建议促进农村经济发展

对发展农村经济问题提出建议^[1]

1988年3月28日

李鹏代总理把大力发展农业生产作为今后10项主要任务的第一项，强调农村应该继续坚持改革才能有新的繁荣。我赞成。联系山西的实际，讲4点意见：

一、要巩固和发展农村改革的成果

农业实行家庭联产承包制，对振兴农业发挥了伟大的历史性作用，取得了很好的经济效益，农民也得到了实惠。对联产承包责任制，我们只能以极大的热情来坚持和完善，不能以任何怀疑来“纠偏”。我们必须积极支持建立和健全社会化服务体系，把农户同市场有机地联系起来。但这必须服从农民的要求和选择，不能从理想的模式和上级要求出发，搞一哄而起的“运动”。

农村正在向商品经济转化，只有按照经济规律办事，农村改革才能深化。必须尊重农民作为独立的商品生产者的自主权。现在我省粮食以外的农产品已基本放开。粮食实行“双轨制”，既要注意国家任务与“搞活一块”的合理分配，又要从山西粮食必须实行以丰补歉、品种调剂、做到基本自给的实际出发，尽快扩大国家粮食仓储能力，在丰收地区不要再造成卖粮难。农用生产资料价格猛涨的趋势必须得到控制。

二、要坚持调整农村产业结构

从总体上，切不可把调整产业结构说成是影响粮食生产的主要原因，重受“以粮为纲”的思想束缚。多种经营和乡镇企业有所发展，是改革的重要成果，是继续改革的前进基点。现在从事乡镇企业和社会服务业的劳动力还只占农村总劳力的28%，必须继续为农村剩余劳动力提供就业机会。(www.xing528.com)

三、抓住技术开发，鼓励农民追求科学技术进步，奋发向上，将农业发展推向一个新的水平

现在农业已经面临着不推广先进的适用技术就难有新的发展的局面。农民对以先进技术改造传统农业的要求日益迫切。我们要紧紧抓住改革创造的良好条件，加快农业发展，改变生产关系，不能代替生产力自身发展的规律。发展农业生产，必须尊重农业生产力发展的内在规律。农业生产，一定要尊重农林牧三结合、种养加三结合的规律，要在提高降水利用率和提高农作有机物质利用率方面下硬工夫。

四、把发展城市经济和乡村经济结合起来

当前最要紧的是，要把城市技术成果同农村经济结合起来，并当作城市经济工作的一个重点来抓。城市厂矿企业要同乡镇企业发展多种形式的行业联营；城市科技单位要支持和鼓励科技人员到乡村和乡镇企业搞技术承包，开展技术服务；城市院校要开展社会服务，支持农村扶贫致富。

【注释】

[1]本文原载山西省代表团编：《七届全国人大一次会议简报》，1988年3月28日，总52号。