党的三中全会精神：实现农业全面丰收！

贯彻党的三中全会精神夺取今年农业全面丰收^[1]

1979年2月19日

中央工作会议和党的十一届三中全会解决了关系我们党和国家兴旺发达的几个带根本性的重大问题，会议的中心思想是要使我们党的工作的着重点从今年开始真正地长期地转移到搞四个现代化上面来。在春耕前，农村最紧迫的任务是把党的十一届三中全会公报和3个农业文件广泛深入地向干部群众传达好，一定要做到家喻户晓，讨论清楚，深入人心，抓紧落实。现在谈谈关于夺取我省今年农业全面丰收的几点意见。

第一，新中国成立以来，在毛主席革命路线的指引下，经过广大干部和农民群众艰苦奋斗，我省在胜利地实现农业集体化的基础上，农业生产有了很大的发展。全省粮食总产量，按受灾严重的1978年计算，比新中国成立初期增长了1倍半以上，经济作物和林、牧、副、渔业也有不同程度的增长。农业生产条件有所改变，水浇地面积比新中国成立初期增长了3倍。化肥、农机、农电等，都有了显著的增长。但是，由于1958年在“大跃进”中也刮了“共产风”“浮夸风”，搞了“高征购”“瞎指挥”，农业曾遭到了严重挫折。特别是在10年的“文化大革命”期间，由于林彪、 “四人帮”疯狂推行极“左”的修正主义路线，严重地破坏了党在农村的各级组织、各项政策和党的优良传统作风，破坏了集体经济和工农联盟，极大地挫伤了广大农民和干部的积极性。粉碎“四人帮”之后，虽然已经解决了一批问题，但是一些单位的问题还是严重的。对林彪、 “四人帮”给农业造成的危害、损失的严重性和解决这个问题的紧迫性，必须引起充分的注意。历史的经验告诉我们，没有安定团结的政治局面，不按经济发展的客观规律办事，不能持续地、稳定地执行党在农村现阶段的各项政策，对农民竭泽而渔，就一定会妨碍和破坏农业的发展。

第二，为了实现党的农村工作着重点的转移，把农业搞上去，必须认真地总结历史经验教训，坚决纠正违反社会主义农业政策的“左倾”错误。对资本主义应该批，但是在农村并没有弄清楚什么是资本主义，因此发生了以下问题：

“批集体经济内部的资本主义”，实际上批了集体的工副业和多种经营。

“堵资本主义的路”，实际上把社会主义经济的必要补充部分，如自留地、家庭副业、集市贸易等堵死了。

盲目追求“大”和“公”，不顾生产力发展水平，搞“穷过渡”。

批“工分挂帅，物质刺激”，实际批了按劳分配、多劳多得的社会主义分配原则，批掉了定额管理。

以“不能只算经济账”为借口，任意一平二调，不讲经济效果，不计成本。

强调“缩小差别”，害怕“两极分化”，实际上是不允许条件比较好的社队，加上主观努力，收入先多一些；不允许一部分农民由于劳动好，生活先好起来。

强调“大批了还要再大批”“七斗八斗”，结果在一些地方把领导班子斗散了，把阶级队伍斗乱了。一次又一次地反右倾、动不动就“上纲上线”，混淆了两类不同性质矛盾的界限，戴了不少“反大寨”“五种人”的帽子，把干部整得提心吊胆、把农业搞得路越走越窄。

对于我省在农村工作和农业生产上这些“左”的错误，大家要在学习党的十一届三中全会精神时，联系实际，分清是非。但是这些问题的发生，责任在省委。绝不能让下边层层检讨、挨整。

要坚决保护和调动广大农村基层干部的积极性。农村基层干部的绝大多数是好的和比较好的，他们长年累月和农民群众在一起，顶风冒雨，战天斗地，任劳任怨，对林彪、 “四人帮”的倒行逆施进行了抵制，坚持社会主义的方向，对农业作出了很大贡献。他们在工作中难免会发生一些错误，除了极少数坏人，对犯了错误的干部，一定要立足于教育，继续前进。凡是由于上级规定的任务和政策不适当，不明确，上级干部瞎指挥，不准下边实事求是，致使下级干部在工作中犯了错误的，一律由上级承担责任。在“文化大革命”“四清”以及历次政治运动中，在基层干部中造成的错案、假案、冤案，必须抓紧甄别、平反、昭雪。要经常教育人民公社各级干部发扬民主作风，参加集体劳动，关心群众生活，严禁贪污私分，不准打击报复。对确实查明的严重违法乱纪案件，要及时严肃处理，以保障人民民主权利，并教育广大干部。年终一定要根据经营管理好坏、增产减产情况，认真对干部进行评比奖惩。

