陕北能源开发研究：中央财政积极推动企业技术创新

7.2.2　财政支持

由于能源开发利用项目存在着高投入、高风险的特征，陕西省政府应加大在这方面的投资。更为重要的是，由于个人投资者及能源开发企业的趋利行为在环境治理方面逃避自己的责任，因此政府作为公共服务者，在监督管理能源企业环境治理的同时更应加大环境治理的投资力度，真正为老百姓提供优良的环境这一公共产品。

比如在节能减排方面，根据国务院确定的节能减排工作重点及任务，十七届五中全会提出了我国为完成“十一五”节能减排总体目标，中央财政也充分运用中央国有资本经营预算资金，在2008年、2009年安排53亿元专项资金的基础上，2010年继续安排30亿元，加大了对中央企业节能减排重点领域的支持力度，积极推动中央企业做好节能减排工作，对中央企业完成“十一五”节能减排目标起到了积极的推动作用。具体措施:一是以2009年建立的中央企业节能减排项目库为基础，组织做好中央节能减排项目申报工作，并对申报项目进行合规性审核，确认了362个节能减排项目；二是下达中央国有资本经营预算节能减排专项资金30亿元，主要支持了中央企业204个重点节能项目的实施；三是进一步研究完善对中央企业节能减排工作的支持范围，鼓励交通运输和建筑领域实施节能减排工作，支持节能减排技术研究和产业化项目研究，并提出2011年中央国有资本经营预算节能减排专项资金支持的重点、范围。与此同时，中央财政还积极落实有关促进企业技术创新的各项政策措施，大力引导企业加大研发投入，推动企业提高自主创新能力。为发挥中央企业技术创新骨干作用，会同工信部研究制定了《中央国有资本经营预算重大技术创新及产业化资金项目指南》，通过中央国有资本经营预算安排的重大技术创新及产业化专项资金32亿元，采取资本金注入及无偿资助方式，支持了65户中央企业的285个技术创新项目，重点支持中央企业围绕电子信息、石油化工、钢铁、机械等12大行业的74项重点技术，实施技术创新能力建设以及开展技术研究、开发、新产品研制、测试等活动。此外，为落实国家中长期科技发展规划纲要要求，做好技术创新示范企业认定工作，鼓励企业开展技术创新活动，会同工信部共同研究制定了《技术创新示范企业认定管理办法》。中央财政安排包装研发资金5000万元，重点支持符合国家产业政策，有利于促进低碳经济发展，减少温室气体排放，节材代木、高效节能、循环利用，达到国内领先的86个高新技术包装项目的标准，甚至达到国际先进水平。(www.xing528.com)

在国家财政支持思想的影响和引导下，陕西应当对陕北地区的能源化工产业以及环保事业的发展，给予相应的支持和扶持，以保证陕西能源化工产业的持续、健康发展。