提高企业创新能力，天水经济发展对策研究

第五章　增强企业自主创新能力

自主创新能力是工业企业核心竞争力的重要源泉，是企业获得自主发展能力、提升竞争地位的根本保证，是企业可持续发展的重要条件，是转变企业发展方式的重要支撑，增强企业的自主创新能力，就能拓宽企业的生存发展空间，提升区域的产业层次，拓宽区域发展空间。

一、增强企业自主创新能力的重要意义

天水工业以装备制造业为主体，企业所在行业知识技术密集程度较高，技术创新是决定企业竞争力最为重要的因素，自主创新能力对企业生存发展具有非常重要的意义。

（一）增强企业自主创新能力是提高企业核心竞争力的重要渠道

天水的机械制造、电工电器、电子信息、医药等产业，都是科技含量相对较高的产业，技术创新能力是企业核心竞争力最重要的源泉，技术创新的领先程度，决定着企业的市场地位。增强企业自主创新能力，不断提升企业的技术水平和技术层次，努力实现技术领先，是天水工业企业取得持续竞争优势的可靠保证。

（二）增强企业自主创新能力，能够提高企业的附加值

企业技术越具有独创性，技术水平越高，产品的技术含量越高，就越是能在市场竞争及与客户的谈判中获得优势地位，更多地越是能够掌握定价主导权，从而越具有获得较高增值的能力。增强企业的自主创新能力，以独占的技术创新成果和新产品满足顾客的需求，可以给企业带来超额收益，提高企业的附加值和收益水平。

（三）增强企业自主创新能力，有助于转变工业企业和天水工业的发展方式

增强企业自主创新能力，可以减轻企业对外部技术的依赖，增强企业发展的自主性和主动性，推动企业从依靠要素投入的数量型、外延式发展道路向依靠提升技术水平、提高附加值的质量型、内涵式发展道路转变。在能源资源短缺的条件下，增强企业自主创新能力，有助于天水工业改变高投入、高消耗、低效益、低产出的状况，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，提升工业发展的质量和效益，提高天水的工业化和现代化水平。

（四）增强企业自主创新能力，能够推进产业升级、优化产业结构

增强企业自主创新能力，不断以创新技术提升企业技术层次，优化生产要素组合，提升企业管理水平和产品质量，可以提高企业发展层次。具有较强自主创新能力的企业通过自身发展吸纳更多生产要素，可以促进用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高区域技术密集型产业的比重。这些都可以优化天水的生产要素配置，推动天水产业升级，优化天水的产业结构。

二、天水工业企业自主创新的成效与存在的主要问题

近年来，天水市相关政府部门和工业企业高度重视技术创新，大力推进技术研发，积极进行技术合作，技术创新能力不断提升，技术创新体系日益完善，攻克了一批技术难关，取得了显著的科技创新成效。横向比较，还有较大的差距，与“科教兴市”战略和天水经济社会跨越式科学发展的要求还有一定的距离。

（一）天水工业企业自主创新取得的成效

1.技术创新成效显著，对企业发展的支撑和带动作用日趋明显

通过积极组织实施科技项目，积极争取承担国列、省列科技项目，天水市产生了一大批自主创新成果，每年取得市级以上科技成果200多项，其中有2项成果获得国家科技进步奖二等奖，一大批成果获得省、市科技进步奖，部分成果填补了国内空白，替代了进口，极大地提升了企业的自主创新能力和技术水平，促进了企业的技术创新和产品开发。全市已有授权专利1080件，一批专利技术已成为天水工业企业的主导产品。全市组织实施的市级以上工业科技项目取得创新成果396项，累计新增产值35.7亿元；创新型企业新产品产值贡献率平均达到60%以上。到2010年，全市科技进步贡献率达到50.2%。