第三，针对目前我省农业的严重情况，必须在二三年内使农民有休养生息的机会。

（1）全省粮食征购指标稳定在中央规定基础上不变。

全省继续实行免购点340斤。对缺粮队，口粮不足300斤的，补够300斤。超产超购一定要同基本核算单位协商，一般不要超过比正常年景增产部分的40%。对小麦集中产区，应根据不同情况，确定小麦起购点。

（2）抓两翼（社队企业、多种经营），保主体（农林牧业），全面发展集体生产，节约费用，提高社员收入分配水平，努力做到分配兑现。核算单位的收益分配，要合理确定扣留和分配的比例，在正常年景下，要努力做到90%的社员增加收入。

（3）两三年内，分情况，分批把社员欠集体的粮食收回，有的可以以社员的投肥顶交欠粮；有的可以免粮还款。口粮水平较低的核算单位，为了不影响社员当年生活，在口粮分配时，不要扣还欠粮。银行、信用社扣还贷款时，要注意不能影响社员当年分配兑现。

（4）加强老区建设，继续解决人畜饮水、通电、通车等迫切问题。省财政每年要拿出一部分钱，银行也要安排一部分贷款，扶助老区发展社队企业。要继续扶助西山28个县的建设。

（5）农田基本建设。两三年内主要以队为战，除少数骨干工程外，不调劳力外出搞基本建设。要加快专业队的机械化、半机械化。在投资使用上要纠正投资过于分散，不能充分发挥其效果的缺点。

（6）任何单位和个人，绝不允许无偿调用和占有生产队的劳力、土地、牲畜、机械、资金、产品和物资，国家各部门在农村举办各种事业，除了国家有法律、法令、规定的以外，绝不允许给集体和社员增加任何负担，已经给生产队转嫁了负担或平调了生产队的人力、物力、财力的，要按照中央和省委的规定进行退赔。

（7）按照国家规定，适当提高我省农产品价格。对其他属于地方有权调整的农副产品价格，都要认真调查研究，该调整的及时调整。

第四，继续落实党的农村经济政策。

人民公社各级经济组织必须认真执行各尽所能、按劳分配、多劳多得、少劳少得、男女同工同酬的原则，加强定额管理，按照劳动的数量和质量付给报酬，建立必要的奖惩制度，坚决纠正平均主义。可以按定额记工分，可以按时记工分加评议，也可以在生产队统一核算和分配的前提下，包工到作业组，联系产量计算报酬，实行超产奖励。不许包产到户，不许分田单干。过去我省杨谈大队等许多先进单位，在实行定额管理上创造了一些很好的经验，“文化大革命”中被批判为“修正主义黑货”“黑典型”，这都是诬蔑不实之词，应予推翻，恢复名誉。

人民公社要坚决实行三级所有、队为基础的制度，稳定不变。已经过渡为大队核算的单位，凡是搞得好的、群众拥护的，可以继续办下去；凡是经过群众充分酝酿讨论，大多数社员要求把大队核算改为生产队核算的，县委应一律批准。恢复生产队核算时，原属生产队所有的生产资料和公共财产，要全部归还给生产队；属于生产大队所有的生产资料和公共财产，大队要保管好，经营好，防止分散和损坏。

社员自留地、家庭副业，是社会主义经济的必要补充部分，不能当作所谓资本主义尾巴去批判。相反地，在巩固和发展集体经济的同时，应当鼓励和辅导农民经营家庭副业，增加个人收入，活跃农村经济。现在还没有把自留地分给社员的，要切实抓紧，在春耕前落实到户。要按照中央的规定：自留地一般占生产队耕地面积的5%～7%，不许扩大和转让。由于人口变化造成自留地占有差距过大的，经县批准，可在自留地总面积不变的前提下，按现有人口进行调整。

