天水产业布局优化-天水经济社会跨越式发展对策研究

第三章　优化工业产业布局

产业结构是区域经济发展中一个非常重要的问题，现代区域经济的发展过程，从产业的角度看，就是主导产业选择和区域产业结构不断调整、优化、升级的过程。对正处在工业化发展阶段的天水而言，主导产业的选择最重要的是工业部门的选择。合理地选择并培育和壮大工业主导产业，对天水工业和整个经济的跨越式科学发展意义重大。

一、合理确定工业产业布局的重要意义

区域的主导产业标志着一个区域的产业优势所在，代表着区域产业的专业化方向。正确选择天水的主导工业产业，合理确定天水的工业产业布局，能够使天水蕴藏的经济优势得到充分的发挥，区域资源得到有效利用，并通过主导产业的关联效应，带动和促进其他产业发展，促进天水工业结构的优化和经济增长质量的提高，促进天水经济持续、稳定、协调地长期增长。

（一）合理确定工业产业布局，有利于优化天水工业资源配置

工业主导产业选择合理，能够引导天水有限的土地、人才、资金等工业资源更多地配置在有较好发展基础、产值比重大，具有比较优势和竞争优势、发展前景好，关联性强、产业协同效应好，发展潜力大、有发展后劲的产业，使主导产业与资源禀赋相一致，从而提高天水工业资源的配置效率，促进工业资源的充分合理利用。

（二）合理确定工业产业布局，能够促进区域经济快速发展

如果选择的工业主导产业市场前景广阔，产品需求量大，产业竞争力强，就能实现主导产业的迅速发展。同时，主导产业还有极强的关联性，通过关联效应（包括前瞻效应、回顾效应、旁侧效应）的发挥，能够带动和促进众多相关产业的发展，从而带动天水区域经济的快速发展。

（三）合理确定工业产业布局，有利于取得聚集经济效益

确定了合理的工业主导产业，这些主导产业就会在各方面的投入和支持下迅速成长起来，随着主导产业的发展，就会围绕这些产业发展起要素供应、产品利用、配套服务等一系列与其有着纵向与横向联系的产业，形成以主导产业部门为核心，把若干相关企业组织成一个由生产、分配或技术联结起来的、部门间比例协调、相辅相成的整体，从而发展起产业集群，获得聚集经济效益。

（四）合理确定工业产业布局，有利于推动天水工业结构的优化升级

根据环境的变化和发展条件的改变及时调整工业主导产业，培育发展一些更具先进性的产业，就能使天水工业结构不断优化。同时，随着条件的改变，一些主导产业的优势会被不断削弱，就需要不断淘汰旧产业，创建新产业。当原有主导产业衰退时，新发展起来的主导产业会接替其担当推动经济发展主角的任务，从而实现工业主导产业的新陈代谢，推动天水工业结构的不断优化和升级换代，从而增强经济发展后劲，实现天水经济的持续稳定发展。

二、天水工业主导产业发展的成效与优势分析

（一）天水工业主导产业发展取得的成效

近年来，随着“12341”工程的实施，天水规模骨干工业企业保持了较快的发展势头。到2010年末，主营业务收入过亿元企业达到21家，其中10亿元以上的有三家，超过5亿元的有3家，3亿～5亿元的有5家，都集中在天水重点发展的六大产业集群中。

2010年，天水六大工业产业集群完成工业总产值116.37亿元，比2005年增长1.3倍，六大集群累计产值占规模以上工业产值的比重为71.2%，对规模以上工业增长的贡献率为62.2%，实现主营业务收入92.9亿元，占天水市比重达76.5%，较2005年增长1.3倍。其中，机械制造业实现收入36.13亿元，同比增长25.8%，占天水市工业的比重为29.8%，比2005年增长1.5倍；电气机械制造业实现收入20.38亿元，同比增长10.0%，占天水市工业的比重为16.8%，比2005年增长53.1%；通信设备行业实现收入14.48亿元，同比增长53.4%，占天水市工业的比重为11.9%，比2005年增长2.1倍；医药食品业实现收入1.54亿元，同比增长46.9%，占天水市工业的比重为1.3%，比2005年增长2.6倍；建筑材料业实现收入13.6亿元，同比增长41.5%，占天水市工业的比重为11.2%，比2005年增长3.3倍；能源化工业实现收入6.78亿元，同比增长17.1%，占天水市工业的比重为5.6%,比2005年增长2.6倍。

