实现废弃物无害化处理：财政政策研究

三、实现废弃物无害化处理的财政政策

废弃物的无害化处理是指当废弃物无法循环利用形成新的资源时，为了避免出现环境污染，而对其所进行的无害化处置过程。相对于实现资源减量化、废弃物回收与利用而言，实现废弃无害化处理要少一些，它主要是通过政府投资与税收优惠政策来实现的。

（一）政府投资政策。政府投资是实现废弃物无害化处理的有效途径。通过政府投资，可以改进废弃物无害化处理的技术，建立废弃物无害化处理的企业，形成废弃物无害化处理产业，一方面实现了环境保护的目标，另一方面也扩大了就业，创造了产值。

（二）税收优惠政策。税收优惠政策具有与财政补贴相同的特点，对于应用废弃物无害化处理的企业，可能通过税收返还的方式实现其外部成本的内部化，调动他们的积极性。

环境保护是财政政策促进循环经济发展是通过资源的减量化、废弃物的再回收与再利用、废弃物的无害化处理等三种途径来实现的。而这三种途径不是并列的关系，有先有后，有主有次。资源的减量化是第一步，废弃物再利用和循环利用是第二步，废弃物的无害化处理是第三步，三者是逐层递进的关系。财政政策对其的介入也是逐层推进，步步为营，最终形成一个体系，以达到促进以环境保护为目标导向的循环经济的发展的目的。

【注释】

[1]周海林：《可持续发展原理》，商务印书馆2004年版，第48页。

[2]吕忠梅：《试论环境合同制度》，《现代法学》2003年第3期。(https://www.xing528.com)

[3]齐建国：《在循环经济轨道上破解资源约束》，《中国社会科学院院报》2005年11月29日。

[4]［英］亚当·斯密：《国民财富的性质和原因的研究》（上卷），郭大力、王亚南译，商务印书馆1996年版，第1页。

[5]［英］亚当·斯密：《国民财富的性质和原因的研究》（上卷），郭大力、王亚南译，商务印书馆1996年版，第96页。

[6]潘家华：《持续发展途径的经济学分析》，中国人民大学出版社1997年版，第93页。

[7]［美］保罗·A·萨缪尔森：《经济学》（上），中国发展出版社1992年版，第4页。

[8]曼昆：《经济学原理》（上），梁小民译，机械工业出版社2005年版，第4页。

[9]齐建国：《在循环经济轨道上破解资源约束》，《中国社会科学院院报》2005年11月29日。