大学教育基金会绩效评估成果评价

（二）大学教育基金会绩效评估工作成果评价

1.募集资金能力增强，公益支出额扩大

通过评估可以看出，虽然我国大学教育基金会发展时间短暂，但随着2004年国务院颁布《基金会管理条例》，和与之配套的2006年民政部颁布的《基金会信息公布办法》、《基金会年度检查办法》，标志着基金会进入了法制化和规范化的阶段，基金会迎来了新的发展机遇，呈现出良好的发展势头，主要表现在几个方面：

近年来，基金会在数量和质量上都有明显的快速发展，募集资金和支持公益事业的能力显著提高。首先，募集资金能力增强。仅以2008年评估中获得5A、4A级的基金会为例。6家获5A级的基金会在2005年、2006年分别募集资金11.86亿元和12.67亿元，平均每家基金会募集资金分别为1.98亿元和2.11亿元。13家获4A级的基金会2005年、2006年分别募集资金4.59亿元和8.79亿元。平均每家基金会募集3821.84万元和6757.27万元。

其次，公益支出数额扩大。获得5A级的6家基金会2005年、2006年公益支出分别为10亿元和10.56亿元，平均公益支出分别为1.67亿元和1.76亿元。其中中华慈善总会两年分别支出6.46亿元和6.22亿元。获得4A级的13家基金会2005年、2006年公益支出分别为3.71亿元和7.76亿元，平均公益支出分别为3095.56万元和5966.38万元。^[6]其中清华大学教育基金会两年分别支出1.17亿元和3.89亿元名列前茅。

2.积极参与公益事业，播撒公益理念

公益项目品牌是社会公众参与公益事业的平台，也是基金会实现其宗旨和任务的有效途径，更是获得社会公众支持、获取公益资源的重要形式。各大学教育基金会都十分注意打造本会的品牌项目，不断扩大品牌项目的社会知晓度和社会参与程度。2008年，四川“5.12”汶川大地震给灾区的同胞造成了巨大的经济损失和精神创伤，也牵动着所有华夏儿女的心。我国各大学教育基金会在自然灾害面前也没有忘记作为一个公益性组织所应负有的社会责任，都积极参与到汶川抗震救灾与灾后重建活动中中来，以北京大学教育基金会为例，5月14日北京大学教育基金会及北京大学校友会分别汇给中国红十字会20万元、10万元紧急捐款。北京大学的老朋友，新加坡邱德拔基金在得知汶川地震消息后也迅速汇来505933.80元善款。同时，北京大学教育基金会及时设立了北大校友汶川赈灾专项基金，截止到2008年年底共募集捐赠款人民币1299639元，美元91.18元，其中人民币1299639元已于2009年1月21日拨付中国教育发展基金会，并通过该基金会捐往灾区。这些捐赠或转赠项目，不仅使成千上万的人得到了帮助，同时也把公益的理念播撒开来。(www.xing528.com)

3.坚持公开透明运作，提高社会公信力

有人把基金会接受捐款比作透明玻璃缸里的鱼，基金会越是公开透明运作越是能够得到捐赠人的支持；反之，则最终失去捐赠人的信任。捐赠人最不愿意看到的事情就是自己的捐款被随意挪作他用。在这次评估中，我们看到不少的基金会都在公开、透明上下了很大功夫，他们除了定期向捐赠人报告捐款的使用情况外，还坚持在基金会网站、报刊和其他各类媒体上公布捐赠人的捐款信息和捐助项目，公开基金会的财务状况，赢得了社会大众和捐赠人的信任与支持。

为了扩大基金会的知名度和社会影响力，各大学基金会普遍重视宣传工作。主要做法：一是办好基金会的网站；二是出版基金会的刊物和宣传画册；三是充分利用报刊、电视和广播等各类媒体；四是加强向捐赠人和潜在的捐赠客户资源宣传；五是宣传的重点始终围绕传播公益理念和基金会工作业绩进行。为了做好宣传工作，各基金会普遍配置了学历较高或具有基金会专业知识和新闻传播等方面学历的专业人员。为了便于工作，有的基金会设置专门的宣传部，多数基金会则把宣传人员分别配置在各个项目部。为了加强宣传，有的基金会甚至设立了若干个专项网站。目前大多数大学教育基金会均设立自己独立的网站，向社会公众披露基金会接受和管理社会各界捐赠资金的情况，保证了信息的公开透明。

4.注重规章制度建设，规范运作行为

近年来，民政部加强了对基金会的管理工作，管理理念不断成熟。继国务院颁布实施《基金会管理条例》之后，民政部又相继出台了《基金会年度检查办法》、《基金会信息公布办法》、《全国性民间组织评估实施办法》等一系列部门规章，这些法律、法规和部门规章的实施，有力地规范了基金会的运作方式和运作行为。很多优秀的基金会都十分重视本基金会的规章制度建设，力争使基金会的工作始终在正确的运行轨道上健康发展。各基金会除了认真制定本基金会的《章程》之外，还普遍制定了《基金会基金资金使用管理办法》、《对外合作协议管理办法》、《基金会信息公布管理办法》、《工作档案管理办法》、《印章管理办法》、《志愿者管理办法》、《财务管理办法》、《项目管理办法》、《固定资产管理办法》等等，不少大学基金会也按照民政部门的要求初步建立了一些大学基金会管理规章，使大学基金会的各项工作有章可循、有效地提高了工作的规范性和工作效率。