天水国家农业科技园区的现代农业示范作用

第四章　发挥天水国家农业科技园区在现代农业发展中的示范作用

为了适应现代农业和市场经济发展需要，积极探索和培育市场经济条件下快速有效的农业科技推广和传播方式，天水市委、市政府于2002年7月筹划建设了甘肃省天水农业高新技术示范区，2007年该示范区被甘肃省政府升格为省级农业示范区，2010年12月9日经国家科技部批准，天水农业高新技术示范区晋升为国家农业科技园区，定名为“甘肃天水国家农业科技园区”，这标志着天水农业高新技术示范区进入一个全新的发展阶段。示范区在引进试验新技术、示范推广新品种、展示农业新成果、辐射带动周边农业快速发展上发挥了巨大作用。经过九年多时间的建设和运营，一个发展主题突出、功能定位科学、技术特色鲜明、运营机制良好、综合效益显著的现代农业技术示范基地已初具规模，成为甘肃省农业高新科技园区建设的一个成功典范。

一、天水国家农业科技园区建设取得的成就

经过近十年的建设，园区核心区占地面积5000亩，分为航天育种及反季节蔬菜、优质食用菌、现代化养殖、高中档花卉、果蔬种苗繁育、加工配送、服务管理等七个功能区，建成优化型节能日光温室192座，智能化全自动温室6座，食用菌工厂化生产线1条，大型果蔬气调库3座，现代化养殖场3个，乳制品加工厂1个，农产品加工配送中心1处，集餐饮、休闲娱乐为一体的亚热带植物生态观光园1处。形成了航天种业、果品、蔬菜、畜牧、农产品加工五大主导产业，具备了技术创新、科技示范、产业孵化、培训交流、辐射带动、旅游观光等六大功能，入园企业达到20家，入园企业资产达4.2亿元，产值达9648万元。

（一）灵活的体制机制，破解了园区建设中速度、质量、效益三者有机统一的难题

天水国家农业科技园区按照“政府推动、市场运作、项目支持、统一规划、多元投资、共同建园”和“谁投资、谁建设，谁经营、谁受益”的原则，按照企业化经营、市场化运作、自担风险、自负盈亏的方式进行管理，通过优惠政策吸引社会各界入园投资。自2002年7月动工建设以来，先后在园区组织企业实施国家及省级科技计划项目46项，组建成立了“甘肃省航天育种工程技术研究中心”、支持天水绿鹏农业科技有限公司与中国空间技术研究院、中国科学院遗传与发育生物学研究所共同组建“中国西部航天育种基地”，积极组织实施科技特派员行动，依托科技特派员和专家学者服务模式、龙头企业创新服务中心、农村专业合作社等开展农村科技服务活动，为园区科技创新提供人才和科技支撑。构建了以特色果品、特色蔬菜、种子工程、食用菌、花卉、畜牧业及旅游观光农业为核心的七大生态化绿色农业链，培育孵化七大高科技企业集群。

（二）立足科技创新，实现农业高新技术示范推广跨越式发展

建园伊始，示范区就以引进新品种、推广新技术、展示新成果、辐射带动周边农业发展为己任。将自主创新与引进消化相结合，加速了农业新技术新品种推广应用的步伐。园区与中国科学院生物遗传与发育研究所、中国空间技术研究院合作，建立了中国西部第一个航天育种基地，截至2010年底，甘肃省航天育种工程技术研究中心已完成和实施国家“863”和科技支撑计划、甘肃省科技重大专项、科技孵化器专项等科技计划项目（课题）14项，获省、市科技进步奖7项，申报国家发明专利3项；拥有航天农作物9大类393个品系，选育出益变种质材料8000多份，育成航辣、航豇、航茄等蔬菜新品种21个，在新疆、甘肃、内蒙古、云南等25个省区，建立示范基地163个、标准化制种基地14个，带动制种农户563户，累计推广面积124万亩，实现产值30多亿元、农业增加值7亿多元。2007年6月，示范区建立了以种苗繁育、新技术、新品种开发、农资供应、农副土特产品营销于一体的现代农业服务中心，通过开展专家技术培训、信息咨询、发放技术资料、实物展示销售等，把农业科技成果通过示范区现代农业服务中心这个窗口平台进行了有效展示、推介，架起了示范区与农民沟通的桥梁和纽带，实现了产前、产中、产后全方位服务，收到了显著的经济效益和社会效益。通过园区辐射影响，先后建立了麦积区石佛的郭杨村、中滩的张白、猴杨村三个技术示范点，到武山、清水、秦州等县区的农业示范园开展技术指导服务，形成了上下联动、优势互补，促进了全市高新农业技术的发展和农业科技成果的转化及推广。