社员房前屋后的树木，永远归社员所有。被收归集体的要偿还原主。

社员家庭可以饲养猪、羊、兔、鸡、鸭、鹅等家畜家禽。有条件的地方，要鼓励社员养菜羊，养肉牛、奶牛，养蜂。

农村集市贸易，是社会主义商业的必要补充部分。社员有权在集市上买卖，互通有无，任何单位和个人不得干涉。过去，省委盲目推广取代集市贸易的办法，是错误的。今后，不仅要在农村开放集市贸易，在我省太原、大同、阳泉、长治市都要开放集市贸易。允许社队以完成向国家交售任务和合同任务以外的剩余农副产品和自己加工的产品、鲜活商品，直接到城市销售，可以设立门市部，也可以与城市国营商业订立合同，加工各种副食品。对集市贸易要加强管理，坚决打击投机倒把分子。今后除粮、棉、油等实行统购外，其他农副产品的收购，从今年起，只对生猪、菜羊、牛羊皮、羊毛、羊绒实行派购，其他都实行议购。

第五，根据我省农业生产的条件和特色，大体可划分以下5个农业区。(www.xing528.com)

（1）晋南盆地农业区。这是我省棉麦集中产区。农业发展的方向是：引黄引沁，扩大水源，实现水利化。平田整地、深翻改土，充分利用光热资源，改革耕作制度，挖掘土地潜力。实行高标准农田林网化，发展林果业和药材生产。发展以养猪为主的畜牧业。要把晋南盆地建设成我省棉麦高产稳产基地和养猪基地。

（2）晋中盆地农业区。这是我省玉米、高粱集中产区，也是棉花、小麦重要产区。农业发展的方向是：抓水抗旱，排涝治碱，建设遇旱有水，遇涝排水的高标准园田。大力发展养猪、养羊和林果业、木本油料。

（3）晋东南山间盆地和晋东山地农业区。这是我省谷子、玉米主要产区之一。该区丝、麻、党参生产居全省首位。农业发展的方向是：大力改土，治理二坡地，变三跑田为三保田。打坝造地，加垫土层。积极发展水利，修库建地，提水上山，穿山引水。发扬精耕细作的传统，大幅度提高单位面积产量。大力营造经济林和用材林，建设东山用材林基地，发展木本油料。建设养牛、养羊、养猪、养蚕、养蜂基地。

（4）晋北盆地农业区。这是我省主要的杂粮产区，也是春小麦、山药蛋、甜菜和黄芪的主要产区。农业的发展方向是：针对干旱、风沙、盐碱、霜冻的特点，打井抗旱，排水治碱，大搞内外长城防风林，种植早熟、耐寒、高产的品种。建设甜菜基地。大力发展养猪、养牛、养兔和养大牲畜。

（5）晋西北高寒农业区和晋西农业区。这是我省山药蛋、胡麻、豆类、莜麦、糜谷、红枣的主要产区。农业发展的方向是：以林牧为主，大规模造林、种草，营造防护林，大搞水土保持，努力建设基本农田，保证粮食自给。建设晋西北养牛、养羊基地，建设胡麻和木本油料基地。要特别重视发展翅果油树。

第六，坚决地、完整地执行农林牧副渔并举和“以粮为纲，全面发展，因地制宜，适当集中”的方针，加强对农、林、牧基地的领导。

在粮食生产上，要继续建设28个县的商品粮基地，国家在农业投资、农业机械、化肥农药、水利、农电、交通运输和先进的科学技术方面积极予以支持。要尽快解决晋南农业区用电问题。

在棉花生产上，依托我省南部、中部28个县和其他县一些适宜种棉的社队，建设商品棉基地。对棉田占到耕地面积25%以上，亩产皮棉50斤以上的核算单位，社员平均口粮不足420斤的，国家要补到420斤，扩大或缩小棉田面积，要相应增减粮食统购任务。

