浦东新区企业社会责任体系构建的目标与步骤

浦东新区政府在推动建立企业社会责任体系方面的努力已得到社会各界的广泛关注，成为推动政府转变职能、提升区域综合竞争力、构建和谐社会的重要内涵和推进举措。

推动企业社会责任，形成区域竞争优势，是一项具有战略性、前瞻性、全局性的工作，这项工作没有成熟的经验，也是一项创新的工作。2007年7月24日下午，浦东新区召开建立企业社会责任体系推进大会。会上推出了《浦东新区企业社会责任导则》和《浦东新区建立企业社会责任体系行动纲要》，浦东新区将通过政府、企业、中介、社会共同推进，努力把浦东新区打造成为现代工商文明的示范区、企业履行社会责任的示范区、可持续发展的示范区。

浦东新区将把构建企业社会责任体系和推动企业履行社会责任，作为深入推进综合配套改革试点，加快转变政府职能，努力构建和谐社会的重要举措之一。浦东新区将通过建立各职能部门间的联动机制，制定“浦东新区建立企业社会责任体系行动计划”，分阶段推进建立企业社会责任体系。在试点基础上，通过制定发展评价标准、鼓励企业定期发布社会责任报告、建立奖惩制度、制定相关配套鼓励政策和搭建企业社会责任发布平台等措施，着力构建和形成政府引导、行业自律、企业自觉、社会监督“四位一体”的企业社会责任体系。今年以来，外高桥集团、英特尔产品、惠普科技、松下电器等8家外高桥保税区企业发出了“秉承社会责任、共建和谐家园”的倡议书；张江集团与联合国环境署、同济大学合作设立环境与可持续发展研究中心；通用汽车、华虹NEC、夏普电器、申美饮料等12家企业先后参加了由金桥开发区发起成立的“金桥生态俱乐部”。

推进建立企业社会责任体系着眼于推动科学发展、和谐发展的大背景下，按照浦东综合配套改革试点先行先试的要求，通过政府引导、企业自觉、行业自律、社会监督，推动企业在更高的起点上、更好地履行社会责任，最终实现共建共享和谐社会，是浦东新区实现可持续发展的内在要求，是浦东参与国际竞争与合作、提高企业软实力的必由之路，是建设创新浦东、和谐浦东、国际化浦东的重要内容。

浦东新区建立企业社会责任体系联席会议以来，浦东新区政府通过召开企业老总早餐会、导则听证会、专题座谈会等多种形式，充分听取国家、市有关部门以及企业、高校、中介机构的意见，围绕建立企业社会责任体系进行专门讨论和研究，最终形成《浦东新区建立企业社会责任体系行动纲要》。根据《行动纲要》，浦东新区将有1　000家企业达到各类诚信标准，有超过200家企业实施企业社会责任标准，有300家企业发布企业社会责任报告，持续提高新区企业节能降耗水平，每万元GDP能耗降低15%，推动浦东经济效益、环境效益和社会效益全面发展，在全国探索建立企业社会责任体系改革试点中发挥示范和带动作用。

（一）浦东新区建立企业社会责任体系的主要目标

包括七个方面：一是要全面强化企业社会责任的理念。在浦东新区大力倡导和宣传企业履行社会责任典型事例，弘扬企业模范履行社会责任的精神。二是要在新区尽快构建企业社会责任诚信体系。探索建立各部门联动的联合诚信体系和信息发布平台，通过整合劳保、环保、海关、检验检疫、外汇、工商、税务、财政等16部门的征信资源，形成统一的诚信体系。三是要在新区构筑和谐的劳动关系。经过3年努力，争取新区企业劳动合同签约率达到100%，创建诚信单位总量达到新区建立工会单位的20%。四是要提高企业环境友好程度。推进浦东生产性企业的环保诚信体系建设，进行企业绿、蓝、橙、黑分类标色，推动浦东100家企业开展清洁生产第三方审计，152家重点污染源企业完成编制环境责任公报工作，推进重点骨干企业开展环境行为评估。五是要强化企业产品质量安全责任。加大ISO9000系列、HACCP体系等非强制性规范的推广力度，倡导实施缺陷产品召回制度。经过3年努力，争取浦东新区的上海名牌产品达到100个，中国名牌产品达到30个，国家免检产品达到25个，100%食品生产许可管理企业取得QS证，50%以上药品生产企业落实缺陷产品主动召回承诺。六是要推动安全社区创建。基本完成花木国际安全社区和5个国家标准安全社区的建设。七是要聚焦重点行业和重点区域。结合新区产业发展情况和企业社会责任敏感度，重点推进金融、房地产、汽车、化工、微电子、公交、旅游、商业及食品等行业企业履行社会责任。在区域推进上，陆家嘴、金桥、外高桥、张江四大功能区域要先行先试，制订并实施具体的工作计划，围绕目标、突出重点、形成特色。

