农村体育发展现状实证研究

第二节　农村体育组织活动开展的现状

一、体育场地的现状

近年来，我国逐步加大对农村体育场地设施建设的投资力度，但仍远远不能满足基层开展群众体育活动的需要。目前，福建沿海地区只有28.2%的乡镇有供农民专用的公益性体育场地。开展体育活动时，有63.5%的乡镇是借用学校体育场所。同时，由于管理、协调等方面的问题，公共场地设施和学校场地设施没有得到有效利用。当地农民参加体育锻炼时主要是在非正规的体育场所，如自家庭院、寺庙、公共活动场所、江边河畔、田间地头；而较为正规的体育场所，如学校体育设施、乡镇公共体育设施没有得到有效利用。

在对公共体育场地设施的管理上，发达国家的经验值得我们借鉴。美国的中小学拥有3万个体育馆，近2万个综合体育设施。为了开展社区体育活动，政府与校方联合制定了计划，使学校设施尽可能多地向社区居民开放。1990年，日本小学、初中、高中分别有86.9%、79.7%、57.2%的室外运动场对居民开放，分别有91.7%、84.4%和42.1%的体育馆对居民开放。因此，我们建议政府行政部门制定相应的政策，合理利用公共场地设施和学校场地设施，最大程度地缓解农村体育活动场地的紧张状况。

二、体育活动的经费现状

资金投入是开展农村体育活动的重要保障。目前，福建沿海地区农村体育活动所用经费的来源，呈现出多元化的特点。体育经费来源主要有上级政府拨款、乡镇政府财政资金、企事业单位和个人赞助、群众集资款等。政府拨款主要是依靠近几年的体育彩票公益金。企事业单位和个人赞助是目前福建沿海地区农村体育经费的主要来源之一，由于地区外资和乡镇企业比较发达，又地处侨乡，民间资金对农村体育的捐助比较活跃。其体育经费来源的排序是村财开支、民间融资、政府拨款。政府拨款只排在第3位，反映出政府对农村体育的发展在资金投入上还远远不够。部分乡镇由于财政困难，体育经费没有被列入预算，体育投入几乎为零。发达国家群众体育发展经验告诉我们，群众体育的快速发展离不开政府在资金方面的大力支持。因为村财开支和民间融资毕竟具有不确定性，要想使农村体育上轨道、上规模，离不开政府部门的扶持，一些体育基础设施建设也离不开政府的投入。

三、体育指导员的现状

社会体育指导员是农村体育活动的直接参与者、组织者和指导者，是发展社会体育事业，增进公民身心健康，提高生活质量，建设社会主义精神文明的一支重要力量，对组织指导广大农村居民开展体育活动，实现体育锻炼科学化有着重要的意义。有关调查结果显示，截至2005年底，福建省莆田市共有社会体育指导员1077名，其中国家级1人、一级36人、二级71人、三级928人。目前，二级和三级社会体育指导员由市体育局负责培训、考核并授予资格称号。根据莆田市体育局提供的社会体育指导员的名单可以看出，他们有相当一部分是街道或居委会的行政人员，体育教师只有2名，占0.2%，农民身份的社会体育指导员只有32名，占3.0%。^[2]这些在册的体育指导员基本上很少从事社区日常的体育指导工作，仅仅是获得一个称号而已。(www.xing528.com)

在对40个体育团体的调查中发现，只有8个回答组织内有1名或数名体育指导员（占20%），虽然这并不意味着农村体育活动就无人指导。农村开展体育活动时，往往会聘请一些体育专业的人员去做指导，主要是退休的体育教师。在被调查的40个农村体育社团中，只有3个团体（占7.5%）的体育指导员在组织和指导活动时是有偿服务的，其余主要是体育热心分子对体育的热情和支持，均为无偿的指导。

以上研究表明，社会体育指导员，无论在数量上，还是在质量上，都远远不能满足当地广大群众健身指导的需要。在现有的管理机制中尚缺乏对社会体育指导员的激励措施，如少量的补贴或奖励等，因而难以调动社会体育指导员的积极性，难以促使他们不断地提高指导水平和质量。

四、开展体育竞赛的现状

从县区一级农村体育竞赛活动的情况来看，农民体育竞赛活动似乎是赛事不断。每年都会以县区为单位不定期地组织一定数量的农民运动会，而尤以市级为单位组织的省一级农民运动会赛事最多。但是，参赛运动员多数为学校的学生或退役的运动员，真正的农民运动员选手很少，所以农民运动会难以反映出我国农民运动的真正水平。

2004年，福建沿海6个地市均举办过农民运动会，占调查对象的100%；举办过县区农民运动会的，占调查对象的34.6%；举办过乡镇运动会的，只占调查对象的26.2%；举办过村级运动会的，只占调查对象的8.7%。可见，越是农村基层，举办体育比赛的次数越少。

农村体育竞赛是推动农村体育发展的必要手段，对推动地方精神文明建设和提高农民参加体育活动的热情具有重要意义。在开展农村体育竞赛必要性的调查中，农民认为“很有必要”和“必要”的占65.8%，认为“可有可无”、“没有必要”和“完全没有必要”的占34.2%；乡镇体育干部认为“很有必要”和“必要”的占73.7%，认为“可有可无”、“没有必要”和“完全没有必要”的占26.3%。这说明农民和乡镇体育干部对开展农村体育竞赛都有着很高的热情，但由于种种原因，农村体育竞赛活动没有得到很好的开展。