党校工作科学发展：总结经验、认清形势

总结经验，认清形势，推动党校工作科学发展

宁金辉

《中国共产党党校工作条例》的颁布实施，给党校教育事业发展带来了新的机遇。本文结合白银市党校工作实践，就如何贯彻落实《党校工作条例》、推动党校工作科学发展，进行一些探讨。

一、2000年以来白银市党校工作情况及经验

2000年以来，白银市各级党委及党校认真贯彻落实中央和省、市委关于加强党校工作的一系列指示精神，以学科建设为龙头，以师资队伍建设为主线，以教学科研为中心，以基础设施建设为重点，锐意进取，开拓创新，努力为党委中心工作服务、为科学发展服务、为干部健康成长服务，党校工作取得了可喜成绩。

一是在大规模培训干部、大幅度提高干部素质上取得了新成绩。2000年以来，白银市各级党校以党政领导干部和中青年后备干部为重点，加大对基层党员干部的培训力度，扩大培训规模，提高培训质量。截至2009底，仅市委党校、市行政学院、市社会主义学院培训轮训各级各类干部10037人次。

二是在深化教学改革上取得了新突破。建立并完善了以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为中心，主要包括理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养这四个方面课程的教学新布局，积极探索实行了“三三制”培训模式，把课堂学习科学理论与深入实际调查研究、广泛开展讨论交流有机结合起来，提高了干部运用科学理论解决实际问题的素质和能力，增强了干部教育培训的针对性和实效性。

三是在拓宽办学渠道上取得了新进展。市县区委党校先后加挂行政学院（校）、社会主义学院牌子，实行“一套人马，多块牌子”的办学体制，开展国家公务员培训、经济管理人员培训、党外干部培训和专业技术人员继续教育，开办了中央党校和省委党校函授学历教育大专班、本科班，省委党校研究生学历教育教学点，为我市各行各业培养了大批用得上、本土化、实用型人才。

四是在科学研究方面取得了新成果。始终坚持科研为推进党的理论创新服务，密切关注国际国内形势的发展变化及白银全面建设小康社会和资源型城市转型中的重大现实问题，加强政策型、应用型研究，在党建理论、全面建设小康社会、生态环境、循环经济理论、黄河文明等专题研究中取得了重要成果。截至2009年底，仅市委党校完成著作9部，获得省部级奖2项，完成国家级课题1项，省级课题10项，地市级课题29项，发表国家级论文15篇，省级论文82篇，党校科研实力大幅度提升。

五是在党校师资队伍建设上取得了新进步。坚持以学科建设为龙头，以教学科研实践需要为基础，以引进人才、师资培训、岗位历练、在职自修、提高学历、挂职锻炼、实践体验、考察参观、学术交流、评先选优等为途径，着眼于提高素质、改善结构、稳定骨干、培养后俊，积极实施人才强校战略，形成了一支政治强、业务精、作风正、专兼结合的党校教师队伍。

六是在基础设施建设和后勤保障上取得了新成绩。坚持把改善党校办学条件作为党校工作的重点，市委党校新建了近7000平方米的综合教学楼，靖远、景泰县委党校新建了教学楼，会宁县委党校依托职教改善了办学条件。建立了中央党校远程教育网站、多媒体教室和电子阅览室，党校系统整体办学实力显著增强，为加强和改进党校工作奠定了良好的物质基础。

回顾总结近十年来的党校工作，主要体会有：一是党校工作必须始终坚持党校姓党的原则。党校的一切工作都要紧紧围绕党的路线方针政策来开展。二是党校工作必须始终坚持围绕中心、服务大局。党校要自觉地服从服务于党委政府的工作大局，促进党委政府中心工作任务的落实。三是党校工作必须始终坚持实事求是的思想路线。实事求是是党校校训，是党校必须始终坚持的办学原则。四是党校工作必须始终坚持改革创新。改革创新是党校事业发展的不竭动力，党校教学科研每一项成果的取得都离不开改革创新。以上四点体会，既是实践经验总结，也是今后党校工作必须遵循的原则和要求。

二、党校工作面临的新形势和新任务(www.xing528.com)

认清形势和任务，是做好党校工作的前提和基础。把握党校工作面临的新形势新任务，抓住工作重点，把握关键环节，切实增强做好党校工作的紧迫感和责任感。

第一，党校正面临着大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务。党的十七大指出，要继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院的作用，大幅度提高干部素质。这是基于我们党的干部队伍状况而提出的战略任务。目前，复杂的国际国内形势和艰巨的改革发展任务对领导干部的素质能力要求越来越高。从我们的干部现状来说，随着干部队伍新老交替持续推进和大规模培训干部的深入开展，干部队伍整体素质有了明显提高，但同时也要看到，我们的干部队伍中也存在不少与新形势新任务不适应的问题。主要是，有的干部对马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系学习不够系统、对社会主义初级阶段基本国情认识不够深刻、对社会主义市场经济和现代化建设所需知识掌握不够充分等等。解决这些问题的一个重要途径就是对干部进行大规模培训，全面提高干部素质。