浦东新区经委、劳保局、环保局，新区企业（企业家）联合会、外商投资企业协会、各地投资企业协会、劳动保障学会、环境保护协会、商业联合会、工商业联合会、消费者权益保护委员会联合发布了《浦东新区企业社会责任导则》。该《导则》是浦东新区政府与复旦大学合作，充分借鉴国际、国内经验，结合浦东实际，广泛听取各方意见后探索制订的。《导则》从“维权敏感性、环境敏感性、诚信敏感性、和谐敏感性”四个方面构建三级企业社会责任标准，既包含法律层面的责任，又更多引入了道义层面的责任，共60多项指标。既包含劳动保障、环境保护、产品质量、产品安全等约束性指标，又包含企业文明、社会贡献、科技创新等倡导性指标。《导则》由政府部门与中介机构联合发布体现了政府引导和行业自律相结合的精神。通过《导则》的实施，可以引导企业遵守社会行为准则，增强企业自我约束能力，建立社会监督和评估体系，推动企业实现可持续稳定发展。

同时发布了《浦东新区推进企业履行社会责任的若干意见》。作为新区综合配套改革工作的规范性文件，该文件是市人大“关于促进和保障新区综合配套改革试点工作决定”授权新区制订的第一个规范性文件。《意见》在新区各部门梳理现有可用于鼓励企业履行社会责任的各类政策和措施的基础上，对政策进行了的叠加和整合，新区将对达到企业社会责任标准的企业予以相应的扶持，如：在财政支持方面，被认定为达标的企业，分别给予一次性奖励和优先给予科技发展基金的资助。被认定为达标的中小企业，在贷款担保、技改贴息等方面给予优先考虑。在政府采购方面，被认定为达标的企业，政府可优先采购其产品和服务。同时，通过建立奖惩机制，一方面设立浦东企业社会责任奖，让履行社会责任好的企业获得更多的支持和市场机会，提升竞争力和品牌形象；另一方面，建立企业联合诚信档案，及时曝光、处罚记录不良的企业，加大违规处罚力度。

（二）浦东推动区域责任竞争力的重要步骤(www.xing528.com)

企业社会责任和地区竞争力相结合的区域性竞争力理念成为当今新的国际潮流和发展趋势。有一些先进国家，责任竞争力不再是一个附加的项目，它已经成为一个经济发展的模式。

企业社会责任和地区竞争力相结合的区域性竞争力理念成为当今新的国际潮流和发展趋势。有一些先进国家，责任竞争力不再是一个附加的项目，它已经成为一个经济发展的模式。区域竞争力突出的表现在区域内的政策环境、企业的社会责任和社会组织三个方面的作用，要把这三个方面的作用综合形成区域的竞争优势。越是发达的地区，在推进企业社会责任方面应该要做更多的努力。越是大的企业，在推进企业社会责任建设方面，也应该承担更多的责任。发展越快的地区，越应该更加重视企业的社会责任。

从2007年以来，浦东新区在积极推行企业社会责任体系建设过程中，做了如下5件大事：

第一，2007年5月，浦东新区政府就举行了第一次联席会议，成立了由区长、第一个行政长官主管、副区长分管、各个职能部门和企业集团多方参与的联席会议制度，成立浦东新区企业社会责任推进办公室。

第二，2007年7月，召开了第一次建立企业社会责任体系推进大会。在这个大会上，推出了纲领性文件，联合了20家落户浦东新区大型中外企业，这个宣言主题是“携手构建和谐企业，自觉履行社会责任，共同营造和谐社会”。这次大会第一次提出了浦东新区构建企业社会责任体系的纲领性文件。第一个文件是浦东新区企业社会责任导则。在内容上借鉴了国内外有关权威的标准，以及国内先进地区，如深圳、常州的经验，并结合浦东的实际，提出了65项指标，包括权益责任、环境责任、诚信责任、和谐责任四个方面的企业社会责任导责。第二个文件是浦东新区企业社会责任若干意见，对浦东达到社会责任标准的企业予以政策支持，其中包括在政府采购、科技基金、贷款融资、便捷通道等方面一系列的扶持和鼓励。

第三，2008年，联合中国生产力协会，在浦东隆重举行和谐社会与企业社会责任推进论坛，以及一系列市民论坛、企业公民论坛等，广泛推进企业社会责任宣传工作。

第四，2009年1月1日，在制定浦东新区企业社会责任导责的基础上，形成上海市企业社会责任地方标准，正式成为第一个国家省级的社会企业责任的标准。

第五，2009年，浦东新区荣获中国企业社会责任同盟、上海交通大学与中国企业发展研究院联合发布的中国最具和谐竞争力奖项。在高速发展的同时，浦东新区相继获得了全国环保模范城区、联合国最佳人居范例奖。金桥开发区率先在全国通过国家ISO9002标准。294家企业发布社会年度报告。1 300家企业建立诚信机制，将近3　000家企业不同程度履行了企业社会责任。