财政投资效应分析：促进循环经济发展

二、财政投资的效应分析

促进循环经济发展的财政投资主要是指对环境保护的投资。环境保护的投资是一种政策性投资，它是国民经济与社会发展投资的重要组成部分。从广义上看，环境保护的投资是指“社会各相关投资主体从社会的积累基金、补偿基金、生产经营基金当中，拿出一定的数量用于支付污染防治、保护和改善生态环境及与其相关联其他活动的资金，其目的在于促进经济建设与环境保护的协调发展，使环境得到保护与改善。”^[1]尽管环境保护投资的主体有政府（主要是财政部门）、事业单位、企业以及其他社会团体等，但从我国目前的情况来看，财政投资依然是环保投资的主体，对环境保护的投资其效应除环境效应外，还应包括经济效应和社会效应。

（一）环境效应

环境效应指的是人类的经济活动所引起的环境质量的变化。人类的经济活动可能产生正、负两方面的环境效应。有些使环境质量变得更好，这种活动的环境效应为正。有些经济活动使环境质量变得更差，这些活动的环境效应就为负。讲求环境效应，就是要减少或者限制那些环境效应为负值的经济活动，增加或者鼓励那些有助于环境质量变得更好的经济活动。从这个角度来说，环境保护投资取得的环境效应就表现为环境质量的改善。

（二）经济效应(www.xing528.com)

环境保护投资的经济效应体现在环保投资对经济增长的正面影响与负面影响两个方面。从一般情况看，环境保护投资可分为污染治理的投资、保护与改善生态环境的投资、环境管理与科技投入等几个部分。其中污染治理的投资是环境保护投资的主要部分。由于存在着乘数效应，污染治理设施的投资对于经济增长具有明显的拉动作用，它不仅建设了污染治理设施，提高了治理污染的能力，为改善环境质量提供了前提条件，同时它也创造了国内生产总值（GDP），增加了税赋，提供了新的就业岗位，从而拉动了经济的增长。保护与改善生态环境的投资以及环境管理与科技投入对经济增长产生的影响是一种基础性的、间接的影响，主要体现在环境状况的改善对经济增长的促进作用以及科学技术的进步对资源利用率的提高作用等方面。

（三）社会效应

环境保护投资的社会效应指环境保护投资所产生的社会效果，它是从社会角度来评价经济活动的成果。环保投资的社会效应主要表现在居民身体素质的增强，发生疾病率的降低，寿命与精力充沛时间的延长，劳动与休息条件的改善等方面。