山西农村改革30年：历史任命及转移农村劳动力

感受农村改革30年^[1]

2008年9月22日

30年前，山西农业尚处于困境。山西农民虽然十分勤劳，但难得温饱。山西的农村工作干部虽然艰苦勤奋，但苦于对解决民食问题事倍功半。

在党的十一届三中全会精神指引下，推进农村改革，顺应了农民意愿。农村改革初期，山西比较滞后，各级领导不得不下很大力气，做解放思想、统一思想的工作。之后，山西同全国一样以最快速度、最低成本，解决了人民温饱。山西农民收入水平到2007年比1978年增长35倍。为实现“工业反哺农业、城市带动农村”的大转变创造了有利条件。我国市场供应充足，出口竞争力强劲，经济增长率长期居世界前列的大好形势与农村改革的成功有着密切关系。2004年以后，在农村改革取得巨大成功的基础上，以科学发展观重构农村发展新模式，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，正在一步一个脚印，步步取得新胜利，今年抗震救灾突出显示了中国特色社会主义制度的巨大优越性和改革开放的巨大成就。

农村改革尚未完成应有的历史任命。农村经济仍然是特小规模经营占优势。解决“三农”的问题还要千山万水从头越，还必须依靠党的政策，充分调动农民的积极性；还必须尊重农民的主体地位和首创精神。但如果说我国的改革与发展，成也农村，败也农村，应把重新明确农村发展道路问题作为解决“三农”问题的根本，似乎不够准确。党的十七大指出：“最根本的，改革开放符合党心民心，顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定。”这当然也是农村改革的结论，是经过数亿农民实践检验的真理。

山西省近年来推进新农村建设，有几手措施颇有成效，有利于为长远发展打好基础：①在1000多个试点村已形成明显的“一村一品”主导产业；基本完成村庄规划和改水、改厨、改圈、改厕、街巷道路硬化；建成标准化小学、科技文化活动室、卫生所、连锁商店；集中轮训了村干部。今年继续在2000个村重点推进。②在农村基础设施建设方面，突出的是83%的建制村通了水泥（油）路，91%的建制村通了客运班车；户户通电、村村通电话、乡镇通宽带；实施兴水战略，年年大力推行饮水安全和沼气建设。③在推进现代农业方面，实施了优势农产品区域布局和基地县建设。推行了农业生产标准化。积极创新农业科技推广形式。④农民选择农业专业合作社的势头较强，工商注册登记数目暂居全国前列。⑤全省已从高校优秀毕业生中公开选聘近18000名村官，从优秀村干部中考录401名乡镇公务员，有利于优化乡村干部队伍结构。⑥不断加大“以工补农、以城带乡”的力度。去年省财政安排“三农”资金同比增长19.2%，今年增幅达到38.2%，已形成稳定增长机制。省级财政新增经济社会事业发展资金的60%投向农业、农村。在矿产、煤炭、电力、能源基金中拿出较大比例支农。党政机关和企事业单位对口帮扶农村建设。鼓励效益好的企业实行“一企一村”“一矿一村”已很普遍。机关已帮建3062个村，村企共建2024个村。全社会参与支持新农村建设的氛围已经形成。城乡一体化的机制有所创新。⑦“项目扶贫”措施把老区扶贫事业大大加快。全省已落实448个项目。⑧每年培训转移农村剩余劳动力40万人。(www.xing528.com)

在党的十七大精神指引下，山西省建设社会主义新农村的工作，正在坚持解放思想、深化改革、城乡统筹，从根本上破除城乡二元结构，加快发展现代农业。

我认为解放思想，首先，需要坚持调查研究。要能经常听到农民的真话，敢于如实反映。其次，需要与时俱进，要增强全球意识，提高应对气候变化、人类健康、粮食安全、食品供应和环境可持续发展等新的挑战的能力。再次，需要坚持农村教育优先，提高农村教育质量，提高农民整体素质。最后，需要保障农民合法权利，特别是保障农民土地权益，保证农产品生产者的合理收益。

【注释】

[1]本文是王庭栋同志为2008年9月21～22日召开的“纪念农村改革30周年学术研讨会”暨中国农业经济学会2008年年会写的论文。原载段应碧主编：《纪念农村改革30周年学术论文集》，北京，中国农业出版社，2008年9月。