循环经济评价体系与节能减排统计研究

美国经济学家肯尼斯·鲍丁（Kenneth Boulding）于20世纪60年代首次提出了循环经济的基本理念，经济活动不能由GNP、GDP等类似的尺度来反映，衡量的最好标准是资本存量的数量和质量。1972年，巴里·康芒纳（Barry Commoner）在《封闭的循环》中指出，人类发展过程作为地球生态圈生态过程的有机组成部分，解决环境问题要遵循生态学的规律，在人类生产的技术方式上，建立一种封闭的机制，从而减少人类物质财富生产对自然系统的污染和破坏75。1990年，大卫·皮尔斯（David Pearce）和克里·特纳（Kerry Turner）在《自然资源与环境经济学》中提出“循环经济”的目的，是建立可持续发展的资源管理规则，使经济系统成为生态系统的组成部分76。他们构建的循环经济模型由自然循环和工业循环两部分组成，自然循环是指环境吸收消化经济系统产生的废物，转化为可用的原材料后又进入经济系统，工业循环则指生产过程中资源和能源的循环利用，尽可能地减少废弃物排放。两种循环都可以产生更多的资源，从而减少对原生资源的需求，此外工业循环也有利于降低对环境同化能力的压力。

我国在上世纪90年代后期，才开始对循环经济的概念和专业理论进行研究，起先是从应对现实的发展困境入手，“上海发展循环经济研究”课题组提出了上海市资源、环境问题的应对思路以及发展循环经济的领域和举措。中国科学院可持续发展战略研究组在《中国可持续发展战略报告》中指出循环经济模式是全面建设小康社会的最佳选择，应在经济结构战略调整中，以绿色消费、绿色技术为保障，将政府引导和市场推动相结合，建立绿色的国民经济核算制度，促进循环经济发展。我国学者根据循环经济的发展理念，对循环经济的评价指标体系进行了系统性和可操作性的研究77。章波等（2005）以“3R”原则为指导和出发点，构建了自上而下的树型指标体系（包含目标层—控制层—指标层三层指标体系），并形成了理论指标体系和操作指标体系，运用灰色关联度分析方法，对南通市循环经济规划进行预评价78。杨华峰等（2005）采用“目的树”的分析方法，从循环经济目标出发，把循环经济评价体系分为经济系统、生态环境系统、社会系统3个部分，内含经济发展、资源消耗、生态环境保护、社会发展等10个维度，设计了循环经济评价指标体系79。于丽英等（2005）在研究国际上衡量社会发展指标体系的基础上，提出了城市循环经济评价指标体系，该指标体系以产业、城市基础设施、人居环境和社会消费4大体系为设计基础，基于经济发展指数、绿色发展指数和人文发展指数，共涵盖了24个指标80。

国家统计局“循环经济评价指标体系”课题组（2006）对国内外循环经济发展现状进行了概述，然后设计了循环经济评价指标体系的基本框架和具体指标，并给出了具体指标的含义及计算方法。最后，给出了相关统计数据的来源并提出了一些建设性的建议。钟太洋等（2006）以“活动—压力—反应—绩效”为分析框架，设计了区域循环经济发展评价的总体框架。在此基础上，探讨了区域循环经济发展评价指标选择的原则，并以此为依据选择确定了区域循环经济发展评价的指标体系，并运用该体系对江苏省循环经济进行了描述评价和综合评价81。国家发改委、环保总局、统计局（2007）贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，科学评价我国循环经济的发展状况，为制定和实施循环经济发展规划提供数据支持，促进循环经济发展，建设资源节约型、环境友好型社会，编制了《循环经济评价指标体系》和关于《循环经济评价指标体系》的说明，给出了建立宏观循环经济评价体系以及工业园区循环经济评价体系的具体指导性建议82。江涛等（2007）在总结循环经济发展模式与实践的基础上结合我国煤炭行业的实际发展情况，通过定性和定量的方法，理论分析与案例分析相结合的研究原则，建立了煤炭行业发展循环经济的模糊综合评价模型与指标体系，并运用评价体系对山西省煤炭行业循环经济的发展进行了评价83。吴开亚（2008）基于循环经济的3R原则，建立了巢湖流域农业循环经济发展评价的指标体系，并采用熵权法确定指标权重，对1990—2004年全流域农业循环经济发展进行了描述性和综合性评价84。(www.xing528.com)

沙景华等（2008）以循环经济理论及人口、资源、环境可持续发展的科学发展观为依据，按照系统科学性、动态性、可操作性的原则建立了整合事前的审批评估，实施过程中的监测以及结果的评价为一体的矿业循环经济评价指标体系85。陈帆等（2008）在研究现有国内外可持续发展和循环经济评价指标体系的基础上，结合中国造纸工业的特点和资源环境状况，建立了包含经济发展指标、循环经济特征指标、生态环境效益指标和系统管理指标4个子系统内含22项具体评价指标的造纸工业循环经济模式评价指标体系，并运用层次分析法，确定了各评价指标的权重，对评价指标体系进行评估86。卢远等（2008）将能值理论与区域农业循环经济理论相结合，提出了一套包括经济社会发展、资源减量投入、资源循环利用和资源环境安全等方面指标体系的区域农业循环经济的能值评价方法，并以吉林省西部为例进行了实证研究87。曹小琳等（2008）在设计区域循环经济测度指标体系的基础上，运用组合权值法确定指标权重系数，构建了区域循环经济综合评价模型，并以重庆市为例，采集重庆市1997年到2005年的纵截面数据，对重庆市循环经济发展水平进行实证研究、模型验证及态势监测88。刘浩等（2008）以辽宁省循环经济发展为例，运用能值分析方法从能值流量、资源投入产出、资源消耗、环境压力、综合指数5个方面构建了循环经济评价能值指标体系，详细分析了辽宁省1990—2005年循环经济发展状况89。冯之浚等（2008）基于国内外生态工业园的发展现状和系统科学的理论，提出了在循环经济范式下的3类生态工业园发展模式，并在分析循环经济生态工业园发展模式的基础上构建了生态工业园循环经济发展评价指标体系，该指标体系从生态工业园的产业体系和支撑体系两个方面来反映生态工业园循环经济发展的水平，共涵盖了24个具体指标90。徐建中等（2008）将德尔菲（Delphi）法、层次分析法、灰色关联和模糊综合评价综合集成为灰色综合评价模型，通过设置协调性、效益性、减量化、资源化、再利用、健康性、稳定性7大类30个指标，建立了灰色综合评价模型，利用该模型对企业循环经济发展水平进行综合评价研究91。