陕北能源开发：清洁生产实施

5.3.2　实施清洁生产

清洁生产从本质上来说，就是对产品及其生产过程采取整体预防的环境策略，减少或者消除它们对人类及环境的可能危害，同时充分满足人类的需要，使社会经济效益最大化的一种生产模式。具体措施包括:不断改进设计；使用清洁的能源和原料；采用先进的工艺技术与设备；改善管理；综合利用；从源头削减污染，提高资源利用效率；减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。可见，清洁生产是实施可持续发展的重要手段。^［78］

清洁生产的观念主要强调三个重点:①清洁能源。这主要包括开发节能技术，尽可能开发利用再生能源以及合理利用常规能源。②清洁生产过程。这主要包括尽可能不用或少用有毒有害原料和中间产品，同时，对原材料和中间产品进行回收，并改善管理模式、提高利用效率。③清洁产品。它主要包括以不危害人体健康和生态环境为主导因素来考虑产品的制造过程甚至使用之后的回收利用，减少原材料和能源使用。

发达国家在20世纪60年代和70年代初，由于经济快速发展，忽视对工业污染的防治，致使环境污染问题日益严重。公害事件不断发生，如日本的水俣病事件，对人体健康造成极大危害，生态环境受到严重破坏，社会反映非常强烈。环境问题逐渐引起各国政府的极大关注，并采取了相应的环保措施和对策。例如增大环保投资、建设污染控制和处理设施、制定污染物排放标准、实行环境立法等，以控制和改善环境污染问题，同时也取得了一定的成绩。但是通过十多年的实践发现:这种仅着眼于控制排污口（末端），使排放的污染物通过治理达标排放的办法，虽在一定时期内或在局部地区起到一定的作用，但并未从根本上解决工业污染问题。其原因在于:

第一，随着生产的发展和产品品种的不断增加，以及人们环境意识的提高，对工业生产所排污染物的种类检测越来越多，规定控制的污染物（特别是有毒、有害污染物）的排放标准也越来越严格，从而对污染治理与控制的要求也越来越高，为达到排放的要求，企业要花费大量的资金，大大提高了治理费用，即使如此，一些要求还难以达到。(www.xing528.com)

第二，由于污染治理技术有限，治理污染实质上很难达到彻底消除污染的目的。因为一般末端治理污染的办法是先通过必要的预先处理，再进行生化处理后排放。而有些污染物是不能生物降解的污染物，只是稀释排放，不仅污染环境，甚至有的治理不当还会造成二次污染；有的治理只是将污染物转移，废气变废水，废水变废渣，废渣堆放填埋，污染土壤和地下水，形成恶性循环，破坏生态环境。

第三，只着眼于末端处理的办法，不仅需要投资，而且使一些可以回收的资源（包含未反应的原料）得不到有效的回收利用而流失，致使企业原材料消耗增高，产品成本增加，经济效益下降，从而影响企业治理污染的积极性和主动性。

第四，实践证明预防优于治理。根据日本环境厅1991年的报告，从经济上计算，在污染前采取防治对策比在污染后采取措施治理更为节省。例如就整个日本的硫氧化物造成的大气污染而言，排放后不采取对策所产生的受害金额是现在预防这种危害所需费用的10倍，以水俣病而言，其推算结果则为100倍。可见两可见两者之差极其悬殊。^［76］

因此，应当按照清洁生产观念所涉及的三个方面——清洁能源、清洁生产过程以及清洁产品，来作为陕北能源开发的一个重要指导思想，以此来落实其清洁生产的推广和运用，继而实现陕北能源资源开发利用的可持续发展。