增强学员管理，助力党校教育研究

“严”字当头，强化学员管理

苟小丽

2009年11月全国党校系统学员管理工作会议指出：要把党校办成“风清气正的学府，锤炼党性的熔炉”。目前伴随着党的伟大事业的发展，党校事业包括学员管理工作取得了显著成绩，为造就高素质干部队伍作出了积极贡献。但不容回避的是，学员管理失之于过宽、过松，总体形势并不乐观，与“风清气正的学府，锤炼党性的熔炉”的目标相比有一定的差距。据我们调查，有的中青年干部心浮气躁，不安心学习；个别年纪偏大的干部把上党校作为“放松、休息”的机会，不认真学习；部分人在参训期间把党校作为交朋友、拉关系的场所，互相宴请，没心思学习。这些现象对党校的培训效果产生一些不良的影响，需要我们在学员管理中高度重视。

一、新形势下强化党校学员管理的重要性

学员管理工作是党校工作的重要组成部分，是党校学员完成理论学习和党性锻炼任务、提高政治素质和执政能力、成为忠诚于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路、德才兼备的合格领导干部的组织保证，是干部队伍建设的重要组成部分，应放到党的事业大局来认识。干部教育是第一要务，学员管理是第一责任。

学风就是党风，学风折射党风，党校校风、学风就是党风的缩影。如果党校校风不正、学风不浓，危害性不仅只局限于党校校园内，也会波及整个党员干部队伍和全社会；反之，则会在一定程度上带动党风和社会风气的进一步好转。

《中国共产党党校工作条例》（以下简称《条例》）指出：学员管理是党校培养目标的重要环节。因此，注重以人为本，与时俱进地更新学员管理理念、方式，积极探索创新学员管理工作的方式方法，不断强化提高学员管理工作的思想意识，是党校工作的新要求和学员管理的新需要，也是我们做好学员管理工作的首要条件。

二、把党性教育作为学员管理的主线，贯穿于党校教育各个环节，贯穿于学员管理工作的始终

《条例》指出，各级党校要努力发挥“干部加强党性锻炼的熔炉”的作用。这里的“熔炉”一词，其核心思想就是党性教育和党性锻炼。多年以来，各级党校在学员的党性教育和党性锻炼工作方面整体情况良好，但也存在着一些与党的性质和宗旨不符的苗头和风气，在社会上产生了不好的影响。在这种情况下，我们必须重申党校的“熔炉”作用，把党性教育和党性锻炼工作进一步抓紧抓实。党校绝不能成为社会不良风气的放大器，而要成为社会不良风气的净化器。党性教育是党校的必修课，必须把党性教育贯穿于党校教育的全过程。

第一，加强理论武装，打牢党性教育的基础。理论武装是党性教育的基础，也是党校教学的根本任务。没有扎实的马克思主义理论功底和良好的理论素养，坚强的党性无从养成，即便表面好像具有良好的党性修养，也难以保持。因此，继续深化党校教学改革，完善和创新教学方法，切实推进中国特色社会主义理论进课堂、进教材、进头脑，既是党校教学的重中之重，是我们的优势和特长，也是加强党性教育的基础工程，应该常抓不懈，真正抓出成效。

第二，把党性锻炼作为学员管理的重要内容抓实抓好。学员管理、学员的校园生活是加强党性教育的直接平台，是党校在言传之外进行身教的第二课堂，是实现党校培养目标的重要环节。把党性锻炼活动贯穿于学员管理全过程，认真开展党性分析活动，在入学教育、党性分析、组织生活、学习总结和鉴定学籍、学习、考勤、生活、娱乐等各个环节严格要求。

三、学员管理必须树立科学管理理念

党校的教学管理和学员管理应该说是党校干部培训管理的主要内容。它们好比是一车两轮，一鸟两翼，党校干部培训工作要做好，学员管理工作要有实效，两者缺一不可。

首先，要正确处理从严治校和以人为本管理的关系，努力体现教学管理的科学性。教学管理作为连接教与学的纽带，是提高培训质量，完成教学任务的重要保证。党校的教学管理，必须坚决贯彻从严治校、从严施教、从严管理的要求，进一步强化师资管理、教学过程的管理和学员管理，同时，必须明确教学管理的基本目的不是要把人管死，而是要充分调动教与学双方的积极性。另一方面，要牢固树立以学员为中心的理念，在教学管理中，要善于从学员的角度来谋划教学管理工作，紧紧围绕学员的需求来开展教学管理工作，坚持用学员的评价作为衡量教学工作成效的基本标准，切实加强对学员培训需求的调研，不断提高为学员服务的质量。(www.xing528.com)

