3.3.1 产业结构单一，产业综合发展水平低
陕北能源产业采取的是典型的粗放型经济增长方式，即单纯地依靠生产要素的大量投入和扩张，例如扩大生产场地，增加机器设备，增加劳动力等来实现经济增长。这种经济增长方式必将导致高排放、高污染和低效率，毫无疑问，这是一种恶性循环且不可持续的经济发展模式。造成陕北能源产业粗放式不可持续发展的原因主要是:①能源工业企业的发展观念和发展模式普遍落后，生产设备和技术工艺流程更新缓慢，能源加工利用率低下，能源产业链短缺、能源产品附加值较低，等等；②在能源资源开采初期，由于基础勘探、调查研究、分析整理等工作的滞后，严重影响了能源企业对资源可采储量、开采价值等重要数据的掌握，从而限制了企业的能源开发；③能源产业本来就是资本密集型产业，需要投入大量的资金来引进先进的生产设备和生产技术，而陕北能源产业的基础设施薄弱，严重缺乏生产和扩大再生产所必要的资金投入，加上企业生产线超负荷运转、技术工艺水平落后、专业型技术人才短缺，根本无法对能源资源展开大规模的合理开发。陕北能源企业的规模相对于全国平均水平来说整体偏小，规模化的生产经营还没有建立完善，企业集群的经济效益欠佳，另外，陕北规模以上能源工业企业中煤炭、石油、天然气行业的工业总产值及其资产合计均低于全国平均水平，煤炭采选企业、石油加工及炼焦企业的亏损额和亏损面（煤炭行业）也均高于全国平均水平，对于发展了几十年的陕北能源产业来说，这无疑是个尴尬的结果。(www.xing528.com)
同时，在以资源驱动为主导的基地开发模式下，产业发展极不均衡。2007年，陕北第一、二、三产业结构比例为7.9∶73.5∶18.6，呈现出明显的一产弱、二产强、三产滞后的特点。工业以资源开发和一次性能源生产为主，农业及其深加工产业、综合配套服务业及其他工业发展滞后，非能源化工产业逐步被边缘化，装备制造业、轻工业等产业迅速衰落。2007年，能源化工产业实现产值占到全部工业产值的90%以上，拉动GDP增长达到80%以上，能源化工企业对财政总收入的贡献率达到70%以上。工业经济增长主要靠数量和规模的扩张为主，资源的深度开发利用加工转化水平低，产业链条短，粗放的经济增长方式还没有得到根本转变。据统计，陕北一次能源输出占到工业经济的近50%，榆林市一次能源产量占到全部能源产量的87%（按标煤折算）。［61］
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