节能减排统计研究成果

节能减排统计指标体系是指运用一系列有内在联系并互相补充的统计指标，按一定的目的和意义系统地结合在一起，用以说明节能减排的总量和结构特征所形成的体系。节能减排统计指标体系建立在节能减排系统流程的基础上，通过统计指标间的有机联系，全面、系统、动态地反映出能源系统与环境系统的内在联系、数量关系、总体特征和发展规律。

健全的节能减排统计指标体系能够提供广泛的统计指标备择选项，从而为能源统计和环境统计的创新提供支撑，有助于完善我国能源资源供应、转换、输配、消费与排放统计核算体系，有助于促进国民经济核算理论与方法的发展和制度的创新，也有助于落实节能减排国家政策，贯彻科学发展观，建设生态文明和美丽中国。指标体系一经制定，一方面要力求其保持相对稳定，以便积累历史资料，进行系统的比较分析。通过统一的指标体系框架和保持统计口径的一致，不同区域能得以对比，从而为经验交流和学习提供信息。另一方面，随着社会经济的发展适当变化，指标体系要能反映能源可持续发展程度的变化及其发展规律。因此，节能减排统计指标体系是公众、政府和研究机构进行能源、经济和环境的发展问题沟通、研究和管理的重要工具。

建立指标体系评估方法的优势还在于能够结合边际分析和系统分析的优点，揭示能源系统的内在联系、数量关系、总体特征和发展规律，并为进一步的计量分析提供数据的基础。节能减排指标数据不仅是能源、经济与环境研究的基础，也是政府管理部门制定和完善节能减排政策的依据，帮助公众和政府选择与节能减排相关的政策和行动，同时是评估节能减排政策目标达成程度的工具。

第一，推进学科交叉，促进节能减排理论与方法的发展。节能减排涉及经济、生态、环境、社会、科技、制度等领域，是复杂的国民经济大系统。节能减排理论及实践研究需要应用经济学、管理学、统计学、环境科学、生态学、系统科学和计算机科学等学科的理论与方法，离不开多学科专家学者的协调配合。本书的研究可有效实现多学科交叉融合，促进协同创新。节能减排的理念和理论主要源于三方面：一是中国古代“天人合一”的智慧，成为现代的天人合一观；二是马克思主义自然辩证法，成为现代的唯物辩证法；三是可持续发展，成为现代工业文明的发展观。本书一方面基于可持续发展角度，讨论节能减排的理论，以此扩展或巩固节能减排的理论基石；另一方面对人口、生态、环境、资源、经济、技术与社会之间综观发展理论研究，揭示节能减排的理论内涵与外延，建立和完善节能减排的宏观、复合理论思维体系，以此促进节能减排理论与方法的发展。

第二，发展绿色国民经济核算，完善国民经济核算体系。国民经济核算体系是宏观经济调控与管理的重要依据和进行国际比较的工具与语言，是经济学、管理学、生态环境学等学科研究的重要支撑系统。绿色国民经济核算是当今世界国民经济核算的重大任务。现有节能减排统计及评价工作尚待起步，其统计指标体系构建不全，判断标准不统一，尚不能适应进行系统科学的评价和决策需要。而绿色国民经济核算注重对环境资源的经济价值、非经济价值进行定量化研究，特别是对生态系统服务功能的定量化研究，揭示了环境资源的价值构成。因此，绿色国民经济核算研究更需借助能源、环境和生态等多方面的统计指标，从而推进资源环境领域相关核算的发展，有利于改革与发展国民经济核算体系。(www.xing528.com)

第三，完善国民经济分析系统，促进节能减排政策体系研究。节能减排的发展，不仅需要从理论上明确界定其内涵、范畴，也需要分析其政策工具和体系。节能减排有一定的发展模式和路径，是一国中长期发展战略之一。分析节能减排政策，按内容可分为产业政策、能源政策、财政政策等；按时间可分为短期、中期和长期。节能减排政策的设计，包括它们之间的关系研究，不仅是为了实现短期经济均衡、中期总供给和总需求的均衡，更重要的是为了实现长期经济增长。合理、完善的节能减排统计体系，不仅有利于单个政策内部的合理组合、协调提供，还有利于多个政策之间的合理配合。合理的政策组合为区域、流域、国家产业结构升级和绿色经济区划、规划乃至科学技术发展纲要提供了理性、科学与可持续发展的参考程序。

第四，支撑宏观管理决策，转变经济发展方式。节能减排是推进社会主义生态文明建设和美丽中国建设的重要步骤，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。对节能减排统计的理论研究，将进一步明确节能减排的内涵，强调其以市场为导向，加快推进传统产业向绿色产业转变。对节能减排统计的实践研究，用具体统计指标及数据来判断节能减排的程度与进程，作为国家总体或区域差异的数据基础。统计工作力求在政策层面形成发展战略的导向作用，满足中国加快转变经济发展方式的政策需求，为国家或地区决策提供依据，为考核地方发展绩效提供参考。

第五，完善经济社会信息系统，拓展应用领域。节能减排统计指标体系的数据基础源于绿色国民经济核算体系，因此既提供绿色经济活动的货币量指标，又提供实物量，这将有利于我们完善社会信息系统。同时，节能减排统计研究结果为国际组织、政府决策部门、企业、科研机构以及普通大众等广大的用户所需要，可以广泛应用于国际贸易与气候变化谈判、国家能源使用及安全的监测、绿色产业发展规划、节能技术推广计划、绿色投资、环境统计等。任何经济活动都要考虑其投入产出比，节能减排统计研究将为多种经济活动提供对应的效应评价。譬如对为国内投资者准确、便捷地寻找到恰当的投资机会，展开国际绿色项目合作提供帮助。

第六，聚焦社会公众对资源环境的关注，鼓励其参与绿色活动。节能减排统计研究的理论及实践研究，将通过其具体研究成果，如绿色综合评价、绿色效率比较、绿色指标数据库等展现给公众，以此提高社会公众对绿色发展的认知，将过去概念化的环境、资源、气候话题转化为更显性化的数字或图表，有效吸引民众关注，由此激励民众参与绿色活动的热情，推动中国绿色发展的进程。