（二）天水工业产业发展的优势分析

经过多年的发展和培育，天水工业发展起了一批骨干企业，形成了一些优势产业。天水工业产业发展的优势主要有：

1.产业基础优势

“三线建设”时期一批企业迁入集聚，形成了天水良好的机械制造、电工电器、电子信息产业基础。通过改革开放后的脱困再生和快速发展，三大产业保持和发展了产业优势，在全国同类产业中具有一定的地位和影响。天水机械制造产业在大型数控车床、精密机床、制管设备、大型剪折机床、圆锥滚子轴承、凿岩机械工具、试验机、山地拖拉机等方面，研发和创新能力居国内同行业领先水平。电工电器产业在变频电传动控制系统、特种电源、小型智能型中高压开关设备、接触器等方面，具有较强的创新能力。电子产业在集成电路封装、芯片制作等方面具备一定的研发创新实力。2010年，在天水10强50户企业中，机械制造、电工电器、电子信息三大产业企业占有10强的6家，在50户中占将近一半。三大产业拥有国家级企业技术中心4个，一项“中国名牌产品”，9件“中国驰名商标”，拥有省级工程技术中心和企业技术中心多家，多件省级名牌产品和省级著名商标。同时，近年来一批大项目的建设，使天水的建筑材料、能源、医药产业规模迅速壮大，实力迅速提升。机械制造、电工电器、电子信息等装备制造产业有良好的市场需求前景，这些优势产业的发展，为天水工业主导产业的壮大奠定了坚实的产业基础。

2.骨干企业优势

天水拥有一批实力较强，在全国同类企业中具有一定影响力和竞争优势的骨干企业。天水星火机床有限公司是我国机床工具行业的重点骨干企业，已成为我国大型数控车床和大型卧式车床主导研发与生产企业，也是世界九大重型机床厂家和国内四大重型机床厂家之一。天水锻压机床有限公司是国家制管设备的研发制造基地和出口基地。天水风动机械有限公司的主导产品凿岩机在同行业中销量第一。甘肃海林中科科技股份有限公司主导产品圆锥滚子轴承产销量在全国排名第一。天水电气传动研究所是我国电气传动及自动化领域的主要研发和生产基地，取得了150项科技成果，其中部级以上科研成果奖100余项。天水长城开关厂在我国输变电开关设备制造行业具有国内一流的工艺装备，行业领先的研发团队，主要产品的销售量已连续4年在国内同行业中排名第一。天水华天电子集团是我国中西部地区最大的集成电路研发封装基地，在全国同行业中资控股企业中排名第三。华天、天光、庆华三家电子企业研制的集成电路产品和测试仪器，广泛用于航空、航天、军事重点工程、电子信息、工业自动化控制、家用电器等领域，为“长二捆”火箭、“风云一号”卫星、“神舟”号宇宙飞船等多项国家重点工程配套。天水铁路电缆工厂研发的一批科技成果相继进入铁路干线，为国家重点工程提供了大量的优质产品。天水西电长城电工器材厂是国内规模最大的生产高压钨基触头的企业，研发能力在国内同行业中处于领先水平，并拥有国内一流的专业化生产和检测设备。这些骨干企业能够带动相关产业的集群发展。(www.xing528.com)

3.一定的资源优势

天水是我国北方最佳水果和蔬菜生产基地之一，农林特产资源丰富。花牛苹果在海内外享有盛誉，秦安蜜桃荣获中华名果荣誉称号，樱桃、水蜜桃、梨、葡萄、花椒、辣椒、韭菜等瓜果蔬菜质优品繁。丰富的农林特产资源，为天水发展农产品加工产业提供了良好的条件，农产品加工产业发展前景广阔。天水境内储量比较丰富的石灰岩、白云岩等非金属矿产资源，有利于天水建材行业的发展。天水紧邻的平凉、庆阳储量丰富的煤炭、石油资源，为天水发展能源和煤化工、石油化工产业提供了良好的资源条件。

4.政策优势

天水工业的发展面临新一轮西部大开发、关中—天水经济区建设、国务院支持甘肃经济社会发展、甘肃省“两翼齐飞”区域发展战略等一系列重大政策机遇。《关中—天水经济区发展规划》规划天水重点发展机械制造、电工电器、医药食品等工业产业。《甘肃省人民政府关于贯彻落实<关中—天水经济区发展规划>的意见》提出天水要重点发展数控机床、凿岩机械、重型锻压设备、制管成套设备、精密轴承、输变电设备、石油钻采设备、电子元器件、风力发电设备等产品，论证建设天水煤电化工业园区。《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》确定天水要重点发展电工电器、机床制造、电子信息为主的装备制造产业集群，支持甘肃发展风能、太阳能等新能源和新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业。甘肃省新的区域发展战略提出要大力发展河西新能源和陇东能源化工基地。天水先后被列为全国技术创新区域试点城市、全国制造业信息化工程重点城市、国家先进制造高新技术产业化基地、国家商标战略实施示范城市。这一系列政策机遇，为天水工业传统优势产业和战略性新兴产业的发展提供了政策优势。

三、优化天水工业产业布局的对策建议

优化天水工业产业布局，要大力发展机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材、能源化工六大产业集群，加快培育战略性新兴产业。

