发展商品生产，让农民勤劳致富[1]
1983年12月9日
整个农村工作还是以发展商品生产，尽快地让农民勤劳致富为中心思想。农民继续增加收入，不能靠提价和减少国家积累的办法来解决。一方面国家财政有困难，又要保证重点建设，所以要集资。另一方面从山西的情况看，有5条应该注意：第一，我省农民从国家提价得到的利益是29.1元。这几年国家通过价格收回去6元，地方的高进高出和其他因素又拿走4元，这次集资有可能是10元左右。这样，得益的2/3被冲减了。第二，山西农民收入在100元以下的队还占48.7%。第三，商品性生产中，饲养业最不稳定，猪、羊的产量是下降的。第四，山西的社队企业对农业全面发展不仅起“微调”作用，还起着以工补农的关键作用。第五，山西农民购生产资料的开支已达总开支的1/3左右。由于主要生产资料提价，成本提高，粮农有一种少投入、保自给的消极情绪。从上述国情、省情出发，我们对集资的办法大部分赞成，有几条请考虑：
（1）粮食计价办法，赞成比例法，三七开，不行的话三五或六五也接受。
（2）社队企业八级累进税最好在原范围不要再扩大，至少在1984年不要出台。
（3）饲养业当前是扶持问题，而不是用经济杠杆限制的问题。
（4）农用柴油、化肥，希望不涨价、少涨价，鼓励农民多投入、多产出。
其他各项都赞成，在适当时间出台，定出控制数，由国务院通知省、市、县长控制，农业部门控制不了。
当前农村形势有两个主要特点：第一个特点是自然经济的解体不可抗拒，有了大包干就出现“两户”，有了“两户”，大包干就继续发展。广大农民用实际行动回答了大包干的发展趋势，一不回到小农经济，二不回到三级所有，而是向专业化、社会化发展。第二个特点是广大农民开动脑筋发展商品生产，勤劳致富。农民正在冲破自然经济，突破产品不能转化为商品的障碍，要求我们适应这个形势，一是不要以“左”的观点对待农民，二是不要以自然经济的观点和习惯对待商品生产。
山西农村经济发展很不平衡。除了天灾和价格因素外，主要有3个方面的原因。一是发挥党的政策威力的差距；二是技术推广的差距；三是服务工作的差距。在发挥政策威力方面还有大量工作要做，山西今后要着重抓几点：(www.xing528.com)
（1）扶持专业户、重点户不动摇。专业户对农村经济结构有重大改变。山西有30万个商品粮专业户，50万个小流域治理专业户，70万个多种经营专业户，几种专业户互相促进、发展分工，向生产更深更广领域进军。这个格局，很有利于加强对农业的计划指导。襄垣县去年6.6%的商品粮专业户，完成38.7%的商品粮。今年受大灾，但14.1%的粮食专业户，完成了67%的商品粮（如不受灾，专业户可完成90%以上），按包购基数，专业户完成130%。商品率达60.5%，而全县只有26.5%。
（2）短包变长包。山西土地承包有1年、2年、3年的，许多地方今年合同到期了。联产承包责任制长期不变，农村长期建设，是农民的迫切要求。农民的意见是，短了使不出劲，搞10年能看得见摸得着，山区种草种树，可二三十年或者50年。是否有变成土地私有化的危险？我们认为没有这个危险，只要不准土地买卖和非法转让，就没危险。农民也不同意土地作价办法。我认为全国不要提土地作价，助长私有观念，可以分等定分。大包干开始多是平均承包，这对解决温饱起了很好的作用，在修订续定承包合同时，根据生产的需要和农民的要求可以作必要的调整，力求在比较合理的基础上稳定下来。但不同地区有不同情况，如晋南土地少，土地好，工副业少，要靠土地，近期内农民愿意平均一点，也可以。
（3）统、分关系。农民一方面要求稳定家庭经营，一方面又要求真正自愿的联合，解决信息、技术、运销、基础设施等问题。我们说“统”，也不能停留在过去那种几统一的水平上，随着商品生产的发展，统的内容不断丰富，领域不断扩大。一是对合作经济进行总的控制，特别是对其未来发展的控制；二是为家庭经营提供服务；三是利用集体积累扩大再生产，扩大社会主义合作经济的物质基础。当前着重在为家庭经营提供服务方面多做些事情。要突破三级所有的模式，如仍按三级所有的框架去搞统，既不符合责任制的完善，也不符合商品生产的发展。
（4）小城镇建设。过去公社化把小城镇变成乡村，把专业的分工都变成农民，现在要拨乱反正，建设小城镇。这是搞活经济的重大政策。
（5）雇工问题，文件写法可以。党员雇工有两条，第一条是执行党的现行政策不能说是犯错误。第二条是党员总是要有共产主义思想，不能降低党员标准。
（6）山西农村基层干部大体上有30%不仅能自己勤劳致富，而且能带领群众勤劳致富。有60%的干部，由不劳动变成劳动，但还不会带领群众，群众有意见，说给了他们补贴，不干工作。还有10%的干部以权谋私，化公为私。基层干部的这个状况很值得注意。不要把干部带头劳动致富和精神污染混同起来，要支持和帮助干部学会带领群众勤劳致富。
【注释】
[1]本文是王庭栋同志时任山西省委常委、农村政策研究室主任在全国农村工作会议上的发言，原载会议秘书处编：《全国农村工作会议简报》，1983年12月9日，综合第19期。
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