东部地区吸收外资策略的实证研究

一、东部地区下一步吸收外资的策略

本节分析主要是基于东部地区产业升级，以及产业升级过程中吸引外资的政策转变。这个问题可以分解为两个方面进行阐述：一是东部地区本土企业必须牢牢掌握产业升级的主动权，不能指望外资企业成为产业升级的主体；二是东部地区目前这种“两头在外”经济格局，不利于延长国内经济的产业价值链，不利于充分发挥技术在地区间外溢的作用，也更不可能承担起协调地区发展的重任。

第一，东部地区本土企业应成为产业升级的主体。本土企业必须牢牢掌握产业升级的主动权，不能指望外资企业带动地区产业升级。全球价值链的领导者在全球整合资源，发展中国家在整个价值链链条中一般是处于原料基地，低端环节制造地或者物流中转地的角色，而全球价值链领导者将总部设在母国，全球的运营和决策中心也在母国，其核心的研发活动也大部分聚集在母国。如果全球价值链的领导者面对经济利益冲突，势必会压榨价值链中从事低附加值的企业，同时从主观上讲，之所以愿把东道国企业留在全球价值链的低端，也是为了获取更多的经济利益。而本土企业如果能向高附加值、技术密集型的产业升级，与其开展直接的面对面的激烈竞争，将可以改变这种不利的局面，所以东部地区产业升级的主体只能是本土企业。

第二，促使产业向中西部地区转移。目前东部地区原料和市场“两头在外”的经济格局，要求东部地区要改变从过分倚重外资数量的政策转向重视外资质量，促使一批已经没有比较优势的产业向中西部地区转移。当今国际贸易的运作模式是通过全球价值链进行的，生产中的规模经济和全球范围内的比较优势可以同时实现。东部地区要完成产业升级和实现地区协调发展，不仅需要在既有的全球价值链中逐步向高端升级，更需要在国内整合上下游产业链条，形成东、中、西部完整的价值产业链条，充分结合各个地区的比较优势，形成区域合力，循序渐进地向产业链条的高端升级，前后两者是不矛盾的。东部地区在向全球价值链链条高端的升级过程中，需要转移出已不具备比较优势的产业到资源要素丰富的中西部地区，如资源密集型、劳动密集型产业转移到中西部地区，发挥这些地区的比较优势，整合各地区的经济实力，以最低的生产成本，最合理的产业布局，完善产业链条的建立。因为，这些产业如果继续在东部地区发展下去，由于东部地区生产成本上升，比较优势不复存在，产业自身得不到发展，而且成为东部地区向价值链高端升级的障碍，它们挤占原本就紧缺的资源，如交通、能源、土地等社会资源。但是，如果加以合理的政策引导，鼓励这些产业迁往更有比较优势的中西部地区，在当地建立产业集群，不仅为他们的发展开拓新的发展机会，而且势必将产生示范效应，引导更多的国外代工企业也向这些地区迁移，不仅有效解决了外资企业外迁的问题，而且为东部地区的产业升级让出了更多的社会资源，用以吸引高端人才，开发附加值高的技术密集型行业和金融、保险等服务业。对振兴整个产业链将有着不可估量的作用。(www.xing528.com)

第三，必须形成东、中、西部地区产业集群。东部地区企业向价值链高端升级，增强企业的竞争力，必须依靠东、中、西部各个层次产业集群的有力支撑。国际产业竞争力的理论基础中最有影响力的是比较优势理论和竞争优势理论。根据克鲁格曼的定义，比较优势为：“如果一个国家在本国生产一种产品的机会成本低于在其他国家生产该种产品的机会成本的话，则这个国家在生产该种产品上拥有比较优势”；因此，有关比较优势和国际贸易的基本原理是：“如果每个国家都出口本国具有比较优势的商品，则两国间的贸易能使两国都受益”。而波特教授提出的国家竞争优势理论认为市场经济中国家与国家的竞争实际上是在企业和企业之间进行的，并且有国际竞争优势的企业往往集中在几个有限的产业中；因此，研究国家竞争优势的基本单位应该是产业。企业的竞争优势不仅来源于企业本身的实力，也源于企业发展所依赖的微观经济环境——由需求条件、要素条件、公司战略、结构和同业竞争情况及相关产业等组成的钻石体系，因此国家竞争优势的着眼点应集中在这些微观经济环境的培育上。

在全球价值链体系内，国际分工已由产业间分工逐步发展为产品内分工模式。包括产品的研发、零部件的生产、产品销售一系列环节。从制度背景和技术条件看，世界经济的发展不断推进国际分工的深化，信息技术的发展使信息的传递更加便捷，缩短了各地的地理距离，使用全球资源的成本大为降低，这些都为促进国际分工深化提供了技术支撑。各种多边和双边的投资自由化机制，减少了要素流动的障碍，使跨国公司全球分布和组织生产成为可能，为国际分工的扩张提供了制度保证。

当今的国际竞争中，更多的是将国家作为一个整体来参与全球产业链的分工，尤其是当今各国企业都为获取战略资源而激烈竞争时，国家层面在诸如吸引外资、帮助本国企业进入国际市场等的竞争也进入了白热化的程度；国家的作用日益增强。在这种大环境下哪个国家拥有完善的产业链条和功能完备的产业集群，无疑将增强该国在国际竞争的地位。我国东、中、西部各个层次产业集群的建立和不同发展水平的各个地区之间互动机制的形成，必将促进产业链条和产业集群的形成和良性发展。