我国循环经济发展财政政策研究及成果

一、财政支出和补贴政策

早在20世纪70年代末，美国就制定了一系列以循环为目标的能源政策，虽然此后不断调整，但是其核心内容一直围绕以下三点：促进可再生能源的开发利用、充分合理利用现有资源、鼓励节能。

（一）促进可再生能源的利用。为了扩大可再生能源市场，美国采取了由政府部门带头使用这一新能源消费方式的办法，为其他经济行为主体起到了一定的示范作用。美国政府已经要求其联邦机构使用可再生能源所占的比例，在2011年以前达到总能耗的7.5%。2004年，美国政府根据《能源政策法》的规定实施了太阳能工程项目，拨款3亿美元，其目的是在2010年以前将2万套太阳能系统安装在各联邦机构的顶层。

（二）充分合理利用现有资源。如果不存在环境方面的影响，那么充分合理利用现有资源也是美国政府的一贯主张。目前，水力发电已经占到美国能源产量的10%，是其最大的传统可再生能源。虽然美国现有约7.5万处堤坝，但是只有其中约1/3得到了利用。2004年，美国联邦政府增拨了1亿美元用于提高现有水电站的发电能力，以期进一步提高现有水电站的发电量。煤是美国最丰富的传统资源之一，近年来，美国提出了“让煤更干净”的口号，联邦政府准备每年拨款2亿美元，用于减少煤电对环境污染等技术的开发和相关工程建设，计划从2004年开始，经过八年时间，至2012年。2005年，美国政府还承诺为建设更安全、更高效的新型核电站提供贷款担保。除此以外，美国国家环保局1978年就开始对设置资源回收系统的企业提供一定的财政补贴，根据不同的情况，补贴金额一般占总金额的10%～90%。(www.xing528.com)

（三）鼓励节能。节能是美国能源政策的另一个重要内容，也是促进循环经济发展的一个重要方面。从2004年到2006年，美国政府每年拨款34亿美元给地方州政府，用于对旧家电回收以及节能新产品的购买。

此外，美国联邦政府还要求各级政府通过优先政府采购的行为来鼓励循环经济产品或项目。例如，有再生成分的产品在美国的政府采购中占据优先地位；几乎美国所有的州都制定了对使用再生材料的产品实行优先政府采购的政策或者法规；联邦政府的审计人员有权对各联邦代理机构的再生产品采购进行检查，对于未能按规定进行采购的行为将处以一定数量的罚金。