历史街区的消防问题是整个城市消防系统的一个组成部分,它既具有城市消防的共性,也具有一定的特殊性。消防通道和消火栓系统只是整个消防系统中与城市规划和建筑设计联系较为密切的部分,而完整的历史街区消防体系则是一个涉及社会各层面的系统工程。
1)合理规划消防安全布局
在城市历史街区规划中,合理规划消防安全布局,降低区内的消防负荷。生产、娱乐、餐饮等场所人流集中、火灾危险性大、安全负荷高,应尽量排除在历史街区之外。如确因区内居民生活和旅游开发等必需,则应相对集中,并和大量性的居住建筑群拉开一定的安全距离,或可参照日本的经验设置防火墙或延烧防止带[23],以切实保证此类建筑自身及其周边建筑的消防安全。
2)配备专用消防站和消防车辆等器材
尽量在历史街区周边设置专用消防站,在摸清区内消防现状的基础上,根据实际情况配备一定数量的小型消防车、机动消防泵等适应性消防设备,并建立历史街区内各种类型的消防预案。如无条件建设专用消防站,则历史街区所属的城市消防站也应该在设备、人员和工作上为历史街区作特殊准备。
3)建立公共消火栓等消防给水系统
市政供水部门和消防部门应密切配合,为历史街区规划建设单独的或合用的公共消火栓、消防给水管网、消防水池、水井或加水柱;或对区内已有消防给水系统的布局、水量、水压和器材规格质量进行复核,不符合消防要求的予以改造;保存消火栓、消防水池等资料,定期检查设备状况。
4)因地制宜规划和管理消防通道
在不改变历史街区风貌和现有街巷结构的前提下,规划和研究火灾情况下各类消防车(包括小型消防车)可能使用的消防通道,在消防通道方案确定后对消防通道的使用进行严格管理,严禁阻塞、占用和堆积。
5)合理配置灭火器扑救初起火灾
严格执行国家《建筑灭火器配置设计规范》[24],在历史街区内配置足够数量的灭火器。灭火器最好能以家庭或建筑为单位进行配置,种类以干粉和泡沫灭火器为主。消防站向市民传授消防知识和灭火器使用方法,并负责定期检查灭火器的药剂和配置状况。灭火器的合理配置和广泛使用,可以将火灾扑灭于初起阶段。
6)提高建筑物自身耐火、防雷安全性
在区内环境整治的过程中,清除违章搭建和易燃堆放物,完善和恢复历史街区原有的封火墙体系。在不损害历史风貌的前提下对建筑物内部(特别是厨房)进行现代化改造,炊事取暖由柴火、煤炉改造为(管道)煤气、蒸汽,并注意提高装修所用材料的耐火等级。对于规模较大或雷电频繁的历史街区,还要注意结合建筑外立面改造,设置避雷装置以防止雷击火灾。
7)加强居民防火意识和灭火技术的宣传教育,组织和培训消防协管员
历史街区消防站应向居民开放。以消防站为基地,联合街道和居委会进行消防知识的宣传和培训,提高区内居民的防火警惕性和灭火的知识与技术。对于规模较大,情况复杂的历史街区,可以在专职消防队伍之外,挑选熟悉区内情况的热心居民进行培训,组织有偿或义务的消防协管队伍。协管员的选择应注意分布均匀,最好在每个消火栓附近的住户中各挑选一名协管员,管理自身居住范围内的消火栓、灭火器及其他配套消防器材,检查和排除消防隐患,宣传消防知识。
8)通讯、电力等其他部门的配合
通讯部门须在历史街区内建立畅通的119火警报警系统,并在火灾发生时协助消防部门的通讯指挥。电力部门不仅要保证消防用电,更应该定期对历史街区内变压器、电线等电力设施和器材进行安全检查,特别注意更换历史街区内大量的老化电线和电力设备,排除消防隐患。
9)严格执法,加强管理
除因保护历史街区建筑遗产所需必要的、并经消防部门论证的技术调整外,应在规划设计和日常管理中严格执行《中华人民共和国消防法》、《城市消防规划建设管理规定》、《古建筑消防管理规则》[25]、《建筑设计防火规范》、《建筑灭火器配置设计规范》、《室外消火栓通用技术条件》等相关消防法规和行业标准,并结合历史街区的实际,加强管理,消除火灾隐患,建立完备的消防档案和消防预案,保证消防安全。
