瑞士电影体制及发展概况

五.瑞士的电影体制

瑞士电影业的规模不大，同其他欧洲小国相类似，电影业需要政府的支持。然而，国家的补助无法完全满足三个语言区对电影的多样化需求，导致瑞士在电影生产上比其他欧洲国家落后一些。

1.电影业的现状

由于瑞士电影市场的规模较小，大量导演和影星都已外流。为了能生产出高档次的电影，瑞士的电影业至今仍在同财政困难作斗争。前些年，瑞士电影业的从业人员约有1200人，全国约有50多位导演和400多家电影院。电影业的年营业额已达1.4亿瑞士法郎以上，但本国影片较少，外国影片充斥市场，其中以美国电影为首，其次是德国、法国、意大利和英国电影。

近几年来，瑞士的电影业发展势头良好。2004年，瑞士发行了400多部新电影。其中有瑞士电影40部，美国电影123部，欧洲电影197部，其他国家的电影59部。目前，瑞士共有326座电影院，539个室内放映厅，可容纳11.15万名观众。瑞士现有艺术电影院61座，多厅电影院有10座，电影发行公司22家，电影制片公司38个，共有电影导演约250人。

在2004年的瑞士电影放映市场中，美国影片占68.2%，来自欧洲各国的影片占25.7%。其中，法国影片占8.2%，英国影片占3%，德国影片占9%，意大利影片占1.4%，瑞士本国影片占4.85%。在电影制片方面，由瑞士全额投资或占多数股份的制作项目占2.5%，瑞士占少数股份的制作项目为2.35%。

2.电影政策

瑞士的电影业一直得到国家的大力资助。1962年，瑞士通过了一项国家补助电影事业的法案，为电影业的长期发展奠定了基础。在瑞士的西部地区还有这样的政策，电影从业人员如果为电视媒体工作，可拿到额外的佣金。近几年，联邦政府和私人每年资助电影业的总额都在5千万瑞士法郎左右。

瑞士还为电影设立了国家奖。每年的一月中旬，在瑞士的Solothurn举行瑞士电影节活动，最新的瑞士电影会在这里上映。1998年以来，Solothurn电影节每年都颁发瑞士电影奖给杰出的电影界人士。瑞士电影奖由联邦文化部和瑞士广播电视公司共同颁发。此外，还有尼翁纪录片国际电影节、卢加诺国际电影节和瑞士电影协会（SWISS FILMS）共同颁发的电影奖项。2004年以来，除了一直颁发的“最佳故事片奖”、“最佳纪录片奖”、“最佳短片奖”外，又增加了“最佳主角奖”、“最佳配角奖”、“特别评委奖”。2005年，瑞士首次颁发“最佳动画片奖”，得奖人可获得23万瑞士法郎的奖金，被提名人也可获得奖金。

瑞士电影业的政府主管部门是联邦内政部，电影业的行业性组织有瑞士故事片与纪录片协会、瑞士订购片与视听片协会、瑞士电影导演协会。电影业的专门法有《联邦电影事业法》。该法确立的瑞士电影业对外合作的宗旨是：推动影片共同制作、交流，以实现文化交流为最终目的。电影法确立的对外合作原则是：（1）在保持瑞士电影事业独立性的前提下，联邦政府统一管理影片的进口和发行，并制定有关双边和多边合作方面的规定；（2）对具有文化价值、科学价值、教育意义的国外影片，联邦政府采取积极引进的政策，简化其进口审批手续；（3）瑞士对影片的进口实行配额制，对其发行实行许可证管理制度。

在国外影片的进口方面，在实行配额制和许可制的同时，瑞士联邦内政部还肩负着监督和协调的职能。这些职能包括，将配额与影片分销商的发行量挂钩；按照国家的政治和文化方针合理调节配额的数量；确保瑞士影片发行体系及电影事业对外的独立性，确保电影市场的自由竞争。部分影片的发行除须获得有关当局许可外，发行商本身还必须满足以下条件：申请许可的发行商在瑞士有固定居所，或者是在瑞士注册的法人；具备必要的资本金；具有独立的发行计划；不对瑞士电影市场的多样性、观众自由选择权以及发行放映的独立性构成威胁和影响。

在影片放映方面，凡开设电影院或转移影院的部分或全部产权，须得到各州电影主管当局的批准，影院的经营以不违反国家的政治、文化方针以及电影业的自由竞争政策为前提。影院的经营商须具备以下条件：（1）在瑞士有固定居所，或是在瑞士注册的法人；（2）具备必要的资本金；（3）具有独立的放映计划；（4）不对电影放映市场的多样性、自由性和独立性构成威胁和影响。

