落实星火计划，科技服务

落实“星火计划”，搞好科技服务^[1]

1986年5月28日

我讲几点意见。

第一，这一次全省性的科技服务很有成效，第一是服务农村。大家都亲身体验到，当前广大农村和乡镇企业对科学技术的要求像久旱逢甘露一样，非常迫切，技术服务受到非常广泛热烈的欢迎，这是必然的。第二是提高自己，参加服务工作的同志本身有很大提高，对自己所在的部门也是很大的提高。科委和科协部门加强了对情况的了解，增强了同广大群众的联系。第三是促进领导。这次调查研究为领导机关的科学决策提供了重要的依据。把大家的材料都整理出来，很像一套“七五”时脱贫致富的示意图表。我省经济建设怎样依靠科技进步，怎样让科学技术深入到我们的领导决策，成为山西经济发展的主要支柱，这非常重要。这个问题，老实说还没有上了轨道，不少领导干部对这一点还不够敏感，缺乏紧迫感。科技人员的意见还没有制度化。这次采取大规模上下结合的方法搞，引起了各级领导的重视。

第二，党的十一届三中全会以来，山西农村经济发展的势头很好。乡镇工业的兴起，标志着农村工业化的开始起步。从全省来看，比较发达的是中间盆地地区，这些发达的地方，无论工业、农业，都需要逐步从以粗放型经营为主转向以集约化经营为主，提高现代化的水平。同时在这中间盆地地区，国营、集体、个体工业分布集中，也发生了超量开采水源、过多占用良田、严重污染环境等问题。这些问题使山西主要的农业地区受到威胁。因为这些地区也是灌溉农业的主要地区，是农产品的高产区。所以，如果继续在这些地区大搞基本建设，着重外延发展，在整体上看对全省经济发展是不利的。而我省东西两山的资源非常丰富，质优，品种多，是国家所需要的。两山农民迫切需要开发山区，驱贫致富。从全省经济开发讲，应该注意组织科学技术由比较发达的地区向不发达的地区转移，由城市向农村转移，将中间盆地经济发展同两山的开发互相配合起来。对省外要发展横向联系，本省的中间盆地和两山也要发展横向联系，才能更好地发挥山西的优势。

第三，要以很大的决心抓以交通为主的基础设施和流通，这才符合山西大部分是山区和矿产资源丰富的实际，符合山老区尽快脱贫的目标，符合冲破山西长期封闭状态，面向全国，参与竞争，发展商品经济的需要。我们对“两通”的认识是逐步提高的。这几年，商品经济有些发展，对这个问题就感到非常迫切了。山西的交通这几年有些发展，但是总的讲还是比较闭塞的。流通方面问题更大，特别是山区，往往是商品生产刚一发展，就在价格上、供销上受到打击，就出现萎缩。农民这么一点薄弱的商品的生产能力，碰上几次钉子，就向自给性生产退缩。

第四，抓优势。每个地区都有自己的优势，要认清自己的优势，制定出切实可行的措施来，一步步发挥优势。由于我们长期习惯于搞自给性经济，讲优势往往泛泛地讲潜在优势。你到哪个地方，往往给你讲几条什么山大坡广，矿藏丰富，甚是得天独厚等。摆上若干条，听起来也不错，但是年年如此，不得要领。或者给你讲几个生产的口号，算一算每人每户生产多少，加起来就多得不得了，但是没有市场需求的根据。好多项目首先不考虑市场信息，先向政府要投资，发展起来再说。这些做法，实际上是搞自给经济时遗留下来的做法。再一点就是没有竞争精神，只从当地的小天小地来考虑，对外部的经济环境很不熟悉，对名特产品不敢开发，长期无声无息，没有明确地搞商品基地的思想。产品只讲数量，不讲质量。领导生产，只注意开始发动，不注意系列化服务。发动的不少，成功率不高，一阵风就过去了。这种情况还没有普遍改变，往往挫伤农民的积极性。你想一个普通农民在山沟里住着，他知道多少信息？就是大家认为商品意识较强的地方，真正商品意识比较浓厚的农民一般也不超过20%。因此，我们搞技术服务，必须加强技术经济的综合分析和可行性研究，必须有资金、人才、物资、信息等其他生产要素配合，才能形成现实的生产力。不然只能空谈优势，望梅止渴。(www.xing528.com)