2.企业技术地位不断提升

全市规模以上工业企业都建立了研发机构，已建成国家级和省级工程技术研究中心和企业技术中心29家，其中星火、锻压、长开、华天4户企业的技术中心被认定为国家级企业技术中心，省科技厅依托天水电气传动研究所设立“甘肃省变频调速系统及技术重点实验室”；已有国家级、省级创新企业和试点企业11家，其中国家级4家；已有省、市级制造业信息化示范、创建企业53户，其中省级制造业信息化示范企业8家；经认定的高新技术企业29家，为有效整合科技资源、激活创新源头、提升自主创新能力奠定了良好基础。

3.一批企业和产品通过自主创新取得了优势地位

天水星火机床有限公司已成为我国大型数控车床和大型卧式车床主导研发与生产企业，世界九大重型机床厂家和国内四大重型机床厂家之一。天水锻压机床有限公司成为国家制管设备的研发制造基地和出口基地。天水风动机械有限公司的主导产品凿岩机在同行业中销量第一。甘肃海林中科科技股份有限公司主导产品圆锥滚子轴承产销量在全国排名第二。天水电气传动研究所是我国电气传动及自动化领域的主要研发和生产基地，取得了150项科技成果，其中部级以上科研成果奖100余项。天水长城开关厂具有国内一流的工艺装备，行业领先的研发团队，研发手段达到国际先进水平，主要产品的销售量已连续4年在国内同行业中排名第一。天水华天电子集团成为我国中西部地区最大的集成电路研发封装基地，在全国同行业中资控股企业中排名第三。海林、锻压、二一三、风动、华天、长开、铁路电缆、星火、红山等9户企业的9件商标荣获“中国驰名商标”，星火公司产品获“中国名牌产品”。

（二）天水工业企业自主创新存在的主要问题

1.企业自主创新意识不强，创新氛围不够浓厚

一些企业经营者还停留在传统的生产型技术开发和扩大生产的模式上，有些企业经营者急功近利，只注重眼前利益，不求做大做强和长远发展，小富即安，致使企业技术创新工作停滞不前。

2.科研开发投入不足

虽然天水科学技术研究与开发资金投入逐年增长，但是，企业科研开发投入不平衡。若干企业由于效益不佳，科研投入能力有限，科研开发投入较少。工业企业中中小企业多，技术研发能力普遍偏低，制约了研发经费的投入。财政困难，财政基数小，科技投入总量不足。融资渠道不畅，多层次、多元化的科技投入体系尚未建立。较低的投入强度，科研开发资金短缺，难以支持高水平的研发活动，制约着企业创新能力的提高。(www.xing528.com)

3.科技人才总量不足，拔尖人才紧缺

由于地域偏僻，若干企业效益不佳，分配机制改革滞后，天水工业企业技术人员工资待遇普遍较低，经济激励不足，生活条件相对较差，科技人才流失严重，引进困难。科技人才培养经费紧缺，加上科技人员流动性大，部分企业缺乏培养人才的积极性，使企业科技人员少，工业企业科技人才队伍与企业发展要求差距很大。据不完全统计，全市规模以上工业企业，科技人才仅占职工总数的7%；本科以上学历和高级职称的仅占专业技术人员总数的8.4%和2.7%，硕士、博士比例更低。由于中间力量流失严重，现有的高级技术人员年龄偏大，出成果、出效益的人才匮乏，出现了科技人才青黄不接的现象。科技人才短缺，是制约天水工业企业提高自主创新能力最主要的瓶颈因素。

4.部分企业自主创新能力有待提高

天水部分重点企业的技术创新能力和创新水平在全省乃至全国处于领先地位。但是，企业间发展不平衡，还有相当一部分企业关键技术自给率低，技术依赖度偏高；受科技经费、人才、信息和科研基础设施等因素的影响，技术创新能力不强，创新效率不高，技术创新成果少，科技创新对企业发展的带动不足。

5.产学研合作尚待深化

目前企业和高等院校、科研院所合作的范围还不够广，参与合作的企业数量有限，合作的层次还有待进一步提高，参与的高等院校和科研院所的数量相对较少，联合攻关及成果转化与实际需求还有差距。

