2010年，科技部验收确定38个国家农业科技园区，其中，辽宁省占有3个，即辽宁辉山国家农业科技园区、大连金州国家农业科技园区和辽宁阜新国家农业科技园区。由于辽宁辉山国家农业科技园区因农产品加工带动作用突出，以总分第一名通过综合评议验收。
辽宁辉山国家农业科技园区以农产品加工为主，集聚了农产品加工企业228个，其中，世界500强企业8家，国家级龙头企业14家、省级化龙头企业22家；拥有中国驰名商标9个、中国名牌产品13个。形成了乳品、畜禽、粮油、饲料、果蔬（饮料）、种子、物流等七大主导产业，已经成为全国最大的农产品深加工基地。到2008年底，园区地区生产总值74亿元，财政收入20.1亿元，规模以上工业总产值278亿元，累计开发科技成果或科技产品253项，科技贡献率达到56.1%；培训新型农民44万人次，带动农户超过230多万户，核心区农民人均纯收入实现13935元。
（一）农业科技园区的目标及思路
现代农业示范区建设坚持科技立区、产业强区，以创建区域农业科技创新服务体系和示范体系为支撑，以农产品深加工为重点，加强现代农业技术的组装集成和优势科技成果转化，实现“龙头企业+科技（标准）+产业基地+农户”的新格局，建设“基础研究、科技开发与应用、试验示范、培训推广、企业孵化、加工、物流、交易、会展”一体化的现代高水平农业高新科技示范区，成为农业科技创新与成果转化的示范区。将示范区建成国内创新能力最强、功能齐全的农业硅谷，东亚种业打造成全国最大、能与跨国种子公司抗衡的种子企业，加工区建成全国最大的超千亿元的农产品深加工产业集群。带动种养业的标准化、规模化、专业化，促进土地集约化、农业现代化、农村城镇化。
现代农业示范区建设与沈北新区、沈阳中部经济区连接带建设相结合。建设田园牧歌式新型城区，使沈北新区成为宜农宜居的生态新城、现代农业新城。在生产上，通过种业创新、标准化生产示范与农产品加工的结合，在示范区内实现从基因到餐桌的全产业化链条。
示范区建设要创新机制，整合资源，吸引人才创业。同时在地方政府投入的基础上争取国家支持，将示范区建设列入东北振兴重要建设内容，争取与科技部、农业部等部委共建，明确种子研发在全国的核心地位，并给予相关项目支持。优惠政策包括土地供给、产业政策、金融扶持、人才引进等方面。
（二）农业科技园区的建设框架
示范区建设以科技为基础，以产业为核心，由核心区、示范区、加工区、观光区构成，各区域不严格区分功能与地域，根据实际情况在功能和地域上或有交叉、混建，也不完全避免重复建设。分为核心区、示范区、观光区和加工区。
核心区重点发展集教育、科研、会展、物流等为一体的现代农业产业集聚区；示范区重点实施农业新技术、新成果的应用和转化；观光区重点建设大规模现代农业种植养殖基地和休闲旅游观光风景区，推动现代农业高速发展；加工区以沈阳辉山国家农业科技园区为依托，规划面积56平方公里，现已培育和引进农产品深加工企业228家，形成了农产品深加工和食品加工两大百亿产业集群，占据沈阳农产品加工业产值的半壁江山。
1.农业科技园区核心区
核心区重点发展集教育、科研、会展、物流等为一体的现代农业产业集聚区。
（1）辽宁国际种业联合研究院。基础研究设施以省农科院、沈阳农业大学为主建设，商业开发及产业发展设施以东亚种业为主建设，实行“联合、开放、流动”的机制，产权明晰，使用机制灵活。辽宁国际种业联合研究院（以下简称联合研究院）以种业研发为主，包括种子开发全过程：种质资源评价、测序、收集、引进与创新应用，新品种筛选与繁育，试验、示范和展示，良种配套技术试验示范与推广，种子现代化加工，流通体系等。分为科研工作区和田间种植区，具体包括：生物工程技术中心、国际交流及信息中心、院士及博士后工作站、实验站（中试基地及种质资源保存、比照）、种质资源库、种子储备库、机具库、种子加工与包装车间等。生物工程技术中心包括开放式实验室及转基因品种释放区等。品种开发上近期以玉米、花生和水稻为主，将来还包括大豆、高粱、食用菌、杂粮及园艺作物等。
（2）科技创新区。以辽宁省农科院、沈阳农业大学为主建设，自主决定建设内容。省农科院、沈阳农业大学根据自身优势，发展农业种植养殖技术、农产品加工技术、节水抗旱技术、精准农业技术等现代农业核心技术，研究与展示相结合。建设含品种资源库，挂藏室，田间作业室，机具库，模拟数控温室（耐盐碱、光照、低温、高温、高湿、抗病虫、抗旱等），日光温室，网室，现代农业展示等重点科研设施及实验区。集中展示国内外先进生产技术，并开展科研教学活动。
