福建省人口老龄化情况分析

第一节　福建省人口的老龄化

一、福建省人口老龄化现状

随着人口再生产类型的转变，福建省人口年龄结构不断趋向老龄化，“白发浪潮”已成为21世纪福建主要的人口问题之一。国际上一般把65岁及以上人口占总人口的比重超过7%的社会叫做老龄化社会。据人口变动情况抽样调查资料显示，2001年福建65岁以上人口比重已超过7%。2004年，全省人口中，0～14岁人口比重为19.3%，15～64岁人口比重为72.2%，65岁及以上人口比重为8.5%。与2003年相比，福建省0～14岁少年儿童人口比重下降了2.1个百分点，65岁及以上老年人口比重则上升了0.6个百分点；老年人口比重与1990年的5.0%和2000年的6.7%相比，分别提高了3.5和1.8个百分点。从老年人口的总量来看，2004年达到298万人，比2003年增加22万人。2000年以来，全省老年人口共增加70万人，年平均增加17.5万人，是1991～2000年平均每年增加7.66万人的2倍多。2005年，福建省65岁以上人口占总人口的8.8%，到2006年已经上升到9.0%。^[2]2005年，中国65岁以上人口的比例为7.7%，^[3]同期相比，福建老年人口比例高出了1.1个百分点。人口老龄化进程继续加快，如果未来人口的出生率越低，人口的峰值会到来得越早，老龄化水平也会越严重。虽然，目前劳动力人口的负担相对较低，但伴随他们的逐年老化，新生劳动力人口的负担压力会迅速加大。据预测，约在2025～2030年期间，65岁以上人口比重将超过15%，随后继续攀升，在2050年前后达到峰值区25%～30%，到时，在每100个人口中，就有30个左右65岁以上的老人。

福建省人口老龄化的步伐不断加快，主要受以下两方面因素的影响:一是由于计划生育政策的广泛推行，人口生育水平迅速下降，少年儿童组人口减少，其比重大幅度下降，相应的少儿人口系数下降，老少比上升；二是随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，医疗卫生保健条件有了很大改善，人口预期寿命持续上升，使得老年人口的数量不断加大。预计，福建省今后一个时期人口的老龄化进程还将进一步加快。

二、老龄化与经济和社会保障

人口老龄化是人口转变的必然结果，因而，老年社会存在的社会、经济问题是每个国家、每个地区迟早要面对的现实问题。目前，对老年社会中，诸如老年人口的社会保障、老年人口的生活、老年人口的心理压力等问题，已经开始进行了深入研究并得到了社会关注，但对深度老化的人口对经济社会发展影响程度的认识却不足。人口因素是通过供给环路和需求环路来影响经济增长的。随着老龄化程度的进一步提高，持续下降的人口增长率对经济增长的消极作用至少表现在:一是需求减少；二是消费支出明显下降；三是劳动力人口减少，在一定程度上抵消了劳动生产率提高对促进经济增长的效果，丧失了劳动力成本较低的优势；四是年轻劳动力的减少，对保持整个经济社会的活力产生了消极影响。(www.xing528.com)

人口老龄化对福建省社会养老保障工作提出了一系列亟待研究解决的问题。有关调查资料显示，当前突出的问题表现在以下几方面:

一是社会养老保障覆盖面偏低。2004年，福建省老年人口中，参加社会基本养老保险和医疗保险的比例只有23.9%，也就是说每4个老年人口中，只有1人参加了社会养老和医疗保险。同时，城乡参保水平差距明显，市、镇、乡老年人口参加上述“两保”的比例分别为68.1%、30.7%和8.0%，农村老年人口参保比例远远低于市和镇的水平。

二是老年“空巢”家庭增多。2004年，全省家庭户中，有29.2%的家庭至少有一位65岁及以上的老人，比上年提高了1.3个百分点。其中，老年人单独生活的家庭户占有老人家庭户的28.1%，比2000年上升了7.3个百分点。老年“空巢”家庭户的增多，使赡养老人的传统家庭形式受到严重冲击。

三是农村老年人口养老保障问题突出。2004年，福建省农村人口中65岁以上老年人口的比重为9.8%，比全省8.5%平均水平高出1.3个百分点；在全省农村家庭户中，老年人单独生活的家庭户占到全部家庭户总数的28.9%。由于农村年老丧失劳动能力的农民，除部分有土地收入和家庭赡养外，大部分没有固定的养老收入，困难程度要比城镇老年人高。

人口老龄化是社会经济发展的必然结果。发达国家人口老龄化程度较高，但与经济的发展基本是同步的，发达国家之所以没有因为人口老龄化而衰退，关键是有一套健全的养老保障体系。而我们的老龄化与经济发展有较大的时间差，人口老龄化超前、经济发展滞后，即“未富先老”，薄弱的经济基础尚不具备供养急剧增大的老年人口的能力。福建省人口老龄化的快速发展和日益增加的老龄人口规模，将给经济发展和社会养老保障带来严峻的挑战。