（一）大力发展机械制造产业

以项目建设为支撑，以星火机床公司为引领，依托锻压、风动、海林、中铁天工等骨干企业，带动岷山、中航天水飞机公司、7452工厂、华圆制药设备公司等企业，加快与中国空间技术研究院、中国航空工业集团公司、中国北车集团、中石油集团公司、酒钢集团等企业的合作重组，加快企业素质提升与结构调整，重点发展精密加工数控车床、高速精密重型数控金切机床、数控特种加工机床、大型数控成型冲压设备、矿用井下救生舱、高速铁路扣件、大型制管成套设备、大型数控成型冲压设备、大飞机零部件、精密轴承、高性能石油钻杆等产品，把天水建成西部重要的机械制造工业基地。

（二）大力发展电工电器产业

以长城电工天水电器集团公司、长城开关厂有限公司为引领，依托213、电传所、西电长城合金公司、铁路电缆公司等骨干企业，带动长控公司、长通公司、长通公司、天水电器公司等企业，以智能化、机电一体化产品的发展为重点，加强与中国西电集团、中国铁路通信信号集团公司、湘电集团等企业合作重组，重点发展特高压输变电设备、智能型中高低压电器、高效节能变压器、石油钻采控制设备、钨极高压耐弧复合触头、数字电缆和光缆等产品，把天水建成全国重要的电工电器工业基地。

（三）大力发展电子信息产业

以华天集团为引领，依托天光、6913等骨干企业，加快与中材集团、陕电集团等企业合作重组，重点发展新能源芯片、航空航天关键技术装备、集成电路关键设备、功率型肖特基二极管、半导体发光器件、LED节能显示与照明等产品，把天水建成新兴电子工业基地。

（四）积极发展医药食品产业

以天水卷烟厂为引领，依托天水娃哈哈、奔马啤酒、岐黄药业、成纪药业、长城果汁、昌盛食品、丰源本草等企业，大力扶持农业产业化龙头企业发展，立足现有基础和资源优势，加快高新技术的引进，促进产业结构和产品结构调整，扩大生产规模，提高市场占有率。

（五）积极发展建筑材料产业

以天水中材水泥为引领，依托天水祁连山水泥、甘谷祁连山水泥、天祥水泥等企业，进一步加大与中材集团等企业合作重组，重点实施武山4500吨/日干法水泥生产线、张家川120万吨新型干法水泥生产线、天水建材资源综合利用等项目，大力发展新型墙体材料、装饰装修材料、隔热保温材料等新型建材，发展壮大建筑建材工业集群。

（六）积极推动发展能源化工产业

依托平凉、庆阳丰富的煤炭、石油资源，利用天平铁路建设、甘肃省推动建设平凉—庆阳铁路、公路建设加快、交通条件迅速改善、运输成本将会大大降低的条件，借助甘肃省建设陇东能源化工基地的机遇，加强与中国华能集团、中国电力投资集团等企业合作，加快推进天水华能2×35万KW热电联产、清水2×100万KW火力发电、凯迪生物质能发电等项目，加快能源产业发展。积极论证，启动发展煤化工、石油化工等精细化工产业，培育新的经济增长点。

（七）培育发展战略性新兴产业

战略性新兴产业是一个国家高新技术产业中具有战略意义和未来指向性的产业，是一个国家或地区实现未来经济持续增长的先导性产业，关系到国家的经济命脉和产业安全，对国民经济发展和产业结构升级具有决定性的促进、导向作用，具有广阔的市场前景和引导科技进步创新的能力。国际金融与经济危机后，我国针对抢占科技与产业制高点的竞争，确立了包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业的战略性新兴产业。战略性新兴产业的发展具有明显的创新驱动的特征，同时也遵循着技术发明、成果转化、产业兴起的基本路径。战略性新兴产业的发展既可能通过技术创新的突破独立发展起来，但更多的是从已有产业中孕育发展。天水的产业和企业基础，为战略性新兴产业的培育发展奠定了一定的基础。天水要借国家大力发展战略性新兴产业和支持甘肃发展战略性新兴产业的政策机遇，积极争取国家支持，利用河西风能、太阳能等新能源产业快速发展的机遇，依托机械制造和电工电器产业，大力发展风力发电、太阳能成套设备等新能源机械制造、新能源输配电装置、新能源专用电缆等新能源装备制造业；依托电子信息产业，大力发展新一代信息技术产业；依托地方风力和生物质资源，加强与北京天源科创风电公司、武汉凯迪生物质能源公司的合作，大力发展风能、生物质能等新能源产业；借助国家发展低碳经济、陇东能源化工基地、天水国家循环经济基地建设的机遇，大力发展节能环保产业；依托医药产业，大力发展生物制药产业；依托天水周边地区矿产资源，积极培育以镁、铁、锌、铜、钼、硅等优势资源为主导的新材料产业，促进天水工业的优化升级和持续发展。