农业现代化保障措施实现

三、实现农业现代化的保障措施

（一）改革和政策保障

农业现代化建设要立足于靠政策、靠改革、靠自己。根本上靠自己，关键靠改革。以改革为动力建立起适应社会主义市场经济体制的经营机制和运行机制。农村改革按照“两个飞跃”和“两个转变”及最终实现农业现代化的要求，目前的重点仍是体制和经营方式的改革。一是在不断巩固、完善家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制的基础上，建立完善土地流转制度，发展适度规模经营；二是建立和完善农业产业化的组织和运行机制；三是积极推进以乡镇企业股份合作制、土地股份合作制度为主的产权制度改革；四是积极搞好农村供销合作社的改革，建立正常的农产品流通渠道；五是逐步积极建立起农村社会保障体制，尽快建立起医疗、养老等社会保险体制。

（二）“科教兴农”保障

农业现代化的核心是科学化，实现科学化要依靠农业科技进步和劳动者科技文化素质的提高，必须从根本上把提高劳动者素质和依靠科技进步作为农业现代化的基础来抓，自始至终坚持“科教兴农”的战略方针，坚持走农科教结合之路。要加强以优良品种选育和优化栽培技术为核心的农业科研攻关工作；加快农业新品种、新技术的推广普及；大力发展农村职业教育和科普教育，加强农民培训；吸引国内外优秀人才参加辽宁省农业现代化建设。

（三）农业产业化保障

农业现代化的重要内容就是生产的专业化和服务社会化。调整优化农村产业结构，突破单一的粮食生产而实现各业并举，建立起农副产品生产基地，围绕基地的主导产品建成种养加、贸工农相结合的产业链，才能实现专业化，进而实现产业化。要加强龙头企业和以农技推广部门为主体的农业社会化服务体系建设，同时大力发展各种中介服务组织和社区性合作经济组织，提高服务水平，拓宽服务领域，增强服务功能，为农民提供产前、产中、产后系列化服务，尤其是要加强产后服务。(www.xing528.com)

（四）乡镇企业保障

要以市场为导向，面向国内外市场，进一步动员各方面力量，促进乡镇企业快速发展。一是要根据市场需求，积极调整乡镇企业产业产品结构，努力提高产品竞争力；同时要充分利用本地资源，围绕农业主导产业建立龙头企业，推进农业产业化发展。二是要完善发展机制，建立与市场经济相适应的企业管理制度。三是要组建企业集团，发展一批“大规模、高科技含量、集约化、外向型”的乡镇企业，增强吸纳农村剩余劳动力的能力。要把发展乡镇企业同农村小城镇建设结合起来，集中建立工业小区，大力发展第三产业，按照城乡一体化的要求，统一规划，统一布局，走农村城市化的道路。

（五）投入保障

农业现代化建设所需资金要采取以自筹为主，国家扶助为辅，多渠道筹集的办法。各市、县要尽快建立农业发展基金，增加对农业的投入。注意发挥政府投入的导向作用，主要投向基础设施建设和增加对农业科技的投入。同时要发挥农民投入的主体作用，引导和组织投工投劳。要建立建农基金制度，从乡镇企业或集体经济积累中提取一定数量的现代化建设资金。积极吸引社会资金，鼓励国有、集体和个体私营企业向农业投资。要积极吸引外地和国外资金，实行优惠政策鼓励与外地企业和外商联办农事企业。

（六）领导保障

实现农业现代化，是一项跨部门、跨学科的系统工程，需要投入大量的人力、物力和财力。要建立一个协调统一的领导机制，在省委、省政府的统一领导下，各有关部门按照各自的分工，各负其责，密切配合，通力协作，形成合力，切实做好农业现代化规划与组织实施的领导工作。省直各有关部门按照各自的职能和分工，分别做好本行业的现代化规划并提出本行业现代化标准，合理布局突出重点，梯次推进，加快农业现代化的建设步伐。在抓好本行业现代化建设的同时，注意行业间、地区间的相互协调，合理配置，使农业现代化建设有序化、科学化、规范化。