俄罗斯电视体制转型：高普及率和巨大观众群体

七.电视体制的转型

俄罗斯的电视普及率很高，电视是俄罗斯人获得信息的重要渠道，也是娱乐的主要形式之一。据俄罗斯国家统计局的资料显示，截至2000年1月，俄罗斯电视人口达到1.4亿，全国98%以上的家庭可以接收1个频道以上的电视节目，平均每人每天看电视的时间达到4.5小时。另外，97%的俄罗斯家庭拥有电视机，约43%的家庭拥有两台以上，其中90%的电视机是彩色电视机。

苏联时代，俄罗斯的电视业完全掌握在国家手中，靠国家财政预算维持运转，不播任何广告。1991年苏联解体后，俄罗斯的国有电视台无法继续得到国家的财政支持，迫使部分国有电视台实行私有化或部分私有化，俄罗斯随之出现了非国有电视台。截至1997年底，俄罗斯注册的非国有电视台已有500多家。各地非国有电视台的发展很不平衡，主要取决于当地经济发展水平以及每个电视台本身的潜力。多数非国有电视台主要制播当地的新闻，其他时段主要靠西方电影和电视片来填充，非国有电视台的全国市场占有率约为30%。

俄罗斯的电视媒体按所有制性质可分为国有电视媒体、私营电视媒体、混合所有制电视媒体三大类。国有电视媒体依然在全国性电视媒体中占据主导地位，并且拥有50%以上的观众群和70%的广告市场。

1.国有电视体制的改革

俄罗斯国有电视台能够获得的政府拨款非常有限，主要还是依靠广告收入，有些国有电视台则通过部分私有化，即由私人占有电视台一定股份的方式来解决资金问题。国有电视台的未来发展模式依然充满了不确定性，短期来看依然是俄罗斯官方信息的来源渠道。

目前，俄罗斯地方国有电视台总计约有105座，绝大多数区域行政中心都有自己的电视台。它们实际上都是前苏联“国家广播电视委员会”的地方分支机构，同时接受广播电视局的统一管理，该局直接受地方政府的领导。俄罗斯地方电视台的资金来源主要有三个方面：一是“全俄国家广播电视公司”拨给的预算资金；二是地方台的信号转播和节目制作补贴费；三是地方台从经营中获得的广告收益。然而实际上地方电视台得到的资金仅占预算的很小比例。

2.私营电视体制的建立

据统计，俄罗斯非国有电视台的节目在全国电视频道中已占有一定的播出比例，拥有相当数量的电视观众，其影响力不可小视。(www.xing528.com)

俄罗斯的私营电视经历了一个特殊的成长过程。1987年，时任苏联总统的戈尔巴乔夫全面推行“改革与新思维”政策，大量的西方电影和电视片的录像带开始大量涌进苏联。随后在全国范围内陆续出现了专门播放“西方片子”的各种小规模的私营“演播站”，实际上这只是通过一个共用天线，将数个录像机连接起来播放，播出范围很有限。1990年以后，随着国家电视管理体制的瓦解，俄罗斯开始出现了单一频道的私营有线电视，播放的节目全部都是盗版的“舶来品”，而且只对本台用户开放，不向其他台提供服务。后来这种单一式的所谓电视台有些倒闭了，有些则与其他台合并，组成规模更大的公司。这些公司开始具备一定的软实力和硬件设备，频道也随之增多，有些还可以制作自己的节目，主要是地方新闻。后来随着规模的扩大，这些公司开始购买转播时间播发卫星频道的节目，成为名副其实的电视台。当然，这样规模的私营电视台，在当时的俄罗斯还为数不多。私营电视台的从业人员主要来自国有媒体，如电视台、电台、报纸、期刊杂志的专业人员等。最近几年，私营电视业发展较快，无法自立的纷纷被淘汰，但相当一部分私营电视台可以通过广告收入维持运营，并可以制作自己的新闻节目、专题访谈性节目和娱乐性节目。只有10%的私营电视台有足够的财力使用俄通社-塔斯社、国际文传电讯社、国际传媒通讯社等俄罗斯大型通讯社的消息，还有小部分台使用CNN等国外媒体的信息。

私营电视台的收入主要依靠广告，但其经营状况却相差很大，那些地处大中城市且经营有方的私营电视台，拥有十分可观的广告收入。俄罗斯的私营电视台很少通过贷款方式筹集资金，主要是因为经营风险大，还贷能力弱。

3.全国性电视媒体的运营体制

俄罗斯公共电视台（ORT）是国家控股的全国性电视播出机构。现更名为“第一频道”电视台，总部设在莫斯科，国家掌握51%的股份，其余49%的股份为财团或私人持有。据统计，ORT的潜在观众在1.4亿至2亿之间，占俄罗斯总人口的90%以上。1991年“8·19事件”后，原苏联中央一台被改组为奥斯坦基诺电视公司，1995年初被撤销后又成立了股份制的“俄罗斯公共电视台”。在形式上，政府依然保留着控股权，但由于财政困难一直无法兑现对公司的财政拨款，致使实际的控制权落入寡头手中（占有16%的股份）。1996年，ORT自己制作的节目约占总节目量的22%，主要是新闻等人文类节目，其余的节目均从国内外购买。该台的新闻节目在俄罗斯拥有很大的影响力，其中每晚9时的“时代”新闻具有权威性，其地位相当于中国央视的“新闻联播”，曾多次获得俄罗斯国家奖。此外，还有“午夜新闻”，是一档新闻加分析性深度报道节目，包括新闻和专家述评。

俄罗斯电视广播公司（RTR）开办的“俄罗斯”电视台是俄罗斯两大全国性电视台之一。该台开播于1991年5月，目前拥有潜在观众1.4亿，占俄罗斯总人口的98%以上。该台在其他独联体国家以及波罗的海国家还拥有4千万的观众。RTR虽然仍属国营电视媒体，但其经费并非全部来自国家。1996年时，RTR仅获得了一部分国家允诺的拨款，其余主要靠广告等商业活动来获得。

该台的节目构成是：全天候24小时连续播出的名牌新闻栏目《消息》；电视连续剧及电影节目；脱口秀、知识竞赛、戏剧、综艺、体育及文艺实况转播等。该台播放的电影占整个节目量的35%，同50多个大型电影生产企业有合作关系。该台还有能力自己制作电视电影以及电视连续剧，拥有自己的“新闻”网页。2002年12月，该台又开播了“国际版”节目，呼号为“环球-RTR”，专门面向西欧、中东、北非国家以及美国播出。

独立电视台（NTV）1993年成立之初曾是一家股份制的私营电视媒体，2000年时其股权的66%被国有天然气股份公司所掌控，成为国有的全国性电视媒体。

该台在俄罗斯国内的人口覆盖率约为77%，其节目的日均播出量约20个小时，多次荣获俄罗斯国家级电视专业奖。该台在其他独联体国家以及西欧、中东、美国、加拿大等地拥有总计为1.2亿的观众。