辽宁新农村科技特派员模式的实施及研究

一、实施以技术传播为纽带的科技特派员模式

科技特派员是为了充分发挥科技是第一生产力的作用，促进农业科技成果的转化，同时为了实现个人价值而深入农业、农村生产第一线进行科技服务或创业的科技人员群体。科技特派员制度是以农民和科技特派员为主体，以满农村科技需求为根本出发点，通过利益共享与风险共担、市场主导与政府引相结合的机制，是促进科技人才到农村基层开展科技服务和创业的制度，是现传统农业向现代农业转变过程中促进农村生产力发展的新型生产关系，是效解决“三农”问题的生产方式、经营方式、管理方式、组织方式的创新型变革科技特派员制度提高了农村社会分工的专业化水平和农民的组织化程度，促了科技人才、科技成果、管理、土地、资金等生产要素在农村的有机结合与合流动。

科技特派员工作是由科技部和人事部共同推动，科技特派员主要来自市两级涉农部门、农业科研院所和乡镇农技站等，任职时间一般为2年。派出人与原单位岗位工作脱钩，常年驻扎农村，为农民提供示范、培训、咨询、合作等技服务，并与农村种养大户结成利益共同体，带动一大批农村能人在干中学，长为具有现代经营意识和科技文化素质的新型农民，进而示范带动更多农民科学、用科学。科技特派员制度还带动了农村专业技术协会、合作社等的发展大，提高了农民的组织化程度，形成了“科技特派员+乡土人才+农民”的科服务模式(www.xing528.com)

2007年6月，辽宁省科技厅会同省委组织部、省人事厅、农委和财政厅联下发了《关于开展辽宁省农村科技特派行动试点工作的若干意见》，以农业科运行机制改革为突破口，采取政府引导和市场化运作相结合的方式，千方百地把人才和技术引向农业生产和农村经济建设一线。同时，五个部门成立了科技特派行动协调小组，加强全省科技特派工作的领导，各市也建立了相应组织领导机制。具体做法和措施，一是组织科研单位、大专院校组成17个省特派团、86个市级科技特派团，派驻全省17个县86个乡镇开展“一县一业“一乡一品”的农业特色产业基地建设；二是组织63个科技特派组到农业产化龙头企业，开展科技龙头企业创建活动；三是派出1690名科技特派员深入（市、区）的农村生产一线开展技术服务等活动；四是选派村级示范户到沈阳业大学等院校进行农业专业技术培训。目前，辽宁省科技特派行动已推广新术1039项，建立示范基地1188个，创办农业专业合作组织277个，新增经济效益35.5亿元，为解决“三农”问题和推进城乡经济社会发展一体化提供了有效途径。