第五，这几年，群众在调整农村产业结构当中，有不少创造。比较突出的类型，一种是工农型。抓紧国家“有水快流”的机会，发展矿业，积累资金。发展起来后，一方面工业上发展加工转化，一方面以工建农，促进农业经济全面发展。第二种是种养加三结合结构。当然，这种结构开始是比较初级的，随着技术进步逐渐提高。不能把大量劳动力放在广种薄收上面，关键在于科技进步。不依靠科技进步，就不可能在有限的耕地上产出较多的农产品。不可能提高农业的比较效益，刺激农民对农业的投入，不可能把农村丰富资源与廉价劳动力结合起来，进一步开发农村。在种植业方面，首先要抓住一项突破性的适用技术，因地制宜组合配套，加以实施，提高单产。只要单产一提高，就可将一部分劳动力转到经济作物上，就可以发展养殖业。养殖业除了少数地方有条件办机械化现代化养殖场以外，大量的地方基本上是专业户的养殖，加上农户分散喂养，可以建立多种形式的技术服务中心，组织成联合体，或者通过加工组织起来。搞加工，开始是手工作坊，然后搞比较深的加工。农民得到温饱之后，就想自己盖房子，盖房子就发展砖瓦窑，先以自用为主，逐渐外销，并且逐渐组织建筑队，外出包工。第三种是林木型。这几年农民开始注意经济林和生产林了，注意发展多种种植。搞林木必须先解决育苗、草籽基地，还得有些技术突破。比方壶关干石山区，油松育苗、移栽和延长造林时间的技术突破后，几年内几十万亩油松确实长起来了，成活率达80%左右。壶关的技术正在向东山推广。发展畜牧，关键是摆脱饲养低产品种和按老办法饲养管理的落后局面。同时要发展青贮饲料和利用热喷技术、氨化技术开发粗饲料资源。有条件的地方发展人工种草，改造天然牧坡。畜产品加工要相应配套。还得抓改良，抓畜牧非得引进良种进行改良。第四种是劳务输出型。要真正把劳动力流动放活，出去既能挣钱，又能学技术。第五种是城郊型。对农民创造的比较成功的农村产业结构，进行科学的总结，用科学的方法加以推广，是有价值的。我们实施“星火计划”要重视这些经过实践检验的经验。过去一些成功经验长期得不到推广，重要原因是不实事求是，按领导人的主观意愿进行总结，推广经验不因地制宜，组装配套，而是搞运动，生搬硬套。在农村推广科技成果，必须得到各部门的配合，各级政府的协调服务是很重要的。适应农村发展商品经济的乡镇科技管理体制，还没有建立起来，双层经营搞得好的村，还不到1/3。这些方面都是急于加强建设的。

第六，以发展农村经济为宗旨的“星火计划”不是一次性的工作，是作为战略方针，战略任务提出来的。大家除了普遍调查以外，也开展了地区性的开发论证工作，还要进行全省性的综合平衡。在这里要注意几个问题：一是不可陷入“争项目”的盲目性。大家争项目的劲头很大，有时为了争项目把自己的条件说得过分，可行性说得过头，我们要注意这个问题。帮助下面找到突破口，还要注意任何一个突破口都是和一定的条件相联系的，单打一上不去。二是不要机械地划分脱贫项目还是致富项目。我们山西农村都还处在开发时期，达到小康水平的才有少数乡村。我们应当注意，尽力给贫困的地方加以扶持，但不要绝对化，有些项目放到条件较好的地方，对那一带脱贫都有好处。无论哪一个县，有一部分村镇先富起来非常重要，最怕的是共同受穷的局面没有突破。我省山区至少有1/3的村庄，共同受穷的局面没有突破，粮食大体够吃，户户都缺钱花。不要因为强调扶贫，就忽视了一部分先富起来的作用。三是有些项目到底是全县联办还是乡镇办、户办，这个问题也不要绝对化。有条件的地方，增加与富民有密切关系的龙头企业项目的投资比重，有利于扩大农户受益面，使更多的贫困户得到实惠。县财政脱贫也要和广大农民脱贫致富结合起来，尽量办一些与千家万户结合的企业。比如，群采群运，乡镇初步冶炼，县搞深度加工，一个项目就是一个龙头，和千家万户结合起来就形成一个大联合体，这也是发展合作经济重要的办法。

总之，“星火计划”可以密切结合当地优势，扶植集体企业和千家万户，发展种、养、加和工业技术项目，取得较好的投资效果，这是在农村贯彻科技为经济建设服务的方针最有效的办法。

【注释】

[1]本文是王庭栋同志在听取省科技服务团汇报后的讲话，原载山西省科学技术委员会编：《山西科技星火》，1988年。