第二，党校正面临着用科学发展观武装党员干部的重大任务。党的十七大作出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的战略部署。落实中央的这一战略决策，扎实有效地开展学习实践活动，要求党校必须承担起用科学发展观武装党员干部的重大任务。要通过党校这块阵地做好科学发展观的理论武装工作。教育引导党员干部认真学习我们党关于科学发展的一系列重要观点以及科学发展观所体现的马克思主义立场、观点和方法，深刻理解、全面掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要通过党校这块阵地开展思想解放大讨论。引导党员干部把思想统一到科学发展上来，把心思用到破解发展难题上来，把干劲用到推动科学发展上来，形成谋划科学发展、推动科学发展的良好氛围。要发挥党校在科学发展中的思想库作用。加强对科学发展观的研究，多出研究成果，积极为党委政府决策服务。

第三，党校正面临着为经济社会发展培养高素质干部队伍的重大任务。白银市进入国家资源枯竭转型城市，推进资源型城市转型是白银市的大局和中心工作，广大党员干部特别是各级领导干部是转型的关键，是转型的领导者、组织者、实践者，干部的思想观念和素质能力直接决定转型进程和转型成败。但是，我市各级干部的思想观念和素质能力与全面转型和科学转型的要求还有很多不相适应不相符合的地方，培养一大批高素质的党员干部服务科学转型，是各级党委和党校的重要职责。各级党校要坚持围绕中心、服务大局这一基本办学原则，把为白银科学转型培养高素质领导干部作为首要任务。

三、推动党校工作科学发展的途径

第一，提高干部培训教学质量。教学是党校的中心工作，深化教学改革要在完善教学布局、改进教学方法、推进教学管理上下工夫、做文章。一是完善教学新布局。坚持以中国特色社会主义理论体系为中心教学内容，抓好党员干部的理论教育。坚持以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进工作作风为重点教学内容，开展党的理想信念教育、党的优良传统和作风教育。坚持以政策法规和公共管理知识为主要教学内容，紧紧围绕经济社会发展需要，特别是要围绕推动科学转型的实际需要，加大政策知识教育力度。二是完善“三三制”培训模式。“三三制”培训模式是把理论与实践相结合，把学习与调研相结合，把讲授与交流相结合，调动了教与学两方面的积极性，达到了教学相长、学学相长的目的。在今后的教学中，要继续探索综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，大力推行研究式、互动式教学，调动教员和学员两个方面的积极性。认真做好培训需求调研，按需施教、按需培训，根据不同类别、不同层次设置教学班次、教学内容和课程。增强党校教学的针对性和实效性。三是完善考核评价机制。建立完善学员学习考核体系，把学员学习态度、遵守学习纪律情况，特别是学习成绩及效果纳入考核范围，探索建立学时学分制考核方式和方法，客观公正地评价学员学习成绩，为学员学习培训成绩的应用提供可靠依据。建立完善教员教学效果评估体系，通过教学效果的评估，形成教学质量评定的正确导向，客观公正的评价教师的教学成绩，激励教师丰富理论知识和专业知识，创新教学方式方法，参与社会实践，推动整体教学质量的提高。建立严格规范的教学管理制度，坚持从严治校、从严施教、从严管理，完善并严格学员学籍、学习、考核等制度，既为学员提供优质服务，又敢抓敢管，严肃校纪校规，营造良好的学习环境和条件。

第二，推进理论研究和理论创新。科学研究是党校教育的基础。要继续坚持党校科研为推进党的理论创新服务，为提高教学质量服务，为党委和政府决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务，贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，刻苦钻研，大胆探索，努力推进理论和实践创新。一是加强对中国特色社会主义理论体系的学习研究。当前，要把学习研究中国特色社会主义理论体系作为党校科研的中心任务。二是加强对重大现实问题的研究。目前，我们面临的最大的实际问题就是白银的城市转型问题、兰白核心经济区建设问题，党校要依靠自身的科研优势，加强对这些问题的研究。同时，加强对我市“三农”、企业发展、城市管理等问题的研究，还要加强对基层党建问题的研究。三是建立更加开放的科研体制。党校科研要面向社会，加强与实际工作部门和政策研究部门、高等院校和科研院所的交流与合作，形成更加开放的科研体制。要主动争取和参与市委市政府确定的一些科研课题和研究项目，把党校科研放在全市大的课题研究布局中去安排去落实。四是要积极探索和推进教学科研一体化。坚持以教学带科研，以科研促教学，对教学中出现的重点难点问题，作为科研课题进行立项，并组织相关人员进行科研攻关，把取得的成果及时体现到教学中。同时，要发挥党校学员优势，吸收学员参与党校科研和调研，既促进党校学员的理论学习，又促进党校科研工作，形成教学科研一体化的新布局。

