保护农村积极性，发展合作服务，深入农村改革

保护勤劳致富的积极性，发展合作服务，是继续深入农村改革的一个重要课题^[1]

1985年11月13日

在农村改革第一步取得巨大成效的基础上，我省1985年又在改革购销制度、调整产业结构方面有了新的突破。当前农村经济的发展，在两个重要问题上仍然需要进一步统一认识，以利于坚持改革的方向，继续解放生产力和发挥农民的积极性，促进农业继续向适应市场需求的商品生产转变。

第一，一部分农民先富起来，主要是在党的政策鼓励下，在自己勤劳所得的基础上，在共同富裕程度提高的社会情况下出现的，这对促进共同富裕，确实起了解放思想、开辟门路的作用。他们受到党和政府的保护是理所当然的。党和政府在扶贫上也作了很大努力，山西省仅1985年对31个贫困县减免负担、扶助生产就用了2.8亿多元，但是农村经济发展不平衡，农业生产还不稳定。这是客观存在。静乐县有个张巨村，1984年解决了温饱，1985年遭灾，30.9%的户有储备粮够吃有余，26%的户勉强够吃，43.1%的户口粮不够300斤，人均纯收入120元以下的户又占到70%，这个村没有村办企业，没广播，没电话，村组织严重涣散。类似这个村的情况在山西还有百分之十几。农民中靠胡来致富的人也确实有，凡是明显属于违法的，必须因人、因事、依法处理。界限不清，难以定性的，要再作调查研究，切不可以想像代政策。在解决农村存在问题的时候，一定要保持执行政策的联结性。

第二，实行家庭联产承包制的成功，开创了农村商品经济和合作制同步发展的新局面。在家庭经营的基础上，根据农民在发展社会主义商品生产中提出的服务要求，着重发展为农业生产服务的多种事业，建立多种形式的联合体，逐渐形成社会化、专业化的分工体系，这是农村发展的重大问题。

一提合作，有些农民就怕走老路，主要是怕否定家庭经营这个层次；同时，有些地方忽视保护集体财产，甚至盗窃私分，肥了少数人，农民对此很有意见。但是也不能因此而认为农民没有合作要求。随着商品生产和经营规模的扩大，农民会感到个人和家庭经营力量的单薄，完善合作经济是农民切身的要求。这种要求，随着农村统购统销制度的改革而更加迫切。实际上农民已经创造了许多合作形式，有待于我们在总结群众实践经验的基础上，逐步加以完善。

一、地区性合作组织在改革中探索新路

在实行家庭联产承包制的同时，对高度集中的统一经营旧模式有很大的冲击，不改革不行。据榆次市310个村的调查，经过变革后，以村为单位的地区性合作组织能较好发挥功能的占27.4%，只有一些简单零星服务的占58.4%，基本“光屁股”的占14.2%。在大变革中，也证实了客观上需要地区性合作组织发挥以下功能：

（1）管理集体所有的土地和自然资源，管理集体财产，坚持家庭联产承包制。

（2）管理已有的企业，开辟新的生产致富门路，为剩余劳力就业搭台子、架梯子。

（3）平衡各业劳动者收入，以工补农，稳定和发展农业，支持农村工业、服务业。

（4）落实国家计划指导和合同定购。

（5）对水、电、农田基本建设、抗灾、防病等，进行统一协调。

（6）推广新技术。

现在还没有其他组织形式可以代替这些功能，因此农民群众需要把地区性合作组织活跃起来，把多年形成的农民靠集体坚持下去。政府也需要这种合作组织的协助来实现计划指导，要把政府同千家万户的这一条纽带加强。(www.xing528.com)

目前，山西全省大约有60%的村正在探索加强地区性合作组织，他同专业合作组织互为补充，各显其能，既能有效利用原来的合作基础，又不失时机发展新的合作。

二、专业联合组织正在兴起

山西全省已出现专业联合组织9万多个，多数是按产品或行业建立的，是多种形式、多种内容、各种所有制、多层次的联合。

新的专业联合组织，有的是合作经济，有的具有合作经济的因素，都在按照社会主义商品经济的要求，不断创新和探索前进。

当前有必要在农村工作干部中提倡对完善合作制进行深入调查研究，从理论上学习，向农民学习，并分析和借鉴国外的情况，力求对完善我国合作制有新的思想和行为。

（1）要充分相信双层制的原则是符合我国农村情况的，不能把家庭经营和完善合作制对立起来。既看到恢复家庭经营层次的巨大成功，又看到在发展商品经济中家庭经营的局限性，充分估计农民对合作服务的新要求，以家庭经营为基础，以服务为重点，以发展社会主义商品经济为目的，完善和发展农村合作制。

（2）不要认为只有农业生产过程的合作才叫合作，而忽视产前产后合作服务。在社会主义商品经济发展的情况下，农民要求服务首先是要销售，抓住了销售就抓住了农民的自愿，为了销售，为了提高竞争能力，就会带动产后加工增值，带动产中推广先进技术，提高产品质量，带动产前合理投入和随时调整产品结构。

（3）农村以合作经济为主体，在合作组织的形式上，还是先搞多样化，不必急于确定什么形式是主体。要从各地社会经济条件有很大差异的实际出发，充分尊重农民选择当地统分结合的内容、程度和方式。双层制既包括地区性合作组织，也包括专业性的合作组织。

（4）完善合作制，对提高农村商品经济的组织程度是至关重要的，但是一定要同商品经济结合，不能行政命令搞什么“化”。在社会主义国家和资本主义国家，农民都有合作要求。在资本主义制度下，合作社改变不了资本主义，在社会主义制度下，可以通过合作制引导农民走社会主义道路。对农民入社、出社，不要无限上纲，好像一入合作社就是社会主义，一离开合作社就是资本主义。对合作组织也不要要求组织非常严密，成员非常固定，只能“巩固”，不要害怕解体，还是入社自愿，退社自由，更有利于合作社的发展。

（5）不要沿用政社合一的观点，把基层政权某些职能的薄弱，都归罪于合作经济。

（6）只笼统讲“联合体”是不够的，总要明确合作社是以服务为目的，是一人一票平等的，合作社内部没有谁依附谁的关系。同时，又要继续鼓励发展多种形式的经济联合体，重视引导其中的合作经济因素和趋向。

党的十一届三中全会以来，农村改革的成功，对我们进一步完善具有中国特色的合作制，铺平了道路。只要坚定不移执行党中央的正确路线，提高农村党组织在社会主义现代化建设中的战斗堡垒作用，运用这几年农村改革的成功经验，继续同广大农民群众保持紧密联系，满怀信心前进，完全可以使农村改革取得更大的成功。

【注释】

[1]本文原载《山西农经》，1985年，第2期。