辽宁新农村建设科技支撑能力研究结论

二、创新科技特派员工作，推进新农村科技创业行动

科技特派员工作是依靠科技进步积极推进社会主义新农村建设的重要举措。科技特派员工作源于基层探索、群众需要、实践创新，是农村改革发展的重要成果。2007年6月，辽宁省科技厅会同省委组织部、省人事厅、农委和财政厅联合下发了《关于开展辽宁省农村科技特派行动试点工作的若干意见》，以农业科技运行机制改革为突破口，采取政府引导和市场化运作相结合的方式，千方百计地把人才和技术引向农业生产和农村经济建设一线。同时，五个部门成立了省科技特派行动协调小组，加强全省科技特派工作的领导，各市也建立了相应的组织领导机制。仅一年中，全省就派出省级特派团17个，市级科技特派团86个，在全省17个县86个乡镇开展“一县一业”“一乡一品”的农业特色产业基地建设；派出63个科技特派组到63家农业产业化龙头企业开展科技龙头企业创建活动；派出1194名科技特派员到农业种养殖大户开展技术服务。全省共有2041名农业科技人员活跃在农业生产和农村经济建设一线，为社会主义新农村建设提供强有力的技术支撑。

科技特派员工作是现代生产要素引入农村的有效途径。因此，要进一步拓宽选派渠道和范围，坚持“以人为本、双向选择”原则，鼓励科研院所、高等院校、农林科技人员深入农村开展创业服务。支持鼓励高校毕业生、返乡农民工、农村青年致富带头人、大学生村官、离退休人员及企业人员，参与科技特派员农村科技创业行动。

同时，我们要适应新形势、抓住新机遇，准确把握农村科技工作的新任务和新要求，深入推进科技特派工作的开展，发挥科技特派工作在破解“三农”难题和消除城乡二元结构、实现城乡统筹发展方面的作用。⁽³⁾

（一）要把科技特派工作作为推进城乡一体化的重要工作来抓

统筹城乡产业发展是促进城乡经济社会一体化的重要内容。新时期要把推进科技特派基层创业行动作为基层科技工作的切入点，将其与农业结构调整、农业产业化紧密结合起来，落到实处，使科技特派工作真正成为加快农业科技成果转化与推广、促进农民增收、提升农业综合生产能力的重要手段，实现农业发展方式由主要依靠土地、劳动力等传统生产要素向主要依靠科技等现代生产要素的转变，促进农民增收由主要依靠传统农业向主要依靠现代农业的转变，统筹城乡产业发展。

（二）加强组织领导，优化资源配置，为科技特派工作提供有力的支撑(www.xing528.com)

要加强组织领导，在现有的工作基础上与金融等部门加强配合，力争形成部门联动推进科技特派工作的良好局面。要优化资源配置，在科技计划层面上要整合星火计划、成果转化资金、富民强县等科技资源以及其他的社会资源，给予科技特派基层创业行动更多的倾斜。要充分发挥金融机构、民间资本的作用，探索设立科技特派员创业担保资金，解决科技特派员创办企业贷款担保问题。要加强科技与金融的结合，研究开展农业科技信贷业务和小额信贷业务，发展各种微型金融服务，建立科技特派工作多渠道的融资机制。要探索建设科技特派员信用体系，为科技特派员创业提供有力的支撑。

（三）注重培训和交流，提升科技特派员创业能力

要结合农业科技龙头企业示范工程的实施，在抓好现有科技特派员培训试点基地的基础上，扩大试点示范，合理布局，适时建立具有地方特色的各级培训基地，做大做强，形成品牌优势。通过开展培训提高科技特派员的素质，加强科技特派员的能力建设，使科技特派员队伍逐步成为一支精业务、懂技术、会经营、善管理，扎根基层农业、农村的科技大军，提升科技特派员的创业能力。

（四）做好宣传工作，为科技特派工作营造良好的氛围

要加强科技特派工作的宣传，通过举办科技讲座、召开科技特派工作经验交流会、新闻专题采访、制作宣传册、开辟专栏专刊等多种方式，宣传科技特派员创业成果，提高社会各界对科技特派员工作的认识。要加强科技特派员先进事迹和典型经验的宣传，利用广播、电视、报纸、网络等各种传媒形式进行宣传，让方方面面都了解和关注科技特派工作，逐步形成全社会关心和支持科技特派工作的良好氛围。