德国社会市场经济体制对我国社会主义市场经济建设的启示

浅谈德国社会市场经济体制对我国社会主义市场经济建设的启示

何斌慧

摘　要:德国是科学社会主义理论的发祥地，并且在经历了两次残酷的世界大战之后依然能成为世界第三大经济体，可以说很大程度上得益于其在上世纪50年代起实行的社会市场经济制度。在我们建设社会主义市场经济的过程中，德国社会市场经济的模式对我国社会主义市场经济的建设具有有借鉴意义。本文将着重分析德国社会市场经济模式中在市场自由与政府调控，社会保障等方面对我国社会主义市场经济建设的启示。

关键词:社会市场经济　社会主义市场经济

一、引　言

中国改革开放已走过30多年历程，在经济建设上所取得的成绩举世瞩目，经济体制改革和创新取得了令人骄傲的成绩，中国经济在世界上施加的影响已无可取代。但是，成功经验的背后也出现了许多问题，而若冷静分析目前我国经济建设中存在的问题，也不容乐观，更不能忽视。我国现阶段社会主义市场经济的建设，与胡锦涛总书记提出的构建社会主义和谐社会的六大标准“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”还相距甚远。在科学社会主义理论的实践中，在我国社会主义市场经济体制建设的过程中，如何做到“效率优先，兼顾公平”，如何不断缩小城乡差距，缩小地区差异，减小贫富差距;同时尽快地建立健全完善的社会保障制度，是我国发展的重要方面，也将面临严峻挑战。德国的社会市场经济模式在保证市场经济自由度的同时，重视相关福利制度的建立健全，平衡各方面的利益，在维护经济个体利益的同时，兼顾社会的整体利益，在半个多世纪的实践中，向世人证明了它的成功之处，其中有许多地方值得我们借鉴。

二、德国社会市场经济制度

德意志民族具有悠久的历史传统，社会主义思潮在德国有着深厚的根源。十九世纪初，德国继英、法之后，走上了资本主义发展道路，并很快成为世界主要工业和经济大国之一。德国既是马克思主义的故乡和工人运动的发源地，又产生了俾斯麦的铁血政策和希特勒的法西斯主义。二次大战前后，德国则成为当时东西方两大制度对垒的前沿阵地。各种历史和现实因素综合作用的结果，促使德国在二次大战结束后，选择了“社会市场经济”这样一种独特的经济和社会制度。德国认为，社会市场经济制度是一种试图在保证自由的市场竞争和自由的企业制度的同时，把竞争和经济增长，纳入到为全体人民带来福祉为轨道的社会制度。通过这一制度，德国既希望从根本上避免无节制的自由资本主义给社会贫穷阶层带来的痛苦，以及由此而产生的社会问题，也希望避免无所不包的统治经济给生产增长和经济效益带来的损失，以及由此而产生的经济问题。但是，德国社会市场经济制度不是所谓的“第三条道路”，而是资本主义市场经济的一种形式。

所谓社会市场经济，就是以私有制为主体，鼓励和发展自由竞争的市场经济，强调个人自由和市场竞争，同时主张宏观调控和干预，消除市场缺陷，实行广泛的社会保障制度，以保证整个经济和社会的公平、效率、发展、稳定。它的基本原则包括: 1.竞争的原则。社会市场经济的主体是市场，一切经济活动必须经过市场来进行。所谓通过市场，主要是通过竞争。通过竞争协调经济发展的思想是社会市场经济体制的核心内容。2.生产资料私有制原则。社会市场经济的本质是一种私有制，即建立在生产资料私人占有这种生产关系上的经济制度。联邦德国的宪法中规定了保证财产私人占有的权力，即生产资料作为私有财产的自由。3.社会保障原则。社会保障原则充分体现着社会市场经济中“社会”的含义。社会市场经济理论认为，一个有效率的市场经济体制不仅要完成经济任务，而且还要完成一系列重要的社会保障任务。4.国家原则。国家原则充分体现着国家在社会市场经济中的作用。虽然社会市场经济主要是一种私有制经济，但国家也要承担调控经济、维护秩序的任务。

三、德国社会市场经济制度的优势及其对社会主义市场经济体制建设的启示

3.1　个人自由和社会义务相结合

德国十分强调个人的自由。法律保证个人发展个性的自由，占有和支配财产的自由，消费、创业、投资的自由，生产决策的自由，建立工会、雇主协会和其他团体的自由，选择职业、工作和居住、迁徙的自由，决定产品价格的自由，谈判工资和劳动条件的自由，等等。同时，德国也十分强调个人的社会义务，要求个人把自由和社会义务结合起来。个人自由不得损害公众、国家和他人的利益。例如，德国宪法明确规定，财产所有者有义务使财产权的运用有利于公众。国家为了全体公众的利益以及建设项目的需要，可以强迫收购私人所有的房屋、土地和其他财产。(www.xing528.com)

在个人自由和社会义务相协调这一点上，我国的宪法也明文规定要保障个人的自由权利。而我国要建设市场经济，首先要保证的就是经济主体的自由权利，使其在法律允许的框架内充分发挥自由优势，只有保障了自由，才能实现市场的自由竞争。但是，社会市场经济和社会主义市场经济模式都强调在自由的前提下也要履行其社会义务，不能是放任的、绝对的自由。尤其是社会主义市场经济，是在社会主义制度框架内的市场经济，其对个人利益与社会利益的协调性要求更高。我们在社会主义市场经济建设的过程中，一方面要用宪法和法律手段保障经济主体的自由权利，同时也要有相应的机制来约束经济主体，使其履行社会责任，实现必要的社会效益。德国在半个多世纪的实践中，在立法和管理机制上有许多成功的经验，尤其是如何在立法上为市场经济建设保驾护航是十分值得我们学习的。