（三）培育孵化龙头企业，凸显园区辐射带动功能

龙头企业带动，实现与农民群众有效对接，达到农民和企业双赢的目的，促进农业产业化升级是示范区为农民增收的一大亮点。八年来，示范区积极探索市场经济条件下的企业发展模式，本着“扶上马，送一程”的工作思路，积极鼓励入园企业建基地、兴产业、上规模、带农户，尤其重视对贫困地区农户的辐射带动工作，形成了“园区育企业，企业促基地，基地带农户，农户兴产业”的农业产业化经营格局，对推动全市农业增效农民增收，实现天水农业的跨越式发展起到了积极作用。截至2010年底，示范区企业有20家，获得市级以上龙头企业称号的有9家。在龙头企业中，产业类别涉及四大类，一是种植企业2家，即绿鹏公司、洁通科技；二是农产品加工企业l家，即众兴菌业；三是冷链企业3家，即星辰公司、万农果业、嘉园果蔬；四是养殖业企业3家，即嘉兴奶牛、利东养鸡、维亚养猪。在园区九年多的发展中，形成了一些园区品牌的商标，即绿鹏公司的“龙果”牌商标，众兴菌业的“羲皇”牌有机金针菇、利东公司的“一品红”牌鸡蛋、新科公司的“羲航”牌蔬菜等，这些有形和无形的资产为园区跨越式发展奠定了良好的基础条件。

二、天水国家农业科技园区建设的经验与启示

（一）机制创新是园区可持续发展的关键

从建园伊始，天水国家农业科技园区就把机制创新作为各项工作的重中之重，在通过借鉴甘肃张掖、靖远、定西，陕西杨凌等园区成功经验和失败教训的基础上，博采众长，集思广益，建立了产权清晰、权责明确的市场化运作、企业管理的运行机制，入园企业的运营情况都比较良好。

（二）技术创新是园区发展的灵魂

园区在科学分析和充分论证的基础上，围绕地方支柱产业，逐步形成了自己特色明显的产业和技术优势。一是航天育种。由绿鹏公司与中国科学院生物与发育学研究所、中国空间技术研究所合作，在园区建立了中国西部第一个航天育种基地，目前已有种质资源9大类2300余个品系材料，并先后有辣椒、黄瓜等13个蔬菜新品种通过了省部级鉴定并陆续推广生产。二是盆花栽培。天水气候得天独厚，冬无严寒，夏无酷暑，是生产花卉的理想之地。园区有两家公司从事花卉经营，主要品种分别为仙客来、竹芋系列品种，公司通过与浙江森和、成都大汉等国内外知名企业合作，花色品种不断翻新、产品品质不断提升。从2006年开始，示范区花卉已按订单生产。三是蔬菜基质栽培。示范区结合当地日光温室栽培中存在的由于连作年限长、病虫害难以控制的实际，积极开展基质栽培技术攻关研究，成功地创造出了“西甜瓜一年三茬栽培技术”、“日光温室配制一次基质使用三年种植六茬作物”等高效种植模式，目前已形成了完整的技术栽培体系。四是中高档食用菌生产。天水众兴菌业公司已成功地研究开发了床栽双孢菇、袋栽灵芝、吊袋栽培黑木耳等规模化生产技术体系，公司年生产菌棒100万棒，带动农户1000余户，年产值l000余万元。五是果品生产。天水万农果业公司与国家果树研究所合作，建立了国家落叶果树脱毒苗木繁育基地，该公司的产品曾于2004年在广州果品博览会上夺得3枚金牌。主攻产品为具有天水金字招牌的“花牛”苹果，年生产能力可达100万株。六是蔬菜沙培技术展示，示范区利用植物的极限生长特性，采用沙培技术成功地培育了番茄树、黄瓜树、茄子树等，其中于2004年5月至2005年10月历时18个月在直径为15米的球体温室，培育的番茄树最大冠幅81.45平方米，挂果量21466个，位居国内之首，充分展示了圆区的科技水平，极具科研、科普、观光价值。该技术的研究者先后被武威市、酒泉市、甘肃省农牧厅、陇南市以及武山、清水等地和驻地部队等有关单位聘为技术指导。

