我国的电力和电信事业是世界上发展较早的国家之一。1879年世界第一座电厂美国旧金山实验电厂启用，同年上海公共租界工部局也已建成一台7.5kW的照明用电机。1876贝尔在美国首先申请电话专利权，1900年，我国第一部市内电话在南京问世，1904年至1905年，烟台至牛庄架设了无线电台。但在1949年以前，全国电力装机容量只有185万kW，只有部分城市的局部地区可以使用电力；电话的普及率仅为0.05%，电话用户只有26万[1]。新中国成立后，我国电力电信事业蓬勃发展，改革开放之后，发展更是突飞猛进。1996年以来，我国的发电装机容量和年发电总量已稳居世界第二位，2005年达5亿kW，城乡用电普及率接近100%[2]。2007年，我国电话用户总数已接近9亿户，其中，固定电话用户3.72亿户，移动电话用户5.09亿户，固定电话网和移动电话网规模自2003年来持续保持在世界第一位[3]。
我国的历史街区许多位于城市的历史中心，曾经是最早享受城市近代化和电力电信服务的地区之一。近20多年来，城市的电力电信系统随着城市开发和建设的热潮取得了日新月异的发展，给城市居民带来了越来越多的现代生活的便利，但由于这类基础设施的建设往往和开发改造相随，并未能惠及受到保护的历史街区。加上历史街区保护又存在着资金上投入不足、理念上“重地上、轻地下，重外观、轻内部”的偏差、技术上针对特殊性的准备不足，所以，大多数历史街区的市政设施未能得到足够的重视和实质性的改观，电力电信设施仍然是在80年代的水平上修修补补，得过且过，严重影响了街区居民生活质量的提高和历史文化价值的延续与弘扬。具体而言，我国历史街区电力电信设施的现状存在以下特点和问题：
1）线路架空明铺、影响供电安全和风貌保护
我国未经改造的历史街区内，电力、电信线路和设施多为架空线路。架空线路一般仍以80年代甚至更早的杆线设施为主体，历年来为适应用电负荷的增加和有线电视、宽带线路的增多又多有增改。由于缺乏统一规划和精心施工，一般很少有整体改造，通常是“头痛医头、脚痛医脚”，续接补修、添加搭接，更新速度远远落后于增长的需要。架空线排列无序、无规则的问题非常普遍，电杆倾斜、阻挡道路、借杆架线、跨街连接，乱接乱搭，可谓凌乱如麻，不但成为影响历史风貌和城市景观的空中“黑色污染”[4]，而且不利于维护管理（图4.1）。
图4.1 北京什刹海街巷（左）及院落（右）凌乱的电力电信缆线
更为严重的是许多历史街区内变压器、电力和照明线与建筑、道路的安全距离不足，存在严重的安全隐患。例如，江门旧城区、常熟古城、绍兴旧城居住区等10kV电力主干线大部分架空敷设，与传统风貌格格不入。古镇周庄，220V接户电线在二层楼高度绕行，对木质结构的房子造成一定的威胁，极具火灾隐患[5]，对居民的生命财产和建筑遗产的安全都存在巨大的威胁。部分地区，虽然实现了部分管线的下地直埋，但由于居民户内线路没有同时进行改造，入户线仍然裸露在外，影响景观[6]。部分地区虽然对线路进行了一定的改造整治，但仍以室外明线为主，除了线路易于老化外，对景观也有轻微的影响。(www.xing528.com)
2）设施线路陈旧、影响居民用电和生活水平
未经整体改造的历史街区内，现有电力电信设施和线路大多架设安装于1980年代甚至更早时期，由于长年采用架空线裸露室外，加上疏于维护，陈旧老化现象非常严重。一方面设施陈旧、容量小、线路少，应变能力较弱，已不能适应迅速发展的用电负荷的增长需要；另一方面导线截面偏小，而供电半径偏大，线路损耗较多，用电质量差，时有故障发生。特别是在冬夏用电高峰期，往往出现负荷超载造成经常性的电压不稳定乃至断电、停电，大大影响了旧城区居民正常的生活，更减少了他们享用现代化家用电器的机会，严重影响其生活质量。这成为许多有经济能力的居民迁出历史街区的主要原因，间接地造成了街区居民的低收入化，并在很大程度上抵消了历史文化遗产的价值优势，影响了保护工作的开展。
如福州三坊七巷历史街区中，很多老宅的表下线都是使用了几十年的铝线，在防火、防触电、正常使用大功率电器方面，都给居民带来麻烦。其中宫巷居民买个空调用不上几分钟就烧断保险丝，于是把保险丝换成铜丝，空调是能用了，可房子里到处是烧焦的橡胶味，吓得赶快又换回来[7]。在上海郊区小城镇的被调查者中，空调不用和偶用的分别占47%和14%，常用的占19%。从一个侧面说明虽然有较为耗电的电器设备，但使用频率低，整体用电水平不高[8]。
由于街区电力供应欠佳和居民本身的低收入化，历史街区内居民的人均用电量普遍低于城市平均水平。以改造前的绍兴市红旗路历史街区为例，人均用电量约是95.05kW·h/（人·年），只是同期该市平均水平202.9kW·h/（人·年）的1/2左右，全国城市平均水平277.2kW·h/（人·年）的1/3左右，中等发达国家80年代水平558～789kW·h/（人·年）的1/6至1/8左右[9]。
3）线路老化，影响居民生命财产和建筑遗产安全
线路设施的陈旧老化，不但影响了居民享用现代化家用电器的机会，而且可能引发火灾、触电等事故，给居民的生命财产和建筑遗产的安全造成损失。根据最新统计资料，2006年全国共发生火灾235941起，死2497人，伤2506人，直接经济损失13.6亿元。其中电气火灾31380起，占火灾总数的21.9%，居各类火灾原因之首位[10]。历史街区和历史建筑遗产本身以木构建筑为主，电气线路老化往往成为火灾的主要原因。2000年武当山遇真宫火灾起因于电线短路、北京护国寺配殿则是由于变电箱走火。江西景德镇老城区居民建筑密集，电线布置混乱，部分居民密集区电线有的飘在巷子上空，有的扭成团挂在木墙上，未穿管的裸露的电线直接铺设在可燃吊顶或可燃物上，开关用铁铜线代替保险丝等现象普遍。2007年以来，该市老城区居民火灾起数就几乎占到了火灾总数的30%，据消防部门的统计，老城区火灾的原因75%是电气火灾，火灾原因或是线路设计不合理，或是电气使用不符合规定，或是线路陈旧老化[11]。
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