贫困地区县级党校教学改革研究

贫困地区县级党校教学改革探讨

王建杰

党校作为培训轮训各级领导干部的主阵地，对推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，培养造就高素质的干部队伍，发挥着不可替代的作用。党的十七大对党的建设提出了新的要求，党校教学要与时俱进。为了贯彻落实《干部教育培训条例》，实现大规模培训干部，努力提高干部队伍素质的需要，必须积极推进党校教学改革。本文就贫困地区县级党校教学中存在的一些问题，形成的原因，以及解决问题的对策进行一些探讨。

一、存在的主要问题

贫困地区县级党校在培训、轮训党的基层干部方面发挥了非常重要的作用，从总体上来说，是基本能够胜任干部培训工作的，但也还存在一些不容忽视的问题，主要表现为“五多五少”：即理论教学多，研究问题少；专题讲得多，系统教学少；满堂灌较多，互动教学少；素质教育多，能力培养少；县情教育多，理论体系讲授少。

二、存在问题的原因

1.师资力量不强。长期以来，贫困地区县级党校师资力量普遍不强，能够完全胜任党校教学工作的理论教员不多，特别是既懂理论又具有丰富实践经验的教师太少。其产生的主要原因有如下几点：一是领导班子没有活力。贫困地区党校在人们的传统认识中是“养老院”，有发展前途的领导不愿来，来的也是推日子得过且过。二是党校教师的后续教育跟不上，思想不够开拓，实践经验欠缺；三是选调教员难以找到合适对象，有能力的教师不愿调入党校工作；四是政治经济待遇不高，留不住人才，教师的工作积极性不高，得过且过现象较为严重。

2.缺乏完备教材。由于党校不同于其他国民教育，党校教学没有一套完整的教材，授课都是靠教师在报刊抄、网上下、平时记，内容的随意性和零碎性大，导致能体现时代性、针对性和实用性的内容十分匮乏。

3.教研经费不足。贫困地区县级财政状况普遍不好，县财政除了划拨必要的办公经费外，对党校投入很少，加之县级党校培训不收费，导致经费严重不足，教员很少有机会接受培训，开展课题调研更无从着手。

4.上级党校指导不够。党校作为县委的一个重要工作部门，归口同级组织部门管理，上下级党校没有隶属关系，《党校工作条例》仅规定“上级党校对下级党校从业务上指导”，但实际工作中上级党校对县级党校业务上给予指导较少，特别是给县级党校的理论教员提供学习深造机会，开办能力提高等专题培训班的培训渠道少，对县级党校师资力量的培养少。(www.xing528.com)

三、解决问题的途径

1.创新办学理念。世界经济一体化格局已经形成，面对竞争激烈、复杂多变的世界，党校教学要求党校工作者要具备与时俱进的办学理念，树立以“干部需求为主导”的科学发展观原则。在领导体制上，实现地、县双重管理；也可以整合资源，与组织、人事、宣传、职业技术学校等有培训内容的机构进行合并教学。教学内容要紧跟形势，课堂上以学员为本，充分调动学员的主动性和积极性，采取多种教学方式，达到教学双赢。

2.精选教学内容。教学内容的改革，是教学改革的重点。《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》确定了“三基本”“五当代”的教学布局，我们所处的时代是不断发展的，“三基本”“五当代”也在不断发展和延伸，党校的教学内容必须随之调整。要按照理论联系实际的原则，必须把理论基础、战略思维、党性修养的教育同提高执政能力和加强党风建设紧密结合起来，围绕提高学员的能力开展教学，根据不同对象，将能力建设的要求具体化，增强教学的针对性和有效性。要根据当地县委、政府的工作中心设置专题，加强县情的教学的研究，用党的理论统领县委县政府的社会发展战略。要针对广大干部的思想和工作实际设置有效的教学专题。

3.改革教学方法。好的教学方法必然是教学过程中教师的主导作用和学员的主体作用两个积极性的调动，而不是单向的灌输。尤其是为了提高教学质量，必须把学员这一块资源充分挖掘出来，努力做到以教为主导和以学为主体的统一，真正做到教学相长和学学相长。首先，教师要对党的理论学懂学透，能用理论阐释现实，解释党委政府的发展战略意图。其次，要鼓励和支持教师积极参加社会调查和社会实践，并发挥教师的群体优势，组织集体备课，大家评议讲稿，使专题的内容更丰富、更全面，更贴合实际。第三，课堂上要改变“满堂灌”的教学方式，充分调动学员的积极性，主动性，能动性。要认识到党校学员的特殊性，他们有丰富的工作经验和社会阅历。因此，要改变教师讲、学员听的单向灌输方式，采用答疑式、研讨式、实地考察式、案例式等相结合的互动式教学，把学员实践上的优势和教师理论上的优势结合起来。第四，讲究课堂艺术的运用。讲授中要做到源于讲稿，又突破讲稿，理论和实践要紧密结合。第五，要善于抓好教学结果的反馈与总结。从各种渠道收集教学反映，将学员对学习的感受和所思所想进行归纳总结。

4.加强教学管理。在做到“三个落实”（组织领导落实、基础设施落实、师资人员落实）的同时，注重管理层次的提升，着力增强教育的实效性。首先要在教的管理上，应着眼于规范教师的教案编写，坚决杜绝“照本宣科”，讲授准备不足的现象；做到带着问题进课堂；规范教师的教学活动，要求教师严把质量关；加强教学评估，经常性地开展评教评学活动。其次要在学的管理上，要启发学员增强学员意识，严格校纪校规，严格课堂纪律。

5.强化师资队伍建设。基层党校要努力建立一支素质优良、规模适当、结构合理、适应学习型党组织建设要求的基层党校教师队伍。要采取多形式、多渠道的培训方式，逐步提高贫困地区县级党校教师素质，上级党校要主动为基层党校培训师资，基层党校也可以选送年轻优秀教师到上级党校和大专院校进修、培训，进行学术交流，组织开展丰富的教学实践活动，努力提高广大教师的课堂教学水平；组织鼓励教师利用业余时间自学、进修；充分发挥远程教育网站的作用，组织教师视听远程教育网站播放的内容，拓宽教师的知识面；开展社会实践活动，如挂职锻炼，社会调查，外出参观学习等，提高教师理论联系实际的能力；实行开放式办学，公开招聘所需教师，提高师资力量。

6.运用现代教学手段。要努力加大投入，改善硬件条件，配备多媒体等教学设施，同时，提高“软件”能力，不断增强教学方法的科学性，让教师尽快学会用现代技术教学，充分利用现有设备，让教师从“一张嘴、一支笔、一本书”中跳出来，提高教学水平和质量。

贫困地区县级党校只有面对现实，以高度的责任感和使命感履行职责，以“党校人”直面干部培训中的问题，才能以改革的精神、求真务实的作风不断创新党校教学内容和形式，才能提升党校教育水平，培训出高素质的干部队伍。

（作者系和政县委党校讲师）