油料生产上，建立两个油料基地，即以阳高、天镇、应县、山阴、忻县、定襄、原平、阳曲等县为葵花生产基地；以神池、五寨、左云、右玉、平鲁、岢岚、偏关、大同市新荣区为胡麻生产基地。以核算单位计算，每人交售油品5斤以上的，每超1斤返还粮食5斤。扩大或缩小油料面积要相应增减粮食统购任务。

建立大同、怀仁、山阴、阳高、天镇等县甜菜基地。以核算单位计算，每人交售10斤甜菜返还1斤粮食。

太原、大同、阳泉、长治市郊区的菜地，大体上按城市人口人均0.7～1分种够，并积极发展大棚和温室种菜。对蔬菜基地社员平均口粮低于420斤的，国家要补到420斤。郊区农业的发展方向是建设成为城市副食品基地。

要积极利用国家专项外汇建立外贸基地。发展农副土特产品及相应的加工工业。

对于其他经济作物和名贵的农副土特产品，都要制订具体价格和奖励政策，尽快恢复到历史最高产量水平。

抓好八大林区的天然次生林和人工林的用材林基地建设，要加强造林、采伐机械化和道路建设，发展木材综合利用。

国家重点安排的西山防护林体系、东山用材林基地建设和我省安排的内外长城林带、木瓜核桃基地及平原农田林网都要发动群众努力完成。

大力发展畜牧业，因地制宜，建设养猪、养牛、养羊等基地。

第七，积极进行农业现代化的试验和准备工作。

（1）农业战线领导干部、管理人员和农业科学技术人员，实行分级分业的办法，进行农业经济和自然科学训练。

（2）搞好土壤普查。1979年要完成20个县的土壤普查。要贯彻立足当前生产，着眼长远建设的方针，为当前、当地农业生产服务，为高速度发展农业服务。

（3）努力搞好种子的“四化一供”。“四化一供”就是种子生产专业化，加工机械化，质量标准化，品种布局区域化，由种子公司统一供种。同时，要加强种子基地的建设。种子基地要更集中一些，实行严格的隔离管理，要从价格上，口粮上保证繁殖种子队的物质利益。

（4）办好农工商联合企业试点。全省都要大办社队企业。围绕农林牧的发展，充分利用当地资源，大搞原材料生产和农副产品的加工。国家要通过供产销合同的形式，逐步把社队企业纳入各级经济计划，不纳入计划的部分允许自产自销，本省没销路，允许向省外销售。社与社，队与队和社队之间可举办联合企业。

（5）搞好全过程农业机械化的试点。继续在太谷、昔阳进行全盘机械化试点和农业现代化综合科学试验，帮助大寨加快向农业现代化目标前进。在农业机械的分配上和农业机械化无息贷款的使用上，都要重点放在首先实现农业机械化的商品粮和经济作物基地。要努力办好西山28个县的国营拖拉机站。

（6）建立晋南、方山、晋北3个农垦和牧区。

第八，加强农业科研和农业教育工作。

尽快改变目前科研机构按行政系统设置、多头领导、力量分散、工作重复、资金浪费、效率不高的现象。要加强省农业科研中心的建设，增加现代化手段的设置和运用，集中力量，加强专业研究，分工协作攻关。

加强农业教育，重点办好山西农业大学。1985年山西农学院要力争发展成为具有现代化水平的万人农业综合大学。山西农学院与省农科院要加强协作，逐步在太原、太谷形成全省农业教育、科研和农业科学技术推广中心。

各地、市还要办好农业中等专业学校，各县要逐步开办农业专业学校，两三年内达到全省每年培养中等农业专业人员3000人以上。还要举办业余广播、电视、函数教学。要像当年扫盲那样，大搞科学普及工作。

在实现农业现代化的任务中，要引导广大干部和农民继续坚持学习大寨的基本经验，永远保持和发扬自力更生、艰苦奋斗的革命精神。在党的十一届三中全会精神指引下，我们要满怀胜利信心，集中精力，大办农业，国家、集体、个人一齐上，夺取1979年农业全面丰收，使农民生活有所改善，为进一步大搞农业现代化，为在20世纪内把我国建设成为社会主义现代化的强国作出贡献。

【注释】

[1]本文原载《山西日报》，1979年2月19日。