辽宁新农村建设科技支撑能力体系研究：农民教育与培训的人力支持

三、农民教育和培训为农村社会发展提供人力支撑

建设新农村，人才是关键。而决定人才成功与否的关键又在于人的思想文化素质。发达国家和地区在农村改革与建设中十分重视对农民的教育，注重对农民科技文化的培训和提高农民的思想认识水平。韩国在短短30年的时间里走完西方发达国家近百年的农业现代化道路，韩国人自己认为原因就在于他们高度重视教育。

从各国发展农民教育的经验来看，主要体现出以下几个特点。

第一，实施“全民教育”，大力提高农村人口的整体素质。目前，在全世界范围普遍实施了义务教育，所有适龄儿童，不分种族、阶层和性别，必须接受义务教育，使人人享有同等的受教育权利。

第二，通过立法和政策保证农民教育发展。美、日、法、德等国都非常重视农民教育立法，通过立法保证农民教育所需的人力、物力、财力，改革和完善农民教育体系，造就和培养大批农业技术人才。这些国家农业的迅速发展，是与颁布和实施一系列的农业教育法令密切相关的。(www.xing528.com)

第三，政府提供农民教育的经费支持。对农村基础教育的投入，中央和省级政府应该共同承担责任。从国际经验看，中央政府一般都是基础投入的重要支持力量。

第四，农村职业教育灵活而高效。各国农村职业教育都经历了一个从单纯培养农业技术人员到既培养农业也培养非农业技术人员、从培养传统农业技术人员到培养现代农民的转移过程。其灵活多样的办学体制体现在四个方面：（1多渠道办学。（2）多层次的农村职业教育体系。（3）专业类型多样。（4）学制灵活。

第五，非正规农村教育促进社区发展。当前农村教育除了正规的基础教育之外，还包括各种类型的非正规学习和活动，内容涉及与个体发展相关的一些领域。美国的“4H”俱乐部就是典范之一，其组织形式多样，有的按社区、村镇分片组织，有的按项目组织；有长期的，也有短期的；有小组活动，也有集体培训。

对农民教育和培训的重视，不但使农民具有操作现代化设备的技术，掌握了现代农业的经验管理方式，而且使农民提高了思想认识水平，革新了观念，才使东亚和欧美的一些国家与地区的农场改革及农村建设取得举世瞩目的成就。