世界各国有着不同的大众体育发展模式，而一个国家的不同地区由于历史文化传统的不同和经济发展水平的差异，其发展模式也不尽相同。构建福建省农村体育发展模式，必须根据我国21世纪农村体育的发展趋势，从福建省的经济发展和社会发展的实际情况出发，制定农村基层体育管理的发展模式。
一、管理体制的社会化模式
体育社会化是指要使体育成为社会性的活动，让全社会来办体育。为此，要使体育组织管理体制由行政型向社会型转变。这是社会主义市场经济条件下发展体育事业与计划经济条件下的最大区别。所谓社会化也指农村体育不是体育行政部门一家的事，而是全社会的事，例如，政府的相关部门、教育、卫生、市政规划、民政等部门也要参加。同时农村体育也不是政府部门一家的事，它需要群众组织、社会团体、企事业单位和农民一起参与。调动全社会力量兴办农村体育是计划经济向市场经济转轨的社会发展趋势。
福建省是较早实行改革开放的省份，沿海地区外向型经济较为发达，近几年民营经济也迅速崛起。经济是体制的基础，面对福建省沿海的地域经济和社会发展的现状，应构建政府管体育和社团办体育相结合的农村体育管理体制模式，作为政府的一方需要强调发挥作用是宏观管理和政策投入的职能，做好农村体育的规划、发动宣传等工作，而不直接参与农村体育的具体事务性和专业性的管理工作，把实施活动的事务性和专业性工作留给体育社团。不同类型、不同层次的社团将承担不同的实施对象和任务。这样既可以发挥专业团队的优势，又可以调动社会各界参与农村体育的积极性、主动性，在一定程度上也可以减轻政府的负担。
在政府的宏观管理和农村农民的活动组织之间需要有个结合点，也就是中介组织，以传递信息、沟通交流、协作辅导。在乡镇农村这一层次，最适合的就是农村体育协会。目前，在福建省许多农村虽然成立了体育协会、老体协等，但并未形成真正意义上的组织联合的农村体育协会。所以，构建代表各方组织的农村体育协会是实现农村体育管理社会化的一个重要步骤。其次，农村体育协会必须朝实体化、民主化、法制化的方向发展，否则农村体协就容易成为政府行政的影子，就不能为追求农民利益和需求的最大化而努力，从而失去它应有的作用。
由于福建省沿海地区农村的经济、社会、文化发展存在着一定的不平衡性，因此这种混合的管理体制模式在不同的地市需要有不同的侧重。在经济较为发达的泉州、厦门，农村体育由行政主导逐渐向民间主导转变，充分发挥侨乡的经济优势；在莆田、宁德，则有必要继续发挥行政系统（包括单位系统）的作用，支持各种体育协会开展活动，采用自上而下成立体育组织和自下而上联合相关组织，形成体育组织的网络化。
在这种社会化的农村体育管理体制模式中，还有一个非常重要的群众组织——村委会，中国法律给予了村委会自治的权力。随着我国民主化和法制化进程的加快、农民自治意识的不断提高，村委会必将发挥越来越重要的作用。在农村体育建设发展中，需要党委政府领导、村委会主办、中介组织运作、农村居民参与、有关（体育）部门指导服务的运作模式。村委会这个重要的“东道主”在体育的职能上需要发展和完善。
二、运行机制市场化模式
市场经济得到充分发展的福建省沿海地区，农村体育的发展需要有市场化竞争的管理模式。所谓市场化，并不是讲农村体育是政府完全可以放任不管、纯粹意义上的市场行为，而是农村体育作为一个关系农民体质和健康、社会稳定和发展的事业，它的本质和主体应该是公益性事业，需要政府、社会方方面面的扶持。因此，市场化也是一个相对的概念。然而，正如我国正处在社会主义初级阶段，实行的是社会主义市场经济，政府的计划、财政等手段也是有限的，它只能满足广大农民的基本需求，而无法满足现代社会多元化的体育需求。所以，构建农村体育应以市场为准绳，借助市场的经营理念、经营方式来提高农村体育这一公益事业的社会效益，更好地满足农村群众对体育的多元化需求。