其次，学员管理工作要进一步强化管理意识，健全、落实管理制度。在管理过程中要处理好四个关系：一是管理制度化与管理人性化、艺术化的关系。既要严格执行规章制度，在规范化、制度化基础上大胆管理，同时也要讲究管理方式方法，提高管理艺术，做到严中有理、严中有情、严中有方，使学员乐于接受，自觉服从。二是管理与服务的关系。既要克服重管理轻服务的做法，也要反对只服务，不注意管理的做法。党校教学管理人员对学员要敢于管理，善于管理，努力做到宽严适度。要把管理与服务有机结合起来，在树立为学员服务意识的同时，把管理渗透于服务之中。三是管理形式与管理目标的关系。学员管理工作的开展，是通过具体的活动和工作环节来体现的。学员论坛、研讨交流、区内考察调研、军事训练、文体活动等，虽会对落实教学计划、提高培训质量起到积极的促进作用，但必须适度，要紧紧围绕培训目标进行。如果活动太多太滥，就会适得其反，影响学员静心读书，从而影响教学计划的顺利实施。四是组织管理和学员自我管理的关系。既要发挥教务处、班主任等管理职能部门和人员的作用，也要根据党校学员特点，充分发挥学员临时党支部、班委会、学员会的作用，增强学员自我管理、自我教育、自我服务的意识。

四、加强班主任队伍建设，为学员管理工作提供保障

班主任队伍是实施学员管理工作的主体，是党校的窗口和形象，因此加强班主任队伍建设，优化队伍结构，提高自身素质是进一步提高学员管理工作水平的关键因素。

一是党校设专职人员担任班主任，负责学员管理工作。专职人员由相应级别的干部担任。同时，党校应有计划的选派这些专职人员到上级党校和其他培训机构学习，探讨、交流好的管理经验、做法，以此促进党校学员管理工作。

二是要选配或者竞聘一批政治素质高、党性原则强、思想政治工作经验丰富和组织管理能力较强的同志担任学员管理工作。

三是由党校每年组织评选管理名师活动，对敢于管理、认真负责、学员公信度高的班主任进行表彰。

五、要努力形成多家联动的工作机制

学员管理工作是系统工程，应将领导干部的培训、考察、使用、奖惩有机结合，形成组织部、纪委、参训单位与党校多家齐抓共管的工作格局，使学员管理工作真正管出成效和实效。科学制定相关制度，对学员在党校违规行为的界定、处理程序等作出明确规定，规范学员党性党风教育。人大、政协、新闻媒体等社会各方要广泛参与监督，形成强大的合力。使矫正手段更加有力，效果更加明显。

一是要赋予党校干部教育培训的管理权，对社会上其他一些未经批准的办班和收费的单位，党校有权进行日常监督和制止。

二是各级党委按照“不培训不上岗，不培训不任职，不培训不提拔”的原则，对参加党校培训学习情况和学习成绩比较好的干部，给予大力宣传和表彰，在同等条件下优先使用。反之，要采取批评教育、诫勉、调整等约束措施，才能有力地提高党校培训的权威性。

三是建立党校参与干部考核的制度。目的是使教师深入基层了解实际，了解干部的德才表现，同时也是为了实现党校培养干部和监督干部的职能，从而充分发挥党校在干部培训中的实际作用。组织部和党校是一家，要让各级干部都知道党校不但是教育干部的阵地，同时也是考察干部德能勤绩的场所，从而使他们热爱党校，珍惜到党校参训机会，敬重党校。

总之，在新形势下各级党校应该坚持从严治校、从严管理，坚持以党性教育为主线，健全管理制度，改进管理方式，提高管理效果，全面加强对学员的管理，才能真正把中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务落到实处，才能充分发挥党校在干部教育培训工作中的主阵地、主渠道作用，才能使党校成为“风清气正的学府，锤炼党性的熔炉”。

（作者系庆阳市委党校讲师）