当前农村工作研究探讨

当前农村工作的几个问题^[1]

1993年5月

党的十一届三中全会以来，我省农村总的形势是好的，农村改革使农民得到实惠，他们从心里是感到满意的。但当前农村中也确实存在着一些比较复杂和重大的问题，重视和解决好这些问题，对农村工作的健康发展，有着十分重要的意义。现根据省委最近组织的全省农村大调查反映的情况和我平时的观察了解，就农村工作谈3个问题。

一、关于发展农村社会主义市场经济问题

党的十四大提出发展社会主义市场经济，这是我党在总结国内40年社会主义建设经验教训后作出的重大决策，是对马列主义、毛泽东思想的发展。发展社会主义市场经济，在农业生产方面，当前不能停留在“无粮不稳”的层次上，在农村改革方面，不能停留在“几统一”服务上。现在工作的重点是围绕市场发展大农业，使农业这个第一产业真正成为发挥巨大潜力的产业，形成围绕市场发展大农业的良性循环。现在看来，还没有完全形成这样一个机制。我省现在深化改革还处于量变的过程中，从农村第一步改革以来，真正全面的质的大突破还未出现。我们现在既不能对农民的收入水平估计过高，同时对农村向市场农业的转变程度也不能估计过高。在观察农村形势时，如果认为“产业结构已趋于合理，‘两高一优’农业已走上轨道”，“广大农民已开始从过去计划经济的束缚中解脱出来，逐步学会按市场和经济规律来安排生产和种植”这就容易估计过高。因为“两高一优”农业的发展和市场经济的发展是一致的；现在多数农民从事生产经营还是“跟着感觉走”，很苦恼。向市场经济转变是很不容易的事情，要有一个长时期的培育过程。所以，不能估计过高，否则就影响分析农村的矛盾。

农村经济工作中的矛盾很多。但主要的问题还在于农村是长期在严格的计划经济下从事生产经营的，现在面临市场经济，农民需要有一个很大的转变和适应过程，农村经济工作中许多矛盾的原因就在于此。解决这一矛盾，主导的方面在于政府转变职能，增强政府对农业的宏观调控能力。农村当前最紧迫的几大问题：一是缺乏信息服务，现在农民最苦恼的是信息问题；二是缺乏销售服务，农副产品如何能畅销的问题；三是技术服务，科技服务不上新台阶，农业很难上新台阶。这些问题正是我们农村经济工作上一些薄弱环节。解决当前矛盾，一方面，要把生产的经营自主权真正充分地交给农民，另一方面就是需要政府有力的宏观调控和保护措施。农业是第一产业，但又是个很脆弱的产业，它的弱点很多，只要求农民进入市场而政府职能不转变，或转变得不好，农村市场经济就不能健康地发展。

二、关于农村党群关系问题(www.xing528.com)

党和农民关系问题，实质就是巩固和维护工农联盟的问题。其中最核心的问题，就是要保护农业的比较效益和使农民收入不断地增长。因此，农村工作凡是有利于提高农业效益、增加农民收入的事情就多做；不利的要坚决排除。现在不利于这两方面的事情很不少。比如，现在一些地方的农民，除了正常的三项村提留和五项乡统筹外，在不同乡村还有不同名目的负担，综合起来竟有100多种。有几十只手（部门）向农民伸手要钱，这不得了，如果我们当农民也会受不了的。还有，农民上路到处设着关卡，农民进城办事，进不了门，见不上人，各种手续费用太多，有的还得用钱来铺路。这些情况虽然有些是局部的和个别的，但总算起来加到农民头上，使他们利益受到了很大损失，也使党的形象受到莫大的损害。有的事情，像报纸、杂志为什么要派任务？如果报刊靠派任务来发行，说明这个报刊办得不怎么样，这不仅仅是个经济问题，也是个政治问题。还有发动捐献太滥，轻率地就发起一个个捐献活动。我认为捐献应有所控制，凡面向社会，特别是面向农民的捐献活动，应经同级人大常委会批准，否则不准搞。对一些不合理的东西，态度要坚决，不能因循下去，否则什么也解决不了。要维护农民当家做主的权利，村一级要真正实行村民代表议事会制度。有人反映村干部难当，我认为越是这样，就越要发扬民主，有事情先在代表会上讨论通过，村干部去具体执行。这样即使群众有意见，也不会全集中在干部身上了。实行民主，对于干部只有好处，没有坏处。

三、关于农村社会治安问题

我认为对犯罪分子一定要严办，否则，法制就搞不起来。现在好些事都松松垮垮，有些是无法可依，有些是有法不依。在市场经济下，各种问题比较多，没有严刑峻法不行。维护法制的一个核心，就是秉公执法，对干部违法要严肃处理。最近，处理了临猗县公安局局长执法犯法的案子，在群众中影响很好。我们的党和政府就是要维护法律的威严。不许任何人欺压老百姓。只要能做到秉公执法，我不信老百姓会闹事。胡富国省长说过，干群矛盾，干部是主要方面。我同意他的这个看法。当前我省发展农村市场经济中还有许多问题。比如调查中提出以临猗为代表的种粮大县，以左云为代表的挖煤大县，以平定为代表的集体乡镇企业发达县，都遇到了新的挑战，需要一个一个问题仔细研究，加以解决。我相信，只要我们在党的领导下，依靠群众，发扬实事求是的优良传统，农村中的问题是会逐步解决的，农村形势会越来越好的。

【注释】

[1]本文是王庭栋同志1993年5月同中共山西省委农工部负责同志的一次谈话，原文载中共山西省委农工部：《山西农村》，1993年，第7期。