实践循环经济优先的政府采购

一、实行循环经济优先的政府采购

随着我国经济发展阶段的不断深入和经济增长方式的不断转变，我国政府采购的范围与规模也不断扩大。在建立和谐社会和践行科学发展观的大背景之下，推行以实现循环经济为目标的政府采购就成为了一项紧迫而重大的课题。具体来讲，可以从以下几个方面着手：

（一）培养有关循环经济的政府采购观念

循环经济产品的消费与循环经济产品的购买密切联系。先有循环经济产品的购买，后有循环经济产品的消费，反过来，循环经济产品的消费又能促进循环经济产品的购买。因此，政府应该通过各种渠道大力推行循环经济的采购工作。具体而言，应该从两个方面着手：一是通过各种宣传渠道在消费者心中树立循环经济产品的消费观念，使循环经济产品的消费意识深入人心，推动全社会循环经济产品的消费活动。二是在政府采购的过程中推行有关循环经济的政府采购。由于政府是经济活动中的重要消费主体之一，因此，通过政府的实际行动体现循环经济的消费理念，有利于带动广大消费主体实现循环经济产品的消费。

（二）建立支持循环经济的政府采购制度(www.xing528.com)

循环经济产品生产是循环经济产品消费的先决条件，因此，必须要实现循环经济产品的规模生产和循环经济产业的逐步壮大。政府可以从两个方面入手解决这一问题：一是要推行循环经济产品的政府采购，首先必须促进循环经济产品的研制与开发，促进循环经济产业的发展。从产品设计开始，用循环经济的观念指导产品研制开发；围绕循环经济产品生产，大力改造和革新工艺流程及生产设备，实现生产过程的经济循环；提高资源利用效率、搞好资源的回收和利用、减少环境污染；做好循环经济包装，提高包装的利用效率。二是规范循环经济产品市场。由于循环经济产品市场潜力巨大，吸引了越来越多的企业参与。但同时，各种唯利是图，假冒伪劣的现象也日益突出，不仅扰乱了市场秩序，也制约了循环经济产业的发展壮大。因此，应对循环经济产品市场进行集中整治，打击各种违法生产经营行为、保护正常的循环经济行业生产秩序。同时应加快引进和制定循环经济产品认证标准，制定符合我国国情的各种循环经济认证标准，使循环经济产品的生产和循环经济产业的发展有章可循，从而为其发展创造条件。

（三）完善有关循环经济的政府采购法规

从国外的经验来看，通过立法来对法制进行完善是实行和推广循环经济政府采购的有效做法。随着《政府采购法》的出台，我国的政府采购工作开始逐步走向法制化轨道。当前，重点是要通过制定一系列配套法律、法规与之相适应，确保循环经济政府采购工作的开展和推行。具体而言，需要把握好四个环节：一是在购买环节上，加快有关循环经济的政府采购标准的制定，以此来规范循环经济的政府采购行为、引导企业的生产结构。二是出台政府采购循环经济产品清单，即规定有关循环经济的政府采购产品的具体内容，通过“清单”来进一步明确有关循环经济的政府采购的范围。三是逐步完善政府采购招投标制度。在采购招投标中体现循环经济的相关原则，使之符合《政府采购法》中有关循环经济方面的要求。同时，各级地方人民代表大会及政府部门应根据各地的具体情况制定相应的地方性法律法规，使循环经济政府采购工作更具操作性。四是公开循环经济产品的采购信息，完善监督机制。环境信息是制定政府循环经济采购的指南，发布产品清单的重要依据。日本的循环经济采购产品信息的非常规范和细致。其循环经济产品采购的基本原则之一是注重环境信息的获取、利用和发布，积极获取有关产品生产和出售企业的各类信息，并按照一定的规范发布，成为循环经济产品政府采购实施和监督的重要依据。我国也需要制定公开产品相关环境信息的规范，并公布有关循环经济政府采购的实际执行情况，建立人大和公众等对政府进行循环经济产品采购的监督机制。