（3）企业孵化区。沈北新区负责组织建设，或以优惠政策、良好服务为基础招商建设，重点建设“三个平台”、“两个中心”、“一个基地”。三个平台指搭建农业高新技术人才交流平台、技术交易平台、投融资平台，为农产品加工企业、科研院所提供充足的人才、技术和资金保障，加快农业科技成果转化，提升现代农业产品附加值，促进中小企业发展壮大。两个中心指建设农业科技企业创业中心和农业技能人才培训中心。一方面，通过建设科技企业创业中心，大力引进农业高新技术类创业企业，为入孵企业提供高标准的创业环境；另一方面，通过建设农业技能人才培训中心，为农事企业培育农业技能人才，强化人才培训与交流互动，增强企业发展活力。一个基地指建设功能齐全、设施全备的沈阳农业科技中试基地，发挥农业中试基地的试验、示范、推广和辐射功能，促进农业新品种、新技术的转化，成为农业科研项目转化的优质载体。
（4）物流配送区。沈北新区牵头，辽宁省农委等单位配合建设，企业化运作，重点建设“两大中心”。一是农产品交易中心。打造集电子交易、结算、物流为一体的大型现代化数字交易平台，引入期货交易功能，形成集实物交易、虚拟交易为一体的多元化、综合农产品交易中心，带动东北地区农产品物流业实现高速发展。二是农产品仓储物流中心。重点建设冷库、干货仓库和半封闭仓库。通过建立完整的订单处理、配送、存货控制、仓库管理、情报信息等物流信息化服务体系，建设现代化农产品物流中心。
（5）综合服务区。沈北新区牵头，省农委、东亚种业等单位配合建设，企业化运作。一是建设省农业中心。辽宁省农委负责建设，集中下属各类科研、教育机构，重点建设农产品质检中心、种子区试站、植物疫情阻击带监控指挥中心、推广基地、农业技工学校等。二是农业博物馆重点建设集农业科技展示、农业科技知识普及、农业新品种新成果展示为一体的大型农业科技博物馆，形成集科普、民俗、娱乐、休闲为一体的大型农业科普基地。三是农业会展中心主要建设农业会展和会议中心，承办辽宁（沈阳）国际农博会、中国国际农产品交易会、中国国际种业博览会及各类农产品交易订货会等国内国际高端、大型展会，全面扩大沈阳辉山国家农业科技园区影响力，成为国家农业科技产业先导区。四是企业服务区建设集工商、海关、贸易、信保、检疫、检测等为一体的综合服务大厅，构建“一站式”综合服务体系，提升示范区效率、节约成本，促进示范区经济实现快速发展。五是管理服务区重点建设农业专家大院、综合服务中心、农业科技成果转化中心、农业科技市场（信息中心）广场，为示范区提供服务支持。配套建设医院、银行、图书馆、幼儿园等生活配套设施，引入餐饮、住宿、运动、休闲、娱乐、购等服务业项目，为示范区发展提供完善的生活、休闲、娱乐配套服务。
2.农业科技园区示范区
示范区重点实施农业新技术、新成果的应用和转化。
主要开展科研与商业生产结合的科技、推广和生产示范基地建设，给企业农民开展生产活动作示范。（1）标准化生产示范区。引进工厂化育苗项目，规化设施农业生产项目，建设集约化应用各类农业技术的粮食高产创建示范区。（2）畜牧养殖区。重点建设现代化肉鸡、生猪、肉牛和奶牛示范养殖基地。（3）色林果区。严格规划建立母本采穗圃、砧木繁殖圃、成品苗繁育圃、示范园“三圃一园”，进行规范化育苗。以抗寒优质寒富苹果为主，建设特色林果示范基地。同时，展示果树的矮化繁殖、提纯复壮、苗木脱毒、化学调控等先进技术，以及优质无公害果树生产技术。
3.农业科技园区观光区
观光区重点建设大规模现代农业种植养殖基地和休闲旅游观光风景区，推现代农业高速发展。(www.xing528.com)
承接核心区及示范区科研技术转化，重点建设农业生态园、林木种苗示范地、林果种植采摘基地、花卉养殖基地、中草药种植基地、园林园艺区等现代业规模化种养殖基地，引进度假村、森林山庄、农家院等休闲娱乐项目，形成集农业规模化种养殖和观光旅游为一体的大型、综合、现代化农业观光旅游区。
（4）农业科技园区加工区
加工区以沈阳辉山国家农业科技园区为依托，规划面积56平方公里，现已培育和引进农产品深加工企业228家，形成了农产品深加工和食品加工两大百亿产业集群，占据沈阳农产品加工业产值的半壁江山。
以沈阳辉山国家农业科技示范区为依托，进一步发展农产品精深加工及生物制药产业，全力做精做深粮油、乳品、畜禽、果蔬、饲料、生物医药等六大产业，推动现有农产品加工企业不断向精深加工方向发展，提升产业的科技含量、附加值和国际影响力。