在这种公益性和市场化相结合的农村体育发展中，同样需要分清各自的着重点和结合点。在农村之中有不同的人群和阶层，比如:有老年人、儿童、妇女、中年人、青年人、健康人群、亚健康人群、体弱多病者、残疾人等；有高收入阶层、收入一般的阶层，还有相当一部分低收入阶层。福建沿海地区的农村其经济发展水平也不尽相同，所以作为农村体育事业的公益性行为应该着重于基础性设施的建设和保障。面向广大农民，要对弱势群体和低收入人群提供特殊服务，比如，提供信息咨询、健身指导，有条件的地方可以成立公益性的农村体育俱乐部。而农村体育事业的市场化行为则应该着重于满足人们多元化的需求，例如，农村的娱乐健身等设施，会员制俱乐部的商业运作等，坚持谁投资、谁所有、谁受益的市场化原则。使体育成为一个产业，在提高人的身体素质，满足人的精神需求的同时，提供一种特殊的劳务消费。
各地市需要根据实际情况确定公益性和市场化所要进行的项目（包括体育活动项目、体育设施建设、体育援助对象等），并且制定相应的政策和法规条例来监督实施。
在农村体育的运作机制中，无论是公益性行为，还是市场化行为，都要注意它们的结合点，例如:(www.xing528.com)
1.在农村体育设施建设方面。对于农村体育基础设施建设，政府和体育彩票的资金是重要的渠道。作为使用方的体育部门和农村一定要管理好、利用好，在建设中要精打细算、专款专用，发挥市场化的作用，使有限的资金发挥最大的效益。另外在体育设施的经营上也可以采用多种形式，既可由单位、村委会经营，也可由个人承包经营等，但不管采用何种形式，为农村农民服务的宗旨不能变，不能随意改变体育基础设施的内容，更不准引入有悖于农村精神文明建设的经营活动。当然，也要提倡和鼓励企业和个人捐款，支持农村体育活动，家庭和个人可以把体育消费作为健身投资的一项基本内容，以提高自己的生活质量。
2.在农村体育组织和指导方面。目前农村体育的组织和指导人员基本上是无偿服务的，这种没有回报的状况将影响人们从事这方面服务的积极性和创造性，事实上也不利于农村体育的发展。这种回报也需要市场机制与公益性的结合，它可以从精神和物质两方面来进行，比如用服务换取服务的互助办法，体现“我为人人，人人为我”的精神，对提供服务的项目，可以采取无偿、低偿、有偿的不同方式等。
福建省沿海地区农村体育只有引入市场机制，用市场化模式来运作农村的体育资源，解决农村体育服务和场地设施运营经费的困难，才能实现农村体育与当前政治、经济、社会、文化的协调发展，才能实现农村体育的可持续发展。
三、服务体系的多元化模式
多元化的社会导致了多元化的社会需求，反映在农村体育上，由于农民的文化教育、社会地位、经济状况、健康状况、闲暇时间、劳动性质、居住环境等社会背景各不相同，因而对体育的需求也不尽相同。这种多元化的体育需求需要有一种完善的服务体系来加以保障。所以，构筑由服务和保障相结合的农村体育服务体系是福建省沿海地区农村体育发展的必然选择。
在农村体育服务体系中，保障是“硬件”，服务是“软件”，开展农村体育需要一定的基础条件加以保障，比如:人、财、物、制度等“硬件”在农村层面是体育设施的保障、农村体育经费的保障、农村体育人才的保障、农村体育制度的保障；另一方面，开展农村体育也需要一定的“软件”——服务系统，否则农村体育便无法运作，这些“软件”包括农村体育组织服务、农村体育指导服务、农村体育信息服务、农村体育监测服务。
农村体育的每个保障与服务的基本内容是相互联系、相互影响、相互制约的一个系统，其中一个条件不具备或不充分，必然会影响到其他条件作用的发挥，而且这种保障与服务所属的系统也不是一成不变的，需要人性化的服务与之配套。例如，体育设施就需要一定的服务、维修、管理等，服务需要制度化规范化的保障，否则就容易变成一种形式，失去应有的功能。所以，建立以服务与保障相结合的农村体育发展模式才能满足现代大众的多元化体育需求，也才符合当今社会的发展趋势。
总之，农村体育管理体制社会化模式、农村体育运行机制市场化模式和农村体育服务保障体系多元化模式三种模式，只有紧紧联系在一起才能发挥其应有的作用。
【注释】
[1]卢元镇:《社会体育学》，第122～127页，北京，高等教育出版社，2002。
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