（三）辐射带动是农业示范区发展的根本

农业园区与工业园区的根本区别是前者具有对农业的带动性，是一项自身效益小社会效益大的产业。因此，农业园区发展始终要围绕建园的宗旨，充分发挥引进新技术、推广新品种、展示新成果，辐射带动周边区域经济发展的作用。积极引导农业产业结构的调整，大力推进农业产业化进程，有效延长农业产业链条，为解决三农问题做出表率。回顾九年来的工作，示范区主要在两方面成绩突出，一是新品种、新技术的示范推广。园区先后引进各类蔬菜花卉食用菌新品种500余个，通过筛选并向社会推介56个，示范推广各类农业新技术30余项（次），积极引导广大农民运用新品种、新技术，加快了全市科技推广的步伐。二是采取公司+基地+农户的产业化运行模式，辐射带动区域产业的发展。园区内各公司都能结合自己的实际，积极采取请进来、走出去的办法，建立自己的基地，带动农民共同致富。

（四）观光旅游是农业示范区功能的有效拓展

多年来的实践证明，农业园区观光旅游顺应了广大市民回归自然的需求，是经济发展到一定阶段的要求。示范区从建园开始，就把旅游观光作为六大功能之一，从示范区布局、生产安排、技术展示等方面都围绕这一功能展开，并陆续配套建设了科技成果展厅、亚热带植物生态餐厅、观光旅游车辆、导游接待服务以及一些旅游服务设施。园区2005年通过了国家旅游局的现场考察与评估，并授予国家AA级工农业旅游示范点，同时被甘肃省列为黄金旅游线路，2006年五一黄金周接待游客一万余人，不仅为游人提供了感受农业高新科技的场所，同时也为中小学生提供了学习的课堂，促进了社会对农业生态园区的新认识。(www.xing528.com)

三、天水国家农业科技园区发展中存在的问题及对策建议

（一）天水国家农业科技园区发展中存在的问题

天水国家农业科技园区取得的成绩令人瞩目，但在发展中也面临着一些不容忽视的问题，主要体现在五个方面。一是示范区如何适应社会主义市场经济体制、突出效益的问题。示范区入园公司实行管委会负责下的企业化运行机制，但受多年来计划经济的影响，过多地依赖于政府扶持，缺乏自我发展的动力，个别企业效益不尽如人意。二是企业经营者缺乏自我发展的动力，管理企业的水平较低，突出的表现是在经营规模上，小作坊式的经营依然存在，在管理体制上，家长制的独断作风盛行。三是缺乏社会化的投融资体系。一方面，由于示范区土地属于租赁使用，在其上所建的固定资产没有产权证，使得企业本身贷款出现了有资产却不能担保的尴尬局面，只能通过政府担保。另一方面，企业贷款过多地依赖于政府担保，缺乏责任意识，容易酿成不良贷款，给政府背上沉重的包袱，从而形成政府和企业两难的处境。四是企业发展后劲乏力。目前存在技术、人才、成果缺乏的问题。五是示范区的导向、示范、辐射功能不强。天水市是一个农业大市、生产条件脆弱，部分县区仍是国家扶贫县，尤其是边远山区农民增收途径窄，园区辐射带动半径小。

（二）加快天水国家农业科技园区发展的对策建议

针对当前发展中存在的问题，在“十二五”期间，进一步加快天水国家农业科技园区建设要着重抓好以下几个方面：

1.以建设西部干旱半干旱地区农业科技创新示范中心为目标，打造园区科技创新新高地

甘肃省人民政府《关于贯彻落实〈关中—天水经济区发展规划〉的意见》中提出“将天水省级农业高新技术示范区建设成为中国航天育种示范区、西部干旱半干旱地区农业科技创新示范中心”，天水市把建设“循环经济示范基地、科技创新示范基地、航天育种示范基地”列入“1135”区域发展战略，应加大工作力度，加快园区发展步伐，充分发挥好科技园区在现代农业建设中的示范带动作用，建设西部干旱半干旱地区农业科技创新示范中心。重点将在科技创新平台搭建、科技人才队伍培养引进、旱作农业技术集成、成果转化能力提升及技术示范推广培训体系完善等方面加大建设力度。积极推进企业研发中心、公共服务平台建设，提升园区科技创新能力，为天水市农业三大主导产业和优势特色产业发展提供强有力的科技支撑。

