加拿大公共广播电视网CBC的微观运营体制分析

二.微观运营体制

1.非商业广电媒体

加拿大广播电视公司（CBC）是加拿大的全国性公共广播电视网。它在很大程度上独立于政府，对全体加拿大国民负责。CBC的大部分资金来自议会拨款，一少部分来自广告和节目销售，这种财源体制是为了减少商业利益对媒体的影响。

CBC的最高决策机构是公司理事会，现有11名理事，由总督征得内阁同意后任命。CBC一方面通过遗产部直接向议会汇报工作，另一方面仍须同私营广播电视媒体一样，遵循CRTC制定的有关规则，由CRTC颁发和更新执照，并向CRTC递交年度服务表现报告。自1936年公司成立以来，CBC在促进加拿大民主与文化发展、增强社会凝聚力和保持文化多样性方面做出了不可替代的贡献。

CBC在全国各地共拥有各类广播电台2000多座，拥有电视转播台1200多座。它通过非商业广播网面向全国编播2套英语节目和2套法语节目，并通过全国各地的73座地方电台，使自己的人口覆盖率达到98%。CBC拥有4个全国性电视网，其中2个为综合频道，2个为24小时连续播出的新闻和资讯频道。这些频道通过有线、卫星和分布在全国各地的48个地方电视台和附属电视台实现全国覆盖。除了英语、法语节目外，CBC还用7种少数民族语言对北部土著居民播出。

CBC还开办了数字付费电视服务——Galaxie，它可以24小时连续播出30个音乐频道。CBC还拥有专业电视频道，播送体现地方特色的“国土加拿大”节目以及与私营公司共同制作的本土纪录片等。CBC通过cbc.ca及radio-canada.ca两大网站，用英语和法语向互联网用户提供新闻、资讯等互动节目。

加拿大还有其他一些具有公共性质的广播电视媒体，它们在广播电视体系中发挥着特殊作用。这类广播电视媒体大致分为三类：对外广播电视台、全国性广播电视台和省级教育台。加拿大的对外广播电视媒体有加拿大国际广播电台（RCI）、第五电视台（TV5）。RCI建立于1944年，是加拿大对外宣传、树立国家形象的主渠道，它的地位相当于英国BBC的世界广播电台和美国之音。TV5是加拿大主办的一个法语电视台，建于1984年，它的节目可覆盖加拿大的魁北克、非洲、拉丁美洲、亚洲、欧洲部分国家以及美国。

全国性公共电视台在加拿大公共服务中占有很重要的地位，这类电视台主要有：1999年启动的北方少数民族电视网（APTN）、1987年建立的多宗教信仰台（VisionTV）和1993年开始运营的有线公共事务频道（CPAC）等。

省级教育台是加拿大为地方受众提供公共服务的一种非商业媒体，目前这类广播电视台主要有：设在不列颠哥伦比亚省的知识网、设在艾伯塔省的Access广播网、设在萨斯喀彻温的传播网（SCN）、设在安大略的TVO和TFO以及设在魁北克省的魁北克电视台。(www.xing528.com)

2.商业广播电视媒体

商业广播电视媒体一直是加拿大广播电视体系中不可或缺的组成部分。在国家公共广播机构CBC建立之初，由于资金匮乏，曾实行公营台主导、商业台加盟的“公商混合”广播体制。在很长一段时间里，商业广播电视一直处于附属地位。1961年第一家商业广播电视网CTV建立后，逐渐发展壮大，直至与CBC相抗衡。后来随着广播电视科技进步和竞争环境的改善，商业广播电视媒体在加拿大慢慢发展起来，成为加拿大广播电视系统中的强势力量。目前，加拿大有超过600家的商业广播电视台为受众提供包括地面广播电视、有线电视、付费电视、直播卫星电视的多种服务。

在广播电台方面，截至2002年，加拿大共有515商业家广播电台，提供962套节目，其中有600套英语节目、200套法语节目。过去几年中，这些商业电台的整体收入在不断增长，2001年达到9亿加元。其中，调频广播的收入增长最快。

商业电视台也已经发展壮大起来，成为加拿大广播电视系统中的强势力量。截至2002年，商业电视台提供了约500个英语频道、100个法语频道和27个其他语言频道。商业电视台的收入主要来自广告和订阅费，其中订阅费增长很快。

3.独立制作公司

在加拿大广播电视系统中，新闻、体育等节目通常由广播电视公司自行制作，而电视剧、纪录片、儿童节目等则主要由独立制作公司来生产。20世纪60年代之前，节目制作大都由广播电视公司来完成。1961年，随着商业电视网CTV的出现，对节目的需求量大增，独立制作公司应运而生。独立制作公司的真正发展壮大是在20世纪80年代以后。当时，政府开始对加拿大节目特别是高质量的“加拿大内容”实行扶植政策，加拿大电视基金、加拿大电视电影公司向加拿大节目的生产和播出提供了大量的资助，独立制作公司和私营广播电视媒体得以迅速发展起来。

4.传输公司

对于国土广袤，人口不多且居住分散的加拿大来说，传输公司（BDUs）在广播电视系统中一直发挥着重要作用。它们把广播电视信号送入千家万户，使加拿大人能够共享多元文化。目前，传输公司为82%的加拿大家庭提供广播电视信号的传送服务。截止2002年，加拿大共有1985家有线电视公司、两家卫星电视服务公司和27家其他电视传输公司。