增大培训的灵活性，让学员有更多的时间、更大的兴趣参加培训。五是现场教学。筹划建立现场教学基地，把培训办到基层去、办到项目实地去，用培训推动问题解决，推动项目实施，以增强培训的直观性、针对性和实效性，提高干部解决实际问题的能力。六是网络培训。充分利用已经建立好的华亭县党政网平台，开辟干部培训板块，设置理论阵地、专题研讨、热点关注、难点思索、成果展示等专栏，让全县广大干部选学研讨，实现互动交流。探索网络课堂模式，科学统计和评价干部培训的质和量。

4．加强培训管理。一是建立完善学习考核和教学评估体系。坚持“以人为本、保证质量”的基本理念，不断建立完善干部培训考核和教学评估制度，提高培训管理水平。要严格培训纪律，制定考勤登记制度、定期学习制度等。要坚持逢训必考的原则，建立培训考试制度，严格考试、评卷。要完善学员评学评教制度，将学员评教结果作为聘用培训师资的依据。将培训与考评相结合，以考促训，以考促学，以评促教，促进培训质量和培训效果的提高。二是建立党校与干部管理部门沟通协调机制。加强与干部人事管理部门和参训干部主管部门的联系沟通，及时反馈参训干部情况，建立完善“训用结合”机制。加大对培训结果的运用，做到“学用结合、训用结合”。将培训成绩与干部培养使用、岗位调配结合起来，把培训考核成绩载入个人档案，作为考核使用干部的主要依据之一。切实提高培训在干部管理中的权重。三是建立积分制培训机制。根据基层工作的复杂性和灵活性，尝试建立积分制培训机制，对干部参训情况进行量化评价和考核。采取网络学习和集中培训相结合的双轨制，利用网络平台自动计算干部在线学习时间、次数所得学分，对集中培训和撰写论文、调研报告、读书笔记等确定相应的学分。这样的积分制培训可以较好地解决工学矛盾，提高干部参训的主动性和积极性。

县级党校只有积极创造条件，运用好自身的智力优势、信息优势和部门优势，才能把县级党校建成县委县政府工作的决策参谋和服务中心，并且使这一功能得到强化和最佳发挥。

（作者系华亭县委党校讲师）