第三，建设一支高素质的党校教师队伍。加强和改进党校工作，最紧迫的任务是建设一支政治强、业务精、作风正的高素质师资队伍。一是以学科建设为龙头，带动师资队伍素质的提高。根据白银实际和党校特色，要重点培育党史党建的龙头学科和马克思主义理论的优势学科，建立起较为全面系统的学科体系。培养造就学科带头人，以学科带头人带动学科的发展，以学科的发展带动整个师资队伍水平的提高。二是以教学科研实践为基础，增强教师的教学科研能力。通过教学活动和实践锻炼，认真学习和应用邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，增强党性修养，提高教师教学能力，树立现代教育理念，探索干部教育规律和特点，掌握科学的教学方法和技巧。三是以挂职锻炼、进修培训、提升学历学位层次为途径，提高教师的知识层次、业务水平和综合能力。有计划的安排优秀青年教师、学科带头人或课题主持人到基层挂职锻炼；有计划的选派骨干教师和优秀青年教师到中央党校、省委党校、国家行政学院、甘肃行政学院、干部学院或其他高等院校进修学习，多渠道培训轮训教师；有计划的选派优秀青年教师在职攻读研究生学历或学位，青年教师要普遍提升一个学历或学位层次；四是以引进急需人才、选派兼职教师和干部交流等方式，壮大和改善党校教师队伍。

第四，加强党校管理工作。坚持党校姓党原则，最重要的是在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。一是严格对党校教师和干部的管理。党校的教师和干部要始终保持政治上的清醒和坚定，始终站稳党和人民的立场，坚持正确的政治方向。坚持科学探索无禁区、党校讲坛有纪律。二是严格对学员的管理。对学员进行党的优良传统和作风教育，严格组织生活制度，在学习生活中强化党性意识、党员意识、党风意识和纪律意识。三是严格对党校行政管理、后勤服务人员的管理。爱岗敬业，提高科学管理能力和水平，更好地为党校教学科研服务。加强党校的内部管理制度建设，坚持用制度管人、用制度管事，把各项工作纳入制度化、规范化管理轨道，有效保障教学科研和各项工作的顺利开展。四是加强党校的学风建设。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，教育引导学员运用马克思主义立场观点方法去分析解决实际问题，把学习的收获体现到贯彻落实党的路线方针政策的实践中，体现到本职岗位、本职工作中，体现到自身党性修养和道德修养上，体现到日常的工作学习生活中，做到理论与实践、学习与应用、言论与行动相统一。

第五，加强对党校工作的领导。党校是党委的重要部门，党校工作是党的事业的重要组成部分。建好党校、办好党校是各级党委的重要职责。全市各级党委要从全局和战略的高度，认识党校的地位和作用，进一步加强和改进对党校工作的领导。一是把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排。要定期研究解决党校改革发展中的重要问题，指导党校认真贯彻落实《党校工作条例》，把握正确的办学方向，推动党校工作的制度化、规范化。要建立落实党政负责同志到党校调研讲课、做报告、与学员座谈交流等制度，真正把党校工作统一到中央和省、市委的要求部署上来。二是重视党校领导班子和队伍建设。要从党的事业发展的全局出发，选好配强党校领导班子，真正把政治立场坚定、理论功底扎实、实践经验丰富、年富力强、勇于开拓创新、忠诚于党的干部教育事业、热爱党校工作的优秀干部选配到党校领导班子中去。党校领导班子也要注重加强自身建设，不断加强学习，提高自身素质和领导水平。三是建立和完善党校与党委政府有关部门密切配合、相互支持的工作机制。要建立完善干部教育联席会议制度，健全沟通协作机制，努力形成各司其职、相互协调的工作格局。四是切实改善党校的办学条件。切实加大对党校教学科研和基础设施建设的经费投入，把党校工作所需经费和干部教育培训专项经费列入各级政府年度财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加。要对党校信息化建设给予一定的资金支持，不断提高干部教育培训的信息化水平。要努力改善党校学员和教职工的学习工作生活环境。

党校工作使命光荣、责任重大。我们要站在新的历史起点上，认清形势，总结经验，明确任务，认真贯彻落实《党校工作条例》，进一步推动党校工作科学发展。

（作者系中共白银市委副书记、白银市委党校校长）