辽宁农村社会事业发展迅速

五、农村社会事业较快发展

改革开放以来，特别是进入新世纪以来，全省加大了对农村社会事业的投入力度，农村社会经济统筹发展的局面开始形成。

（一）农村社会发展能力全面增强

进一步加大对农村文化教育、卫生、科技、社会保障事业的支持，在下大力气改善农村生产生活条件，逐步改变城乡二元经济社会结构的同时，让公共财政的阳光更多惠及广大农村和农民群众，使全省农村各项社会事业蓬勃发展。

1.农村教育状况不断改善

农村教育发生了巨大变化，义务教育全面改善，由小学六年制转变为九年一贯制，农村人口平均受教育年限逐年提高，2001年为7.2年，2003年提高到7.6年，2005年为7.8年，2006年上升至7.9年。到2006年，农村义务教育阶段学生学杂费全部免除。职业教育实现了全新发展，农村新增劳动力普遍接受了职业技术教育，劳动技能大大提高。教育条件和环境有了极大改善，教育质量有了较大提高；教师队伍的素质不断提高，中学教师中不乏研究生学历，而小学教师中也不乏本科学历，相比于改革开放初期的师资队伍和教学质量都有不同程度的提高，文化教育事业蓬勃发展。

2.交通、通信等基础设施建设日趋完善

第二次全国农业普查结果显示，2006年末，全省通公路的村为11826个，占全省村总数的99.3%，高于全国平均水平3.8个百分点；通公路的自然村为53953个，占全省总数的92.9%，高于全国平均水平10.3个百分点，与1996年末第一次全国农业普查相比，提高了1.2个百分点。

3.农村合作医疗全面覆盖

辽宁医疗环境建设和医疗卫生服务水平明显提高，各类卫生机构遍布城乡，医疗床位成倍增加，医疗技术水平显著提高，尤其是党的十六大以来，全省普遍加强了以县医院和乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，加大了对农村传染病、地方病防治力度，加强了农村卫生技术队伍建设，组织了城市医疗卫生机构和人员对口支援农村，鼓励各种社会力量参与发展农村卫生事业。农村合作医疗覆盖率由2001年的0.45%，2005年迅速提高到34.4%，2006年进一步增加至77.6%，2007年达到88%。农村合作医疗覆盖范围的扩大，对提升农民的健康水平将起到非常重要的作用。

4.农村养老工作逐步推进

2001年，辽宁省农村养老覆盖率仅为0.53%。2003年以后，辽宁省委、省政府加大工作力度，增加投入，加强敬老院建设，建立完善农村供养机制，力争实现应保尽保、按标施保。经过5年的努力，2007年全省农村养老覆盖率达到10.2%。

5.农村科技队伍不断壮大

辽宁省委、省政府充分发挥科技在加强农业基础建设、促进农业发展和农民增收中的重要支撑作用，大力加强科技人才培养和科技队伍建设，取得了显著成效。2007年底，全省万人农村科技人员数已达到3.6人。

6.农村居民收入分配差异程度比较合理(www.xing528.com)

党的十六大以来，全省农村经济实现了快速、稳定的发展，各级政府在不断完善农村基础设施建设的同时，进一步加大对经济欠发达地区的财政支持，努力缩小农村居民收入差距。反映农村居民收入分配差异程度的指标——基尼系数的实现程度已经连续7年达到100%，提前多年实现农村全面建设小康目标

（二）民主法制逐步健全

全省民主法制不断健全。在国家加强民主法制建设的大环境下，农村基层民主法制建设取得了卓著成绩，法律意识法制观念普遍增强，法律法规广泛普及；依法治村活动广泛开展，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成；普遍实行村民自治，村务公开，农村基层民主得到良好发展。

2004年以来，省委、省政府采取一系列措施，认真抓好中办2004年17号文件的贯彻落实工作。村政务公开和民主管理工作取得明显的成效。村政务公开满意度持续上升，全省农民对村政务公开满意度现已达到81%。全省各级党委政府在主抓农村经济建设的同时，按照建设“平安辽宁”的要求，做了大量富有成效的工作，使全省农村民主法制建设得到进一步加强，人民思想道德素质逐渐提高，综合治理成果显著，农民社会安全满意度大幅提高。

（三）资源环境不断得以改善

全省大力加强生态保护和农村资源环境建设，以《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》等各项法律为依托保护合理使用耕地、森林、水等各种资源，使全省农村生态环境质量不断得到改善。

1.常用耕地保持稳定

全省切实加强了对土地资源的宏观调控，依法加强对常用耕地的管理，严格控制滥占、滥用耕地，采取造地、土地整理、复垦、围垦等多种方式，实现了常用耕地面积的动态平衡。

2.森林覆盖率逐步扩大

全省注重森林资源的保护，通过开展退耕还林，科技入户等生态项目建设大力培植森林资源，扩大林木面积，使森林覆盖率直线上升。目前，全省森林覆盖率已达35.1%。

3.万元农业GDP用水量不断降低

全省农业科技的进步使得农业生产对水资源的消耗不断降低，农业节水水平得到提升，水源结构和管理体系全面优化，农民节水意识大大增强。目前，全省每万元农业GDP用水量为947.1立方米。

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，标志着我国农村改革站在一个新的历史起点上，迎来了新一轮改革与发展的时期。当前和今后一个时期，辽宁农业和农村经济发展要适应新形势的变化，进一步推进农村改革，继续完善有利于农业和农村经济发展的体制机制，不断解放和发展农村社会生产力。进一步加快农业和农村产业结构调整，大力发展现代农业。不断提高农业综合生产能力，全面推进统筹城乡经济社会发展战略，构建新型工农、城乡关系，大力发展农村社会事业和公共事业，不断促进农村社会全面进步。

回顾走过的30年，改革开放给辽宁农业和农村经济带来了历史性巨变，辽宁农村在农村社会、经济、生活质量、人口素质和资源环境等方面均得到良好发展，为全面实现全省农村经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的目标奠定了坚实的基础。社会主义新农村的全面发展，是改革开放的政策所致，是正确贯彻执行党的十一届三中全会以来的各项路线、方针、政策的结果。今后一个时期，应在认真总结经验的基础上，继续全面落实科学发展观，进一步完善机制，加强指导，随着新一轮农村改革的展开，辽宁农业和农村经济将会更加美好。