6.自主创新政策环境尚不完善

科技创新政策还存在不协调、不全面之处。财政激励政策力度小，减免税政策对企业技术创新关注不够。已有的一些减免税政策未能真正落实，科技政策、法律的实施缺乏应有的监督机制和法定程序。风险投资机制没有建立，缺乏适合中小企业技术创新特点的贷款政策和信用保证制度。

7.自主创新基础平台建设相对滞后

由于投入严重不足，仪器、设备更新速度缓慢，科技设施缺乏，现有资源品质不良，使得天水工业企业的自主创新基础条件还比较薄弱，制约了许多重要研究领域的发展。同时，由于缺乏整体布局和宏观管理，条块分割严重、资源分散、利用效率低，缺乏整合；共享和服务体系才开始建立，尚不完善，运行经费未纳入财政预算；管理方式传统、落后，造成有限的资源配置上的分散、重复和浪费，使有限的资源不能得到合理的利用，难以为全市工业企业自主创新能力的进一步提高提供有力的保障。

三、加强天水工业企业自主创新能力的对策建议

天水相关政府部门和工业企业应充分利用各种政策机遇和技术创新资源，进一步加大对企业自主创新能力的培育力度，不断优化技术创新环境，提升企业的技术层次，使企业通过自主创新和产品开发，不断提升竞争能力，实现快速发展。

（一）以企业为主体，加快建设自主创新体系

坚持企业主动、市场拉动、政府推动的原则，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，促进企业成为技术创新的投资主体、研究开发主体和科技成果应用主体，全面提高企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。抓住国家建设关中—天水经济区的机遇，借助西安科研院所和科研人才集中的优势，以天水具有比较优势的行业、骨干企业为依托，引进和培养一批高科技人才，联合高等院校、科研院所共同进行科研攻关和新产品开发，加强创新价值链各个环节创新活动的紧密联合，推动建立行业关键技术、共性技术和有较好市场前景技术的技术联盟，联合创建一批产业特色明显，在国内具有相对优势的技术创新联合体，形成以企业为主体，由重点实验室、工程技术研究中心、成果转化与促进中心构成的自主创新体系。组织实施一批国列、省列重大科技项目，力争在超高精数控复合机床、制管加工设备、圆锥滚子轴承、智能化开关设备、石油钻机全数字控制、风电相关装备（控制系统、机组、专用电缆）等优势产业领域突破一批关键技术，取得一批创新成果，抢占科技创新制高点，提升优势产业和特色产业的核心竞争力。

（二）完善激励约束机制，加强科技创新人才队伍建设

天水工业企业应探索采取科技创新人才持股、技术入股、给科技创新人才提高薪酬、提供生活补贴、课题津贴等灵活政策措施，努力提高科技人员的待遇，使他们的报酬与其创造的价值和贡献相对应，充分调动他们进行技术创新的积极性；帮助科技创新人才解决配偶就业、子女就学等实际困难；改善和创造环境，为科技创新人才施展才华创造平台，实现以事业吸引人才、以待遇留住人才、以情感凝聚人才。以科技项目带动培养人才，积极引进优秀人才。建立博士工作站，根据企业的需要，引进一批专业对口的高级创新型人才，不求所有，但求所用，借智借力，参与企业的科研攻关。及时表彰优秀科技成果、科技先进集体和个人，使自主创新人员在企业技术创新活动中实现自我实现。应形成合理的人才梯队结构，为中青年优秀人才脱颖而出创造条件，优化企业科技队伍的专业结构和年龄结构。同时，通过健全按需设岗、公开竞争、项目聘任、契约管理、严格考核的约束机制，激励科技创新人员积极创新，多出成果，快出成果。

