陕北能源开发与环境保护研究：发展循环经济

5.3.1　发展循环经济

循环经济（Cyclic Economy）即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济是一种“促进人与自然的协调与和谐”的经济发展模式，以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）”为原则（即3R）。减量化原则属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费过程的资源量，从源头节约资源的使用和减少污染物的排放；再利用原则属于过程性方法，目的是提高资源产品和服务的利用效率，要求资源产品和包装容器以初始形式多次使用，减少环境污染；再循环原则属于输出端方法；要求资源产品完成使用功能后重新变成再生资源循环利用。以最大限度利用进入系统的资源和能量，提高资源利用率，最大限度地减少废弃物的排放，提升资源利用的质量和效益。其特征为:低开采，高利用，低排放。即在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率；在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率；在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用；在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源；在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。

1998年以来，陕北能源开采进入空前的高潮，由于利益的驱动和治理制度的不健全，能源开采中的资源浪费和生态的破坏触目惊心，直接影响其可持续发展。如神木、府谷的小煤窑，可开采煤层厚度6～7米，实际只采2～3米，回采率不到10%。加上技术力量薄弱，巷道管理混乱，废井产生的也越来越多。同时，由于资源的超生产能力开采，大大地缩短了矿井服务年限。神木县探明储煤面积4500平方千米，煤炭总储量500亿吨，上世纪80年代规划可开采200多年。但目前采煤企业逐渐增多，设备技术水平和生产能力不断提高，长期超设计能力开采。有数据显示，神东公司大柳塔煤矿的年设计生产能力为600万吨，活鸡兔煤矿为500万吨。而两矿的年实际生产能力已达到2200万吨，使原设计开采年限108年已缩短为37年，资源开采的环境负效应突出。据有关资料显示，目前神木县218个煤矿，已形成99.12平方千米的采空区，其中19个煤矿发生塌陷，神华集团大柳塔矿和活鸡兔矿，由开采造成的地表塌陷面积分别为11.76平方千米和4.8平方千米。山体崩塌、地表塌陷、水源泄漏、植被破坏等生态问题时有发生。可见，发展循环经济是实现陕北能源化工基地可持续发展的必然选择。要推进循环经济的发展，应做好以下几点:^［77］

5.3.1.1　抓好循环经济示范

这就要求编制重点地区和行业循环经济推进计划，按照区域、产业、社区三条构架和清洁生产、生态工业园、循环型社会三个层面，结合资源—产品—废弃物—再生资源的发展模式推进循环经济在陕西省的发展。同时，延长煤、油、气、果等产业链，形成点、线、面相结合的循环经济示范体系。就拿煤来说，其产业链的延长可发展成:一是煤—电—化产业链，把原煤加工成洗精煤、洗块煤、煤泥、煤矸石；矿用煤泥、煤矸石及矿井水、生活污水经处理后用于电厂发电；其废料灰渣等可成为化工业的原材料，进入下一个生产环节，实现煤—电—化的生产。二是煤—焦—化产业链，用煤生产焦炭，焦炉煤气全部回收，经净化后供民用和生产甲醇、二甲醚，同时回收焦油、粗苯等，加工生产10多种精细化工产品。三是煤—油—化产业链，正在建设的榆神煤化工区，以煤为原料建设大型甲醇装置、甲醇制烯烃（MTo/MTP）装置和聚烯烃装置、煤制油装置。除此之外，积极开发建筑建材产业链，充分利用煤矸石发电后的灰渣制砖，这样不但可以减少灰渣的占地，节约就地取土制砖对土地的使用，还可创造可观的经济效益，并逐步形成符合循环经济理念和产业生态学原理的煤油、电化、煤电、焦化生态工业园区，在不同企业之间实现资源共享和副产品互换的共生关系，实现资源的优化配置和高效利用，延长现有资源的开采年限和使用年限。可见，按循环经济发展模式，搞好产业园区发展和重大项目建设规划意义重大。

5.3.1.2　大力推进资源节约(https://www.xing528.com)

要实现这一目标，主要应积极开展节约能源、节约用水、节约用地、节约原材料的活动，发展石油替代品，加快煤液化、煤制甲醇、甲醇制烯烃等石油替代产品的开发生产，大力推广天然气汽车和电动汽车。同时，全面推进城市集中供热工程，逐步发展县城集中供热。此外，应强化工业节水，加强农业节水，推进城市节水，2010年中水回用率达到22%；开展环境友好型企业的创建活动，推进城市生态化和社会主义新农村建设也是一种有效的手段。

5.3.1.3　强化环境准入和淘汰制度

加快制订果汁、皂素、冶金、有色金属等行业重点产品的污染排放强度指标，新建项目必须符合国家规定的排放强度要求，这无疑是一种行之有效的方法。同时，在重要的生态屏障区域、水系源头地区和已无环境容量的区域，严格禁止新建有污染项目；停止国家明令淘汰的产品和严重污染环境的项目的土地使用权，严格控制对采用落后工艺的技术项目的土地使用权。此外，制订和适时修订落后生产工艺和设备淘汰名录，依法取缔关闭能耗高、污染严重的企业。建立生产者责任延伸制度，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用。

5.3.1.4　加强科技进步

我们说循环经济的广泛实施依靠技术进步。陕北能源产业应加大自身技术的研发、借鉴国内外能源产业开发、加工的最新技术或与国内国际知名企业合作，拓宽循环经济实施的领域，目前已有一批国内外大型能源知名企业入驻陕北，与当地企业合作，如兖州煤业、鲁能化工和英美安格鲁等企业。我们期望陕北能源企业能通过一个个理论与实践的双重创新，来推动陕北能源产业在技术上走在世界前列。实现资源的低开采、高利用、低排放，延长现有矿藏的利用年限，实现资源的高利用率，并使污染物的排放保持在环境所能承载的限度之内。在社会层面建立与循环经济相适应的循环型经济社会，通过对废物的正确处理和资源的回收利用，最大限度地减少对资源过度消耗的依赖，使环境负担最小化。这要求人们转变思想，倡导全社会绿色消费，让节约资源、保护生态环境这一理念深入人心，实现该地区经济、社会和环境的可持续发展。