促进我国循环经济发展的核算指标体系

二、我国循环经济指标体系的核算

对循环经济发展水平进行评价是循环经济指标体系建立的主要目的。因此，在循环经济指标体系中，本文主要选取目前易于取得数据的指标，从而构建循环经济指数，并对我国2003—2008年的循环经济发展水平进行了分析评价。

（一）循环经济指标体系的运用

1.指标标准值的确定。循环经济评价指标的标准是判断循环经济实现程度的依据。确定标准值的主要依据是：（1）根据党的十七大确定实现全面建设奋斗目标新要求，确定相关指标的标准值；（2）对于一些国际上广泛应用的发展指标，应尽量参照目前国际上中等发达国家或地区的平均水平确定标准值；（3）依据国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，确定标准值；（4）国家管理机关制定与循环经济相关指标标准，如国家环境保护总局制定《生态县、生态市、生态省建设指标》及《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标》、建设部《中国宜居城市科学评价标准》；（5）参考国内外学者提出的影响较大的循环经济评价标准，结合当前国际国内发展的现状与趋势确定标准值，各项评价指标的标准值见表3－2（徐霄红，2008），去除不可操作指标后见表3－3。

表3－2　循环经济统计指标体系

资料来源：徐宵红：《循环经济统计指标体系的构建与评价》，《浙江统计》2008年第12期。

表3－3　可操作循环经济指标体系表

2.指标无量纲化处理。在多指标综合评价中，各指标间往往存在不可公度性，通过对各指标进行无量纲化处理就可以消除指标间的不可公度性。对指标值不可公度性的处理，通常可以采用指数法进行指标无量纲化处理。指数法是将指标的实际观测值与标准值进行对比来求得各项指标的评价值（个体指数），即：

正指标：评价值＝（指标观测值÷指标标准值）×100

逆指标：评价值＝（指标标准值÷指标观测值）×100

当某项指标值经过指数法处理之后大于100时，只取100作为该指标的评价值。这样做的目的是不使个别指标的超常发展而掩盖其他指标发展的不足。经过指数法处理的指标都化成了类型和数量级相同的指数，既满足了指标的公度性，同时还可使不同时期的评价结果具备可比性。

3.指标权数的确定。常用的指标赋权方法有多种，按权数的确定方式分类，大体可以分为主观赋权法与客观赋权法两类。两类赋权方法各有优缺点，不能简单地认为客观赋权法一定比主观赋权法优越，应根据具体问题的评价监测目的、研究对象的特点等因素来选择适宜的指标赋权方法。结合循环经济涉及的指标进行全面的分析，考虑这两种方法的利弊，主观赋权法相对较为合适，一般而言，通过以下四项原则进行赋权：

（1）3R相关性原则。相关程度大则权重大。

（2）可靠性原则。数据来源可靠性高则权重大。

（3）关注性原则。百姓、政府关注的指标则权重大。

（4）可控制原则。相对可控度高的指标则权重大。

依据上述赋权原则，首先对9个二级指标所属的大类确定大类的权重，考虑循环经济的内涵及主体与扩展指标之间的关系，资源减量化、废弃物的利用与循环、废弃物无害化处理的三类的权重分别为：0.4、0.3、0.3。然后对类内的每一指标分别给予权重，具体见表3－2，每一指标也可直接计算权重。

4.综合评价方法。根据研究目的，选择线性加权法作为循环经济综合评价模型。线性加权法的优点是使用广泛、操作简明且含义明确。在计算每一指标在标准值下的个体指数，乘以对应的直接权重（大类权重乘指标所属类内权重之积）之和，即可得到所评价年份的综合指数，也可计算三类的综合指数，对每一地区的四个方面进行综合的对比和分析。

5.综合评价方法运用说明。在确定了指标体系后，综合评价方法的具体运用过程中，有两类情况需要说明：一是我们强调科学性但又要可操作，如废钢铁回收利用率、废纸回收利用率等统计指标由于未列入现行统计体系，缺少相关数据；二是实施循环经济评价体系是一个复杂的系统工程，应从少而精为基本起步，针对上述情况对表中指标进行排队和筛选，对号的指标建议分步实施。

（二）循环经济指标分析

1.资源减量化指标

资源减量化是循环经济发展的第一个指标，该指标包括单位GDP能耗指标、万元工业增加值用水量指标、单位GDP电耗指标，具体见表3－4、表3－5、表3－6，其总体指标见表3－7（所有数据均来源于国家统计局、环境保护部等官方网站）。

表3－4　单位GDP能耗

表3－5　万元工业增加值用水量

表3－6　单位GDP电耗

表3－7　2003—2008年资源减量化指标(www.xing528.com)

2.废弃物的利用与循环指标

废弃物的利用与循环是循环经济发展的第二个指标，该指标包括工业用水重复利用率指标、工业固体废物综合利用率指标、“三废”综合利用产品产值与万元工业增加值的比例指标，具体见表3－8、表3－9、表3－10，其总体指标见表3－11（所有数据均来源于国家统计局、环境保护部等官方网站）。

表3－8　工业用水重复利用率

表3－9　工业用水重复利用率

表3－10　“三废”综合利用产品产值与万元工业增值的比例

表3－11　2003—2008年废弃物利用与循环指标

3.废弃物的无害化处理指标

废弃物的无害化处理是循环经济发展的第三个指标，该指标包括城市垃圾无害化处理率指标、万元工业增加值废水排放量指标、万元工业增加值SO₂排放量指标，具体见表3－12、表3－13、表3－14，其总体指标见表3－15（数据均来源于国家统计局、环境保护部等官方网站）。

表3－12　城市生活垃圾无害化处理率

表3－13　万元工业增加值废水排放量

表3－14　万元工业增加值SO₂排放量

表3－15　2003—2008年废弃物利用和循环指标

4.综合指标及分析

（1）综合指标。循环经济的综合指标见表3－16。

表3－16　循环经济综合指标

（2）指标分析

1.2003年至2008年循环经济指标逐年增加，依次为59.15、62.17、65.08、69.49、78.56、83.76。

2.资源减量化指标相对于其他指标普通偏高，除2003年外都高于其他两个指标值。

3.2008年废弃物的利用与循环指标偏低，为57.53，原因是该年工业增加值大幅提升，导致选择指数的基数增加，数值减小。

4.2008年，废弃物的无害化处理指标上升很快，实现超常规发展。