高等教育作为辽宁教育的龙头，它具有为新农村建设提供人才和智力支持的功能，具有为新农村建设提供源源不断科技动力的功能，具有为新农村直接提供建设者的功能。高等院校具有人才优势、科研优势和文化优势，在社会主义新农村建设中具有重要的提升作用。因此，在辽宁新农村建设中，要加大政策倾斜，努力提升高校服务新农村建设的人才和科研优势。
（一）积极推进高校教育科研体制改革，建设创新型大学
加大科研基础设施建设的投入力度，大力支持高校建立符合辽宁现代农业主导产业、支柱产业发展的重点优势学科和特色学科，与企事业、科技中介服务机构联合创建重点实验室，积极开展基础研究和应用研究，促进原始性创新。特别要支持农业高校强化有特色的应用研究和基础研究，围绕辽宁开发的重点任务，加强农业高校科技能力建设，组织对关键共性技术的攻关，加快重大技术成果的推广应用和产业化步伐。
（二）建立一个完善的多方面、多层次的农村高等教育体系
建立面向农村的高等教育体系，就是要建立以科教兴农方针和高等教育大众化理念为指导的，利用农村普通中小学教育比较完备的优势，以普通高等院校为依托，以地市高等院校为龙头，以县市农村职业培训为辅，立足于农村经济和社会发展的需要，为农村培养多方面多层次的留得住、用得上的适用人才，并由中央政府和省政府提供政策和部分资金支持及地方政府统筹下的农科教等部门共同努力，实现将基础教育、职业教育、成人教育、高等教育等多种教育统筹结合，采取学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训等多种教育手段和方式，同时不断开发和充分利用农村的各种教育、信息资源，建立由函授教育、广播电视教育和现代远程教育构成的教育网络，进而建立一个多方面、多层次的农村高等教育体系。
（三）整合科教资源，建立合理的科研教育机制
在高等院校内部体制上，要注重解决重复设置建设与学科交叉渗透不够的问题，保持已有优势学科和特色学科，加强传统学科与现代生命科学、环境科学、信息科学的结合，对具有潜力的新学科给予充分的发展空间。要依托国家和省市的支持，组建具有明显区域特色和学科优势的重点实验室，使其成为知识创新、技术创新和产业高新技术成果的重要基地之一。
加强学科组织和学术制度建设，营造健康的学术环境。要建立科学、公正的学科评估和管理制度，完善重大项目建设的科学论证制度，形成有利于学科创新、交叉、综合的运行机制和竞争激励机制。要在政策措施上鼓励争取大项目，鼓励原始性创新，鼓励获得发明专利，鼓励成果的转化与推广应用。
（四）创新服务社会的运行机制
高等院校要通过组建、利用技术中介，寻求科技和经济结合的最佳切入点，打通科技面向农村经济、进入市场的渠道，加快农业科技成果的转化；要实现开门办学，为新农村建设科技服务、信息服务、成果孵化服务和技术培训服务；要协调学校、企业、市场、政府间的关系，整合各种资源，增强大学辐射新农村建设的功能与作用；要通过兴办大学农业科技园、组建各种咨询服务机构、网络远程教育等多种形式，实现学、研、厂（场）一体化发展，构建农民终身教育体系。(www.xing528.com)
（五）积极探索科技成果转化、孵化和产业化的有效机制
高等院校要积极探索科技成果转化、孵化和产业化的有效机制，努力使学校成为高新技术创新及其产业化的重要辐射源，促进高新技术产业的发展。加快培育强势企业和拳头产品，创建高校产业品牌，不断提升科技产业的发展规模、水平和效益。高等院校要与各类农业高新技术园区共建与协作，完善与强化高校大学科技园的企业孵化、技术辐射和产业牵动作用。
（六）调动两个积极性，促进科教兴农工作健康发展
科教兴农是以农村和农业为主体的社会化活动的一项复杂的的系统工程涉及方方面面，所以在实施科技兴农项目时，必须充分发挥学校和地方政府两个方面的积极性，这是搞好科教兴农的关键。科教部门要有面向经济建设的主动性，地方政府和有关部门也要有依靠科技进步振兴经济的积极性。两者互相支持，密切配合，才能使科教兴农工作做到有组织、有领导、有计划、有措施、有落实。科教单位的优势是技术和人才，而这种优势的发挥离不开一定的财力、物力和政府行为作为保障和推动力。科教单位是在提供科技服务时，地方政府和有关部门要在资金和必要的工作条件上予以一定的支持。只有政、技、物的有机结合，才能把科技转化为现实生产力，创造较大的经济效益和社会效益。
【注释】
(1)王扬铭.构建地方高校服务新农村建设长效机制的几点思考［J］.科技创业月刊，2008，（7）.
(2)唐华生，叶怀凡，唐炜.构建教育服务新农村建设长效机制的哲学思考［J］.龙岩学院学报，2007，26（1）
(3)王扬铭.构建地方高校服务新农村建设长效机制的几点思考［J］.科技创业月刊，2008，（7）.
(4)郭智奇.社会主义新农村建设背景下的农民教育培训研究［J］.高等农业教育，2007，（1）.
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