国家层面节能减排指标研究

（一）英国可持续发展能源指标

英国政府于1994年建立了可持续发展指标体系，包括4个一般指标（即健康的经济要有利于保护和提高人的生活质量和生存环境、最合理地利用非再生资源、可持续地利用再生资源、把经济活动对人类健康的危害和对环境承载力的破坏减少到最低限度）和100多个关键指标。这套指标在环境领域遵循了“压力—状态—响应”的PSR模式，将指标渗入其中，方便人们更好地掌握可持续发展机理。其中涉及节能减排的指标包括：消耗的化石燃料、核能和可再生燃料的储量、初次和最终能源消费、能源生产与消费、工业和商业部门消费量、道路运输能源使用量、全球温室气体排放强度、温室气体排放量、电站排放的二氧化碳等14。

此外，英国能源部门专门开发了可持续能源指标，共分4个“主要指标”、28个“支持指标”，包括：低碳（下属11个支持指标）、可靠性（下属7个支持指标）、竞争力（下属5个支持指标）、燃料贫困（下属5个支持指标），“背景性指标”有12个条目，每个条目下有若干个指标。这个指标体系作为重要的能源政策分析和决策支持工具，在实践中得到了较好的应用15。

（二）加拿大可持续发展能源指标

加拿大国家环境与经济圆桌会议（NRTEE）的可持续发展监测课题组设计了一种新的、系统的方法和模型来建立指标体系。NRTEE的指标体系强调评估4个方面的问题：生态系统的状况和完整性；广义上的人类福利和自然、社会、文化与经济等属性的评价；人类和生态系统间的相互作用；以及以上3方面的整合及其相互间的关联16，其中涉及部分节能减排相关指标。

加拿大能源部门也设计了可持续能源指标，包括3个维度：经济发展、环境管理以及社会福利，选取了17个相关指标，具体指标包括：生产期间的燃料转化、能源的资产投资、生产期间的能源效率收益、影响居民能源消费的因素、影响工业能源消费的因素、影响商业能源消费的因素、影响交通运输能源消费的因素、国内生产总值的温室气体排放指数和基本能源消费、期间温室气体的绝对排放量、风电碳氧化物的排放、氢氧化物的排放、挥发性有机化合物的排放、微粒的排放、能源部门与总体工业的周薪对比、家庭能源支出占全部可支配收入的比例、能源储备期等。

此外，加拿大在国民经济核算中增强了环境账户的核算，如增加的能源和矿产资源存量账户，记录了当年具有经济价值的能源和矿产储量；能源和矿产资源流量账户，涉及100多个产业部门、政府和住户部门，以投入产出核算为基础，核算温室气体排放、能源、水资源、金属和木材、污染排放5个方面的流量问题等17。

（三）美国可持续发展能源指标(www.xing528.com)

1994年，美国可持续发展总统委员构建了一套可持续发展指标，其中谈及了能源的利用效率问题，涉及节能减排的指标包括：人均能源消费量、核能燃料使用量、臭氧层状态、温室效应气候反映指数、温室效应气体排放量、废弃物管理等18。

美国可持续矿产圆桌会议从资本的角度对能源和矿产的可持续性作了解释，认为能源和矿产资源的“可持续性意味着以一种在整个生命周期中，对于资本的净贡献都是正值的方式，维持能源和矿产提供的收益流”。具体内容包括：评价能源满足现在和将来需求的能力；能源和采矿部门对环境的影响，包括对空气、地表水、地下水和土地的影响以及采掘，加工和运输到冶炼及精炼；提供可以被用来评价同美国能源活动相关的社会经济效益和影响方面的信息；描述能源活动所处的总体的法律、法规和政策框架等。

（四）荷兰可持续发展能源指标

地球之友荷兰分会（Milieudefensie），1992年提出“环境空间”的概念，认为地球上的环境资源或因其存量有限或因其使用后的副产物对人类生存的环境有所威胁，在可持续发展的前提下，须限制其耗用量。其中，涉及节能减排的指标包含：二氧化碳排放量、能源耗用量、再生能源耗用量、石化燃料耗用等19。

荷兰相关部门设计了一套反映国家环境规划实施情况的指标体系，共设6个系统：气候变化、环境酸化、环境富营养化、有毒物质的扩散、固体废弃物的处理和当地环境的破坏。这些系统多涉及节能减排的排放环节。具体指标包括：二氧化碳排放量、甲烷排放量、氮氧化物排放量、氟氯甲烷排放量、氟氯碳化合物的溴化物排放量、磷酸盐排放量、硝酸盐排放量、有害物质（镉、汞和二氧吲哚等）排放量、放射性物质排放量等20。

此外，很多欧盟国家在设计本国的可持续发展指标环境因素时，都考虑到了节能减排指标的比例，比如德国可持续发展指标中包含8个，瑞士绿色标题指标中包含9个等21。