10)新技术的应用和研究
在有条件的重要历史街区中,应尝试采用新的消防技术和设备。如消防监控报警和自喷淋系统,GPS消防报警定位系统,新型小型消防车、无人驾驶消防车、消防侦察车、消防灭火飞机等。
【注释】
[1]李新建,李岚.历史街区保护中的适应性消防对策[J].城市规划,2003,27(12):55-59
[2]许凌云等.险!平遥古城火灾隐患多[N].发展导报,2000-11-10(www.xing528.com)
[3]傅丕毅、柴骥程.杭州清河坊历史街区火患四伏[N].中国旅游报,2001-7-25
[4]新华网.云南丽江黑龙潭“龙神祠”遭遇火灾惨被烧毁[EB/OL].http://news.21cn.com/domestic/guoshi/2003/10/23/1312264.shtml,2007-1-2
[5]贾盈盈,刘兴荣.玉壶火灾烧毁67间民房,当地积极做好善后工作妥善安置受灾群众[N].温州日报,2003-12-23
[6]赵卫,李鲲.台阿里山老街发生火灾2/3木屋化为灰烬[EB/OL].http://news.sohu.com/2004/05/12/00/news220100084.shtml,2007-3-15
[7]人民网.北京护国寺发生火灾,原因为附近变电箱走火[EB/OL].http://news.21cn.com/domestic/difang/2004/06/21/1616750.shtml,2007-3-15
[8]郑黎,柴骥程.定海旧城改造风波透视[J].城市化动态,2000(08)
[9]中华人民共和国消防法[Z].1998
[10]胡敏.历史街区的防火问题研究[D]:[硕士学位论文].北京:中国城市规划设计研究院,2005:32
[11]李引擎.建筑防火性能化设计[M].北京:化学工业出版社,2005:16
[12]李引擎.建筑防火性能化设计[M].北京:化学工业出版社,2005:16
[13]公安部,建设部,财政部,国家计委.城市消防规划建设管理规定[Z].1989
[14]GB 50016—2006.建筑设计防火规范[S].2006
[15]北京旧城历史文化保护区市政基础设施规划研究课题组.北京旧城历史文化保护区市政基础设施规划研究[M].北京:中国建筑工业出版社,2006
[16]国家历史文化名城研究中心,上海同济城市规划设计研究院,江苏省高淳县建设局.高淳老街历史街区保护与整治规划文本[Z].上海:2001
[17]东南大学建筑规划设计研究院.扬州市规划设计研究院.扬州东关历史街区及东关街重点地段保护规划过程图[Z].2007
[18]本消防规划方案为中期研究成果,最终完成的扬州东关历史街区及东关街重点地段保护规划中的消防规划图与此有所不同。
[19]贺占奎,马恒,冯建朝.城市消防给水工程[M].西安:西北工业大学出版社,1993:5-22
[20]新编消防技术标准规范条文说明汇编[M].北京:中国计划出版社,1996
[21]胡明星,董卫.GIS技术在历史街区保护规划中的应用研究[J].建筑学报,2004,(12):63-65
[22]GB 4452—1996,室外消火栓通用技术条件[S].1996
[23][日]波多野纯.日本历史性建筑的保存活用及防灾之基本考量与对策[A]∥中国技术学院,日本工业大学.古迹、历史建筑保存与再利用学术研讨会[C].台北:2003:1-13
[24]GB 50140—2005,建筑灭火器配置设计规范[S].2005
[25]文化部、公安部.古建筑消防管理规则[S].1984
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