外商投资地区分布差异的成因分析

四、外资地区分布差异成因分析

（一）政策因素

自改革开放以来，我国主要是依靠给予外资者更多的优惠政策来吸引外商投资者，这样不仅仅是提升外资企业的利润空间，也表明政府对外资的态度，积极吸收外资，增强政策透明度。从地区分布看，我国各地区使用的外资规模及结构具有明显的差异性。由于我国实行的是渐进式的地区开放政策，这种渐近式模式表现为：在开放模式上，中央采取的是有步骤逐步改革开放模式；在开放地区上，首先开放东部地区，再逐步向中西部地区转移。所以东部地区最早享受到改革开放带来的好处，享受到了更多的优惠政策，经济特区、经济开发区等也多集中在东部地区。

1999年和2004年中央逐步提出“西部大开发”^[17]战略和“中部崛起”^[18]战略。这些战略的提出，对中、西部地区的经济发展来说，提供了一些政策优惠，有利于这些地区发挥资源优势和产业优势，以促进外资向中、西部地区转移。所以外资在我国地区分布的不平衡很重要的原因在于我国对外开放政策的差异。

近年来随着人民币升值预期、我国产业结构调整、劳动力成本的上升、出口退税政策变化，导致东部地区吸收外资的优势减少，促使外资逐渐向中、西部地区转移。

（二）区位因素

我国外资的地区分布差异与其所处的地理位置高度相关。东部地区省市基本上都是位于沿海地区，靠近港口，海上运输便利，表现出较强的自然地理优势，靠近港澳台和东南亚，利用沿海便利的海运条件和侨乡等区位优势为大力引进外资创造了良好的条件。因为对于外商直接投资而言，投资者最优的选择便是在成本最低的地区进行生产。(www.xing528.com)

另外，那些具有显著的地缘优势的地区如广东、福建、海南等省，更是对外商投资者具有强大吸引力。上述3省吸收的外资占全国的44%，其中70%以上来自香港、澳门和台湾地区。显然与这些省区地理上毗邻港、澳、台地区是密不可分的。外商投资者由于对在地理上的邻近地区的经营环境比较熟悉。有条件去掌握当地的经济环境、基础设施的布局、交通运输的发展条件、市场化程度、产业竞争力等一系列可能影响到其投资效率的因素，外商投资者就更倾向于向这些地区投资。这样一来，容易导致外资地区集聚的出现，并加重了外商直接投资在我国地区分布上的差异。

（三）集聚因素

集聚效应是经济学上所讲的一种正的外部性。是指由于经济活动和相关生产设施在某一地区集中而形成规模经济效应，这种规模经济效应可以增强该地区对外资的吸引力。以外商在我国制造业的投资为例，外资多集中在珠三角、长三角和环渤海湾地区。这些地区除了制造业的基础较好外，还具有良好的金融环境、较高的劳动力素质、完善的基础设施。更重要的是大量相关联的企业聚集在同一地区，可以产生规模经济效应，即节约了生产成本同时扩大了消费市场。外资在我国东部地区集聚，主要就是看中了这些地区完善的基础设施和产业集聚状况，可以获取聚集经济产生的规模效益。

（四）要素资源因素

要素资源分为自然资源、劳动力资源、知识资源和资本资源等。从自然资源来看，西部地区的自然资源是最丰富的，呈现出“西高东低”的特点。对各地区的能源、耕地和矿产资源进行对比，3个地区自然资源要素禀赋的排序应该是西部最优、中部次之和东部最后。但是，从目前在我国的外商直接投资区域选择情况来看，自然资源这项要素并不是外商考虑的首选因素。

相对来说，其他要素如劳动力资源、资本和技术等优势显然都集中在东部地区。从劳动力的绝对数量、劳动者素质来考察，东部地区的是最高的，远远超过中、西部地区。从技术禀赋来看，东部地区的专利申请量、技术转化为生产力的能力远高于其他地区。同样，东部地区的资本要素禀赋也要高于中、西部地区。