（三）加大自主创新投入力度，完善自主创新投入体系

要建立政府财政性科技投入稳定增长的机制，保证科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入增幅，同时要加强对财政科技投入的管理与监督，建立健全财政科技资金绩效评价体系，提高财政资金使用的安全性和有效性，重视提高财政科技性投入的绩效。应瞄准国家产业科技扶持重点和方向，做好科技项目的策划、包装、筛选和推介工作，积极争取上级部门对科技项目的资金支持。应充分发挥市场机制的调节作用，鼓励企业增加科技投入，不断提高企业科技创新能力，使企业真正成为自主创新的主体和最大受益者。引导金融机构加大对科技产业的信贷投入，鼓励各类民间资本进入科技创新领域，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑、上级扶持为补充、全社会力量共同参与的多元化、多渠道科技投融资体系。

（四）以专业化、市场化为导向，加快建立科技创新公共服务体系

按照政府引导、市场运作的方式，建立健全社会化、网络化的创新服务体系，重视培育技术服务机构，引导科技中介服务机构向专业化、规范化方向发展。要加快建设和完善“科技企业孵化器”、“电子电器检测试验中心”、“三维CAD设计中心”、“天水信息港（网站）”、“中小企业培训中心”、“技术咨询服务中心”、“快速成型制造中心”、“高新技术转移服务中心”、“天水市制造业中小企业信息化ASP公共服务平台”九大中小企业技术服务平台，为企业技术创新提供全方位的科技服务。积极筹建天水高新技术创业园（科技企业孵化器），把园区建成高新技术企业和科技型中小企业孵化基地、企业技术研发中心、企业公共服务平台和产学研联盟、校企院企合作基地。同时，借助关中—天水经济区建设的机遇，整合天水现有科技人才、科研设备和科技信息等资源，与关中—天水经济区内其他市区科技资源进行对接，建立“科技项目库、专家人才库、科研仪器设备库、科技信息库”等科技资源共享平台和咨询服务系统，形成技术、人才、科研设备、科技信息等资源全方位共享机制，有效提高科技资源的利用率。建立技术交易平台，借助关中地区企业和高等院校及科研院所众多、科技成果资源丰富的优势和天水机械、电器、电子、新材料制造企业自主创新的潜在需求，利用网络技术，建立“关中—天水经济区技术交易平台”。

（五）扶持民营科技企业发展，为自主创新培育新生力量

借助天水的产业与科技基础，天水的民营科技企业已有了一定的发展，有些企业已经具有一批科技水平高、市场竞争力强、效益好的科技创新成果，民营科技企业已经成为天水自主创新的一支重要力量。民营科技企业机制灵活，现在主要为天水的主导产业进行协作配套，要做大做强优势产业，必须大力发展民营科技企业，延伸产业链，形成产业集群。进一步优化民营科技企业发展壮大的政策法制环境、服务支撑环境和公平竞争的市场环境。抓大育小，扶优扶强，积极培育和发展民营高新技术中小企业，壮大一批优势骨干企业，培植一批具有特色的民营科技企业，推动处于起步创业阶段的民营科技企业向“专、精、特、新”方向发展。加强民营科技企业体制创新和管理创新，鼓励民营科技企业增加科技投入，建立研发机构，发展自主知识产权，引导企业加强与高等院校、科研院所和本地骨干企业的合作，增强民营科技企业整体持续创新能力。

（六）努力培育创新文化，加大知识产权保护力度，营造良好的创新环境

企业自主创新能力的增强和提升离不开良好的文化氛围。创新文化孕育创新事业，创新事业激励创新文化。应在企业文化中培育创新精神，形成尊重创新、支持创新的风气和习惯。在全社会培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，努力营造鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新的有利条件。保护知识产权是市场经济条件下激励自主创新的根本举措。要加强专利保护宣传教育培训工作，不断增强知识产权意识；引导企业建立和完善知识产权保护工作制度；强化专利行政执法，加大打假维权力度，保护创新者、研发者和攻关者的利益，维护专利市场秩序，提高知识产权保护水平，为自主创新提供良好的法制环境。