（三）建设方式
主要开展核心区建设，尤以联合研究院为主，重要扶持政策、措施也主要针对核心区涉及单位。其他区域给予普惠的优惠政策，规划出框架，达到规模化、集约化效应，以项目招商、项目化、商业化运作为主，取决于实施单位自主意愿。
1.强化科学运行机制
联合国内重点农业科研教学单位及研究院所、海内外创新研发团队，与国际接轨，实行院长负责制。引进国内外农业科研单位、优秀人才和知识产权清晰的研发和产业化项目，通过利益机制、完善的服务体系和专业的公共技术服务平台，加速从农业科技成果的研发到产业化转化的进程。进入研究院的单位互相开放种质资源，共同开发，开展育种技术路线和选择方法的创新，成果有偿转让给企业，并在企业今后销售额中按比例提成。技术团队也可以有条件接受委托开展有关研发活动。开展国际种业交流和合作，引进国外先进育种技术和管理模式。联合开发提升种业生产加工能力和水平，建立种业产品成果共享平台和产品交易服务共享平台，延伸种业产业价值链。现代农业示范区内集基础科研、成果转化、商业开发与生产于一体，各功能区相辅相成，协同发展。核心区开展基础性研发、配套性服务工作，为示范区、观光区和加工区服务，科技创新区农产品加工研发中心等科技成果可直接由加工区转化，示范区标准化种植养殖生产基地为加工区提供优质原料。
2.确立具体的建设分工
所有建设内容均由各单位承建，根据各单位发挥的作用不同，建设内容也不相同。在联合研究院内，由省农科院、沈阳农业大学等科研教育单位负责基础性研究；开放式生物工程实验室等基础设施由省农科院等科研单位建设；加工储备等设施由东亚种业建设；实验站等共同建设，科研单位不能承担的建设内容均由东亚种业建设。省农委通过土地置换，建设省农业中心、农业技工学校、农业博物馆及农产品交易中心。
3.合理安排投资方式
建设上统筹规划，联合研究院建设资金以项目单位投资为主，国家适当补助，政策上给予扶持。科研院所承担生物工程基础性研究，国家投资比例要大，并持续安排科研资金；企业主要进行商业品种开发，成果转化的利润一部分反哺科研院所，一部分用于项目建设，政府帮助协调基础设施建设贷款和贴息。
4.加强政策扶持力度
由辽宁省政府主管领导牵头，成立省现代农业示范区工作领导小组。同时，新区成立省现代农业示范区推进工作小组，负责具体落实工作。在资金、土地、科技、人才引进等方面重点向现代农业示范区倾斜。省政府负责根据项目建设类别协调用地使用问题，省直各相关部门负责争取国家立项、投资。在不增加财政负担的情况下，整合各类资金扶持现代农业示范区发展，包括：农业科技、推广专项，农业基本建设和农业综合开发资金。灵活使用良种补贴和农机补贴等资金，通过制定政策使联合研究院内种业研发单位优先享受良种补贴资金，对现代农业示范区内单位购置农机全额补贴或提高补贴比例。有关部门批准联合研究院机构，进口仪器设备享受免税等政策。
沈阳市负责土地置换工作，免征各项税费；沈北新区政府负责规划、征建设用地，统一流转试验示范用地，并做好基础设施建设工作，包括：七通一平及公用设施等。科研教育用地实行零地价，农业地统一流转享受财政补贴政策。现代农业示范区内科技带动型企业税收减免。省农科院、沈阳农业大学和省农委建设资金主要来源于土地置换，为提前开工，政府提供启动资金，或以可置换土地作抵押，政府协调固定资产贷款作为启动资金，由各单位按规划组织开工。合理规划，利用林木与科研设施作为育种作物隔离带，其间建设高尔夫练习场地，作为沈阳农业大学新增高尔夫专业的教学、实习基地，实行企业化管理。
除共同扶持政策外，为打造中国的孟山都，对东亚种业实施特殊扶持政策：每年安排一定省级储备粮指标；帮助协调固定资产投资贷款1亿—2亿元，并安排财政贴息，企业在5—10年内还清本金；示范区相关配套房地产项目由该公司开发。
5.高标准编制规划
聘请国内外高水平的规划设计院、科研院所编制《辽宁省农业示范区发展规划》，通过规划引导，将东亚种业、省农科院、沈阳农业大学等省内的农业科技资源及科技资源转化器统一集中在示范区内，促进示范区的快速发展。加大招商引资力度。按照现代农业示范区产业发展方向，大力引进高科技、高成长、示范作用明显的农业产业化龙头企业和科技研发机构。
【注释】
(1)辽宁农业职业技术学院.科教兴农示范县建设模式［J］.辽宁教育研究，2006，（10）.
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