2.以“三大基地”建设为重点，促进园区跨越式发展

一是建设中国天水航天育种示范基地。按照《国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》（国办发［2009］55号）精神，积极争取实施“中国天水航天育种示范区建设项目”，尽快形成我国以甘肃天水为中心的航天新品种选育、技术开发和示范推广特色农业核心区，加快航天育种产业的快速发展，探索具有中国特色的航天育种研究和开发道路。到“十二五”末，天水航天育种示范区初具规模，其中核心区2000亩、示范区20万亩、辐射区70万亩。建成制种基地5000亩。“十二五”期间累计推广航天新品种200万亩，实现农业产值100亿元。二是建设西部优质特色农产品生产加工基地。依托天水自然资源优势，通过充分发挥园区在高科技绿色农业示范推广、现代农业企业孵化培育中的作用，建设以园区为核心的西部优质特色农产品生产加工基地。构建以“研发—种植—加工—贮藏—物流”为一体的特色果品和绿色蔬菜产业链。三是建设天水现代农业循环经济示范基地。按照循环经济“资源化、减量化、再利用”的原则，以农业废弃物资源再利用为中心，通过沼气工程这一纽带，将种植业、养殖业和食用菌产业的废弃物进行再利用，实现变废为宝和“零排放”，构建“种—养—加”、“畜—沼—粮”、“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”及雨水收集再利用等循环农业发展新模式，延长农业产业链，为“高产、优质、高效、生态、安全”的新型现代农业的发展起到良好的示范作用。

3.突出发展五大主导产业，带动区域农业快速发展

重点发展航天种业、果品、蔬菜、畜牧、农产品加工五大主导产业，构建从良种繁育推广、标准化种养殖、农产品深加工利用、产品流通交易的完整产业链条。在主导产业建设上，加大招商引资力度，以项目为中心，坚持引进与培育相结合，推进主导产业及产业链建设，培育领航型企业和重点龙头企业，带动全市果品、蔬菜、畜牧产业的快速发展。

4.以推动企业上市为突破口，促进园区产业优化升级

加快推动天水神舟绿鹏有限责任公司和天水众兴菌业有限责任公司两家企业上市，提升园区融资水平，以带动和促进园区优势产业的升级。天水神舟绿鹏有限责任公司为中国空间技术研究院神舟天辰公司控股企业，可择机上市。天水众兴菌业有限责任公司的金针菇已获得有机食品认证，日产将由10吨增加到30吨，2年内增加到60吨，目前要着手培育和推进众兴菌业改制上市的工作。同时，充分利用园区现有的日光温室和连栋温室，整合园区现有花卉企业组建集团公司，做大做强园区花卉产业，带动全市花卉产业发展。对现有的果品、畜牧养殖企业，按照优势互补、平等自愿、有利发展的原则，整合重组，逐步做大做强。

5.着力优化园区发展环境，提高招商引资水平和层次

通过进一步提升园区服务功能，建立健全园区服务平台，吸引更多的有识之士来园区投资兴业，不断扩大园区规模、壮大园区实力、促进园区发展。要积极协调争取对目前入园企业已流转土地的征用，解决企业发展瓶颈，同时，征用储备一定量土地，为园区新功能拓展提供土地保障。要进一步完善水、电、路、暖等基础设施，逐步实现集中供热和集中治污，推行新“九通一平”专业配套服务，营造良好的环境平台，提高承接大项目的能力。

6.以争取和实施重大项目为重点、提升园区内在发展动力

认真研究国家、省上投资政策导向，加大招商引资力度，争取一批国家、省重点投资的大项目、好项目，引进一批高附加值、产业带动能力强的高科技项目，建设一批示范带动效应显著、经济效益明显的项目。核心区重点争取实施好航天种子产业化、日产60吨工厂化食用菌、2万亩鲜食葡萄生产示范、22万只良种鸡繁育场、日产30吨有机奶制品、2万亩优质花牛苹果基地、年产10万吨饲料厂、千万粒脱毒种薯快繁、冷链及物流产业园等重大项目。示范区重点争取实施马铃薯脱毒种薯示范推广、渭河川道设施小区建设、高原夏菜基地建设、花牛苹果标准化示范园建设、重大病虫害防治、优质禽蛋（肉）基地建设等重大项目，提升发展的内在动力，促进甘肃天水国家农业科技园区的跨越式发展。