3.2　维护市场竞争制度

在德国，市场竞争制度被视为社会市场经济的核心内容。排斥、损害或阻碍竞争，就会从根本上削弱和排除社会市场经济制度。国家的职责，首先是维护市场上的竞争制度，反对和消除垄断行为。德国为此颁布了多项法律，例如“反对限制竞争法”、“调整一般交易条件法”等，并成立了专门的反市场垄断机构。

社会主义市场经济的核心内容也是市场竞争制度。政府有责任维护市场竞争制度的公平性。这就对我国的法制建设提出了新的问题。虽然我国的《反不正当竞争法》已经颁布，但是在实施中还需要许多司法和体制上的保障，如何在维护市场竞争制度的同时作出适当的调控，以求经济健康平稳的发展，是我们在社会主义市场经济体制建设过程中很重要的一方面。德国政府在宏观调控，适时干预，尤其是本次世界金融危机中采取的很多措施，其干预的手段，后续的保障等，都有许多值得我们学习和借鉴的地方。

3.3　劳资合作和“社会协商一致原则”

在德国，工会和雇主协会遇到争端，一般都能够互相让步，取得妥协，而避免大的对抗。德国在企业内部实行“共同决定制”。雇员除了组织工会外，在企业内部，雇员还自己选举出企业职工委员会。同时，在企业的最高监督机构监事会里，必须有职工代表。通过这些方式，职工直接参与了企业的生产、投资、人事、福利等大政方针的决定过程。德国的工会比较有节制，把自己的抗争局限在现存体系内。遇到十分困难的经济问题时，德国多采取社会协商方式，由政府、雇主、工会以及其他方面的代表，共同协商，努力找出各方都能接受的问题解决方案。这就是德国的“社会协商一致原则”，它使德国能够避免经济矛盾和社会矛盾的激化，使德国的社会市场经济制度能够被大多数社会团体所接受。

在我国，目前虽然劳资双方的矛盾还表现得不是那么明显，但是在劳动社会保障方面还存在许多不足，劳动者合法权益的维护还亟待加强。民营企业越来越多，资本不断壮大，加上我国劳动密集型产业在国民经济中占有较大比重，都要求我们要更加关注劳动者权益的保护。如何同时融洽地处理劳资双方的利益诉求，提供法律依据和制度保障，十分重要。现阶段，劳动者权益受到侵害的案例越来越多，劳资矛盾发生呈上升趋势，现行的劳动仲裁制度已经不能满足日益增长的需求。如果能借鉴德国的经验，加快工会建设，推动劳资关系在企业内部自我调节机制的完善，将大大降低社会成本，促进经济的健康发展。

3.4　社会保障制度

德国是世界上第一个建立社会保障制度的国家，也是社会保障制度最完善的国家之一。德国在鼓励和维护市场竞争的同时，又采取措施，在一定程度上校正由市场竞争导致的社会收入分配的差距。这里最重要的措施，是以疾病、养老和失业三大保险为核心内容的社会保障制度。德国的社会保障制度，几乎覆盖了全体公民。所有最低收入和无收入的人，都可以从国家那里得到相应补贴，并能够达到一定的生活水平。晚上的社会保障制度负责弥补竞争机制带来的副作用，从而在保证经济高效运行的同时维护社会利益、保证社会公平。

我国现在的社会保障制度还在建设中，也在积极探索。由于改革开放后经济体制的转型，在现阶段社会保障还存在很多问题，亟待完善。德国社会保障制度的特点是覆盖面广，社会公平性高。在这一点上与我国社会主义的经济制度核心是一致的。只有健全的社会保障制度才能有助于我们实现建设和谐社会的目标。在社会保障制度的建设方面，德国的历史很值得我们借鉴。其机制虽然随着时间的推移，目前也遇到了很大的挑战，但是从成果上来讲是成功的。德国经济目前取得的成就，社会稳定性的保持，教育、科研等领域在世界上的领先地位，可以说与其完善的社会保障制度分不开。我们要建立健全社会保障体系，促进社会主义市场经济的建设，最后实现和谐社会的目标，就要积极借鉴德国的社会保障体制中成功的方面，与我国的社会实际相结合，用完善的社会保障体系为经济、政治和文化建设保驾护航。

综上所述，德国社会市场经济制度的几个优势都值得我国经济建设者借鉴和学习，尤其是立法保障，保证市场充分自由的前提下兼顾社会公平，完善社会保障体系等，正是我国现阶段经济建设中需要改善的方面，可以研究借鉴。另一方面，各国经济的发展都有一个模式的自发探索过程，这种自发探索过程，都是建立在自身现实的经济条件、国情和文化基础上。我国的社会制度要求我国需构建一个中国式的市场经济模式，不能照抄照搬。德国的社会市场经济模式虽然在过去半个世纪取得了成功，但是目前也面临社会保障支出过高，劳动者积极性下降，经济增长趋缓等诸多问题，所以，我们在适当学习借鉴的同时也要注意到两国历史和经济基础的差别，经济制度的不同，要取其能被我所用者，不能盲目照搬。