辽宁新农村建设的科技支撑能力研究

一、强化政府职能创新，提高新农村建设的导向作用

（一）加强领导，为新农村建设提供政策支持

从政府方面讲要充分发挥行政干预的力量，加强对高校、科研单位新农村建设的引导作用。建立与社会主义市场经济体制相适应的、有利于政府宏观调控和发挥市场调节作用的管理体制。组织相关部门成立新农村建设工作领导小组，统筹高校、科研单位服务新农村建设工作。加强宏观指导，根据高校、科研单位自身特点，协助高校、科研单位确定为新农村服务的方向，制定和部署切实可行的创新和推广工作，并建立相应监督机制，保障高校、科研单位能有计划、有重点地为新农村建设服务。

为鼓励科技人员深入基层、干事创业，服务农村经济发展，对下派科技人员制定有关优惠政策和保障措施，在政治上、经济上给予科技特派员优惠待遇。鼓励教师、科技人员参加新农村建设服务，对其做出显著成绩的人员，应以工作实绩作为职称聘任、晋级的重要依据，并予以优先考虑；从事新农村建设服务的教师、科研人员可以参加相关专业技术职称的评聘，他们在岗位期间可以享受相应待遇。鼓励和支持教师、科研人员在完成岗位职责和不侵害单位合法权益的前提下，到农业企业、专业合作组织兼职，从事技术开发、技术培训、技术咨询和创新活动。鼓励和支持教师走出学校，带成果领办、联办、承包、租赁技术经济实体。改革分配制度，强化效益类推广转化提成奖励，对于农业成果作价、入股比例、职务成果奖励份额等方面，要有更加优惠的政策。承认教师、科研人员参加科技扶贫、送科技下乡等公益性社会服务工作的工作量，参与校（所）内分配。通过建立强有力的政策保障机制，充分调动广大科技特派员干事创业的积极性。

（二）项目带动，推进科技辐射新农村建设功能

逐步建立以政府财政投入的科研经费为主，企业和社会力量积极参与的多元化、多渠道的经费投入体系。鼓励开展新农村建设方面的科学研究项目，根据实际情况设立重大农业科技推广的重点领域和项目，着力扶持对现代农业建设有重要作用的技术研发，支持引进国外新技术、新品种。积极引导涉农企业开展技术创新活动，发挥高校、科研单位在农业技术推广中的积极作用，促进科技成果转化。(www.xing528.com)

（三）政策倾斜，引导高素质人才投入到新农村建设

在高等教育培养适应新农村建设的优秀人才的同时，政府应承担起最主要的责任，就是要采取各种切实有效的控制政策和激励措施。最根本的一点就是要提高去农村等艰苦地区高校毕业生的经济待遇，以鼓励他们可以全身心投入到社会主义新农村建设的工作当中去，使他们真正成为新农村建设需要的新型劳动者和集高级管理、技术、文化为一体的综合人才。因此，要坚持和完善吸引优秀生源和畅通就业渠道的政策，完善和落实农业学科专业学生减免学杂费的制度，减免部分由省财政转移支付。建立国家助学贷款与就业挂钩的机制，学生毕业后到农村基层就业达到一定年限，由政府专项基金负责偿还助学贷款。鼓励和支持行业部门或企业出资设立定向培养基金和创业基金。培育农业人才市场，实行农林科技人员准入制度，提高农林科技人员待遇，畅通农业人才就业渠道。

（四）强化科普，树立广大农民的现代科技生产意识

新农村建设是农业、农村、农民的全面发展，农民是建设社会主义新农村略的实践者，是新农村建设的主体。建设现代农业最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。因此，政府更应重视新型高素质农民的培养。政府要积极组织高校、科研单位定期、不定期开展农民技能培训班，科技兴农，送科技下乡等种途径，对农业科技知识进行普及，提升他们的综合素质，增强其自身发展的能力，树立广大农民的现代科技生产意识，实现社会主义新农村长期持续稳定的发展。