关于影片的联合制作，电影法规定：在联合制作的影片中，瑞士所占股份须在50%以上；在瑞士占少数份额的情况下，外国电影主管部门必须给予瑞士电影制片商对等的权利，并在以后电影制作的合作中基本保持平衡。(www.xing528.com)

瑞士还制定了在国际上推广瑞士短片的政策，近几年瑞士的短片已经建立了国际声誉，经常在各类国际电影节上获奖。然而，影片在海外的成功没有带来国内观众的兴趣，瑞士人很少在主流电影院看到瑞士短片，媒体也很少报道瑞士短片的有关消息。主流电影院在放映正片之前通常放映广告片。短片在艺术影院和非商业影院才能得到更多的机会放映。一份有关瑞士电影的报告显示，大部分瑞士观众对本国的影片不感兴趣。

联邦政府目前实行电影制片人资助政策，每位制片人经申请可以得到最多两部短片的资助。90年代起瑞士各类大学开设电影学习课程，使瑞士的纪录片制作业获得较快发展，也提高了瑞士电影制作的专业水准。1998年，瑞士纪录片协会成立，隶属于瑞士电影协会。该协会的成立是促进瑞士纪录片发展的重要举措。2003年，瑞士纪录片协会为世界各地的100多个电影节选送了2000部纪录片。同时，协会还在全国各地积极扩大发行网络，大约4万人参加了瑞士纪录片的有关项目。

在纪录片的发行放映方面，除瑞士纪录片电影协会有自己的网络和渠道外，瑞士电影协会也为纪录片提供影院放映、露天放映的各种机会。仅2004年一年，瑞士就生产了200多部电影纪录片。电视台往往是购买纪录片的大户，瑞士电影协会每年纪录片市场和日内瓦的短纪录片市场都要开展促销活动。

在电影版权管理方面，瑞士新颁布了关于音像制品和DVD的销售法。该法规定：瑞士禁止发行放映以商业目的进口而未获得电影版权人授权的影片。制定这项法律的初衷是为了支持电影的生产和促进多元文化，但实施的结果却对国内的电影市场产生了负面的影响，尤其是对苏黎世的英语电影交易产生了很大打击。

3.瑞士的电影节

瑞士每年举办各类国际电影节，有一定规模和影响力的当数卢加诺国际电影节。其他在瑞士举办的电影节还有弗里堡国际电影节、韦威国际喜剧电影节、温特图尔国际短片电影节等。

卢加诺国际电影节是历史悠久的国际电影节之一，创办于1950年。电影节每年8月在瑞士南部意大利语区的卢加诺举行，设有金豹、银豹和铜豹等奖项。另外还举办“新瑞士天才”的竞赛，参赛影片包括来自日内瓦、洛桑和苏黎世的电影学校的学生作品。近年来，瑞士的电影生产更多地采用合作制片的方式，如瑞士导演Jacob Berger拍摄的电影“Aime ton Pére”是由四个国家合作摄制的。这种合拍的趋势已经引起了业内人士的忧虑。举办电影节每年都要受到资金问题的困扰。据电影节的一位负责人解释说，电影业的危机是显而易见的，只有法国电影业不存在危机问题。

尼翁纪录片电影节每年10月在尼翁举行。该电影节是以纪录片为主角的短片电影节，设有“金币奖”、“银币奖”等奖项。尼翁纪录片电影节的目标是让纪实类电影更加开放，让人们更容易接近这类电影。电影节试图让更多的非商业性电影有更大的舞台和市场，包括试验电影、新闻电影、散文及艺术电影、个人日记、家庭电影、研究性电影、古典叙事电影等。整个电影节就像一个电影工作室，其中既有著名导演、公认名家的力作，也有第一次学习拍摄和担任导演的大学生。在这里，各种不同的政治、文化背景都被显露的淋漓尽致。

弗里堡国际电影节每年三月中旬在瑞士的弗里堡举行，旨在支持第三世界国家的电影事业。电影节有两个目的：运用电影的手段促进亚洲、非洲和拉丁美洲之间的文化交流；提供给各国导演一个推广新作品的机会。中国大陆和港台的影片已多次参加这个电影节，并获得过不少奖项。

【注释】

[1]资料来源：《联邦通